二、2025年经济社会发展目标任务和工作重点
2025年是“十四五”收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。根据中央和省委经济工作会议，以及市委十三届八次全会精神，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，加快推动绿色低碳高质量发展，进一步全面深化改革，积极培育和发展新质生产力，着力扩大有效需求，持续深化“五个淄博”建设，扎实推进共同富裕，坚决防范化解重点领域风险，促进经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按省激励性目标安排。
实现上述目标，我们必须聚焦高质量发展，注重优供给与扩需求互促共进，协同推进政策实施和预期引导，稳中求进、以进促稳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须牢记人民至上，厚植为民情怀，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好惠民暖民温情实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持守正创新，聚焦制约市场主体发展和群众关心关切的堵点痛点，深入实施进一步全面深化改革十大攻坚行动，推动改革与发展互促共融。必须提升城市内涵品质，聚力建设“五个淄博”，让文明深深植入城市肌理，持续增强城市知名度、美誉度、影响力。必须树牢忧患意识，严实抓好重点领域风险隐患防范化解，牢牢守住底线红线，以高水平安全保障高质量发展。
具体工作中，重点抓好八个方面：
（一）聚力巩固经济企稳向好态势
稳定发展预期。坚持和落实“两个毫不动摇”，优化支持民营经济发展举措，完善政企常态化沟通交流机制，“一企一策”帮助重点企业纾困解难，多措并举助力市场主体降本增效。统筹推进存量政策优化和增量政策实施，加强产业、金融、财政等政策系统集成、协同配合，完善涉企政策征求企业家意见机制，增强惠企公共服务稳定性、公平性、精准性。认真执行国家降准降息、无还本续贷等政策，引导金融机构开发普惠性金融产品，健全重点企业“白名单”、“行长会客厅”等对接机制，促进金融资源与企业需求高效匹配。开展经营主体培育行动，制定个体工商户服务事项清单，推动“四上企业”扩量提质增效。
扩大有效投资。全力支持鲁油鲁炼项目建设，科学布局产业链上下游配套项目，引领石化产业绿色低碳转型；集聚优质要素资源，抓好鑫泰石化延链提升、天辰齐翔己二腈二期等过百亿元项目推进，532个省市重大项目完成年度投资1230亿元以上。聚焦锻长板、补短板、优供给，用好超长期特别国债、地方政府专项债等政策红利，围绕产业振兴、交通能源、防灾减灾等重点领域，科学做好“十五五”重大项目策划储备，推动更多项目纳入中央、省级盘子。加力突破招商引资，支持优质本土企业开展链式招商，引导城市发展合伙人深化以商招商，加强与跨国公司、头部企业对接合作，积极争取区域总部、分支机构等落户，年内到位省外资金总量突破700亿元。健全项目全生命周期管理服务体系，完善“要素跟着项目走”“拿地即开工”等机制，有效发挥投资拉动效应。
促进消费提质。坚持以高质量供给引领消费需求，继续实施家电等大宗消费品以旧换新，开展“放心消费在淄博”创建活动，支持老字号等“名特优新”产品“走出去”。优化中心城区商圈布局，补齐县域商业设施短板，发展农村商贸流通连锁企业，推动商品服务、物流配送和监管力量下沉。强化电子商务赋能，深化与头部平台合作，培育网络零售、直播带货等业态。聚焦群众多元化消费需求，大力发展首发经济、银发经济、体验经济，打造“电竞+”、国潮文创等消费新场景，继续办好陶瓷琉璃博览会等专业展会，新增一批夜间经济试点街区。
（二）聚力培育新质生产力
强化科技创新引领。推进企业创新能力提升工程，实施省级以上科技项目100项，通过国家创新型城市验收。推动含氟功能膜材料等国家、省重点实验室提档升级，支持骨干企业牵头组建产业创新联合体等公共服务平台，鼓励科研、人才等要素资源共享共用，新增省级以上创新平台15家。促进高校院所与企业深度合作，办好“百名院士专家淄博行”等科创对接活动，建设概念验证中心、中试基地等成果转化载体，抓好新技术新产品新场景应用示范。推进淄博人才集聚节点和青年发展友好型城市建设，健全“引育留用”全链条服务体系，促进人才链、教育链、产业链、创新链协同发展，新增国家、省重点人才工程专家40人以上。深化“劳动淄博”建设，搭建重点产业劳模工匠人才创新联盟，年内培训产业工人10万人次，新培养高技能人才8000人以上，培育更多技能卓越的“淄博工匠”。
推动制造业转型升级。坚持“工业立市、制造强市”，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。改造提升传统产业，深化工业领域设备更新和技术改造，推动石油化工向炼化一体化转型，引导机械、纺织、建材等产业提高产品附加值和品牌影响力，促进建筑业工业化、数字化，实施市级重点技改项目300个以上。培育壮大新兴产业，延展先进高分子材料、高端医疗装备、集成电路等优势产业链条，做大做强新型功能材料、生物医药等战略性新兴产业集群。超前布局未来产业，深化国家燃料电池汽车示范城市建设，打造机器人、无人机产业创新集聚区，积极抢占低空经济、钙钛矿电池等产业新赛道，氢能、储能产业规模突破300亿元。强化制造业数智赋能，新培育工业互联网标杆工厂10个、新一代信息技术场景50个；发展壮大电子材料、智能终端等数字产业，数字经济核心产业规模突破320亿元，争创国家中小企业数字化转型试点城市。
支持服务业做优做强。深化生产性服务业与制造业融合互促，引导科技研发、信息咨询、现代金融等产业集聚发展，支持共享制造、集成总包等新业态，鼓励企业争创国家级工业设计中心；完善现代商贸流通和大宗商品物流服务体系，有效降低物流成本。促进生活性服务业与群众需求精准对接，规范发展教育培训、医养健康、家政托幼等行业，加强标准化建设和品牌升级，丰富多层次服务供给。积极培育知识产权、生态环保、检验检测等新兴服务业，鼓励发展创意经济、分享经济等新模式，打造一批现代服务业集聚区和创新平台。
促进产业生态优化。完善优质骨干企业梯次培育机制，支持优势企业聚焦细分领域精耕细作，新增省级以上专精特新企业100家、单项冠军15家，力争百亿级企业达到20家。推进驻淄央企省企与本土企业战略合作，围绕石油化工、金属新材料、智能装备等重点领域，完善企地协作机制，优化重大项目布局，实现互惠共赢、融合发展。强化12个“雁阵形”集群引领功能，推动“头雁”企业延链强链、放大优势，带动产业上下游资源共享、协作配套，打造具有核心竞争力的特色产业链群。深化金融支持绿色低碳转型省级试点，畅通科技型企业上市融资绿色通道，引导专精特新企业对接多层次资本市场。加强“质量强市”建设，支持企业牵头或参与制修订行业标准100项以上，塑强“淄博制造”品牌。弘扬新时代企业家精神，推深做实新生代企业家培育工程，开展经营管理人才精准培训，推动优质本土企业“青蓝接力、基业长青”。
（三）聚力推动区域协调发展
落实黄河重大国家战略。主动对接沿黄陆海大通道建设，实施滨淄黄河大桥等一批重点项目，加强与沿黄各市交流协作，推动区域绿色物流协同发展。抓好城乡供水、河道治理等29个现代水网工程，提升重点河段防洪能力，筑牢水旱灾害防御体系。持续深化黄河流域生态环境问题排查整治，加快沿黄生态廊道保护建设，实施黄河周边绿网、湿地等保护修复工程。严格落实“四水四定”，强化用水总量和强度双控，再生水利用率提高到55%，万元地区生产总值用水量较2020年下降15%。
积极融入济青发展轴带。深化济淄“六个同城化”，抓好经十路东延等14个一体化重点项目，谋划鲁中铁路货运通道建设，积极推动滨淄莱等高速铁路列入国家规划，促进要素流动、产业协作、互联互通。协同共建济淄科创制造走廊，促进淄博新区、科学城等片区与高端创新机构深度对接，搭建开放式产业协作创新联盟。增强战略节点承载能力，深化自贸试验区联动创新区建设，加强与山东港口集团等开放平台深度合作，促进青岛市城阳区与高青县结对帮扶取得积极成效。
完善区县域协同发展体系。强化市级统筹协调，优化项目流转、资源配置、风险防控等机制，构筑共同开发、利益共享的合作模式。促进县域经济高质量发展试点建设，支持各区县聚焦主导产业，塑强龙头企业，打造优势链群，构建特色鲜明、错位发展的产业格局。深化开发区管理制度改革，健全入驻项目投资强度、实际贡献等评估机制，推进化工园区、重点监控点扩区并园，完善供热、排污等基础设施配套，提升智慧化、绿色化、安全化水平。释放“亩产效益”、园区“标准地”等改革效能，推进老旧厂区开发利用，有效盘活闲置标准厂房，拓展区县域发展空间。
