2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议提出实施适度宽松的货币政策，部署大力提振消费、以科技创新引领新质生产力发展、发挥经济体制改革牵引作用等工作任务，推动经济持续回升向好。省委、省政府加快落实国家一揽子增量政策，不断激发高质量发展新动能，出台《加快陇东综合能源化工基地建设的意见》，加力支持革命老区发展。庆阳正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的高质量发展关键突破期，我们将坚持稳中求进、以进促稳，加力提升区域经济、综合财力、固定资产投资“三大总量”，奋力跑出转型升级、跨越发展“加速度”，努力开创全市高质量发展新局面。
全市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会、省委经济工作会议及全省革命老区建设工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，实施“双轮驱动”，坚持“三化并进”，强化“四建支撑”，加快发展以算力为核心的新质生产力，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，走好革命老区高质量发展的新路子，努力在全省高质量发展中“挑大梁、作标杆”，奋力谱写庆阳现代化建设新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资总额增长6%；社会消费品零售总额增长4%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；单位生产总值能耗下降、生态环境保护约束性指标均完成省上下达目标任务。
我们将持续加力推进九个方面工作：
（一）持续加力推进新型工业化，打造陇东综合能源化工基地
抢抓国家推进油气增储上产、加强能源储备能力建设机遇，坚持油煤气风光电火储氢一体开发，深入实施“强工业”行动，推动传统化石能源产业转型升级，培育发展新兴能源产业，加快建设以亿吨级煤炭清洁高效利用、千亿级油煤化工、千万吨级油气生产、千万千瓦级清洁电力及装备制造、氢能及新兴产业综合利用示范为支撑的陇东综合能源化工基地。
推动油煤气产业扩能上产。加大石油、天然气、煤炭勘探开发力度，原油、天然气、原煤产量分别达到1265万吨、8.6亿立方米、1090万吨。推动核桃峪、新庄、刘园子、甜水堡二号煤矿平稳高效运行。支持九龙川、马福川、毛家川煤矿全面开工建设，争取钱阳山煤矿获得核准，启动芦家湾、春荣、早胜等煤矿前期工作。加快正宁罗川、宁西、合水东-宁县北、环县南老爷山煤炭矿权出让。加快环县何家塬、甜水堡西、宁正、宁南等区块优质焦煤开采勘探。深入推进新一轮找矿突破战略行动，加快煤层气和环县、华池、西峰等区域地热资源开发利用。全力实施刘园子、新庄、核桃峪煤矿疏干水利用工程。
推动化工产业延链补链强链。加快油煤气资源转化利用，延伸产业链条，促进同欣科技轻烃深加工一期、寰泰年产2万立方米钒电解液项目尽快建成投产，宏大化工20万吨双氧水项目满负荷生产。加快建设合水日产100万立方米LNG加工、庆城博纳汇LNG加工二期等项目。积极发展现代煤化工产业，争取天津渤化、华电煤化工等项目落地建设。
推动新能源产业突破发展。加快新能源综合开发利用，推进新能源项目建设。建成“陇电入鲁”工程。加快甘肃能化庆阳2×66万千瓦煤电项目建设，争取上马西峰100万千瓦冷热电三联项目。加快华能、华电新能源发电项目建设，全年发电量达到110亿千瓦时。争取“十四五”二批、三批290万千瓦新能源项目建成。加快推进环县龙源2万吨新能源制氢项目。建成瑞华二期及氦气提取装置项目，加快建设国家氦气储备基地。全面推进146个综合能源站建设。鼓励支持加油站建设充电桩。
推动工业集中区持续壮大。用好专项债支持全市“1+8”省级开发区完善基础设施机遇，加快园区基础升级，以大园区承载大项目、形成大产业。扩大3个市管工业集中区产业集聚，加快宁县长庆桥、正宁周家及环县甜水省级化工园区设立和认定，打造镇原金龙、华池悦乐、宁县和盛、合水何家畔等县域产业集群。新增规模以上工业企业20户以上、省级创新型企业30户、“专精特新”企业5户、绿色工厂2家。
（二）持续加力推进数实融合，构建数字经济千亿级产业链
紧盯国家支持发展新质生产力政策机遇，坚持以算夯基、算电协同，数实融合、AI赋能，立体化推进“东数西算”工程，构建“大算力+大模型+大数据”数字经济发展核心范式，打造国家中线算力调度和西部低空立体交通“双枢纽”，实现数字经济投资、产值“双百亿”，全面提升“中国算谷·智慧庆阳”品牌内涵。
加快打造全国算力高地。完成“东数西算”产业园区二期、三期基础设施和电网建设，加快实施“绿电聚合”项目，打造国内领先的智慧零碳产业园。聚焦标准机架10万架、智算规模突破10万P“双十万”建设目标，加快建设10大数据中心，全面加速扩大算力规模。主动融入国家建设“中线算力大通道”规划部署，争取协同调度新疆、陕西、青海、甘肃4省（区）算力资源，打造西部算力调度枢纽。加强与京津冀、长三角、粤港澳地区开展算力合作，积极参与“空中丝绸之路”和“庆赣算力新长征”建设，构建算力数据“西部陆海新通道”。加快推进江苏未来网络AI光电融合确定性算力网建设，实现东部城市算力需求侧与庆阳算力供给侧网络直连互通。推动算力交易本地结算，打通算力生产地-消费地产业链条。加强数盾体系建设，提升“数盾庆阳造”品牌，建设辐射全国的数据安全生态产业链。
加快打造AI应用示范基地。深入开展“人工智能+”行动，培育壮大新兴产业和未来产业，推动全行业全领域“AI化”，聚力建设西部最具智慧的AI标杆城市，打造全国“AI城市”建设先行实践案例。围绕算法孵化、数据加工处理、大模型训练、推理开发等落地一批人工智能上下游企业，谋划推进投资128亿元的绿色智能数字基础设施建设项目，做实天士力“人工智能+中医药”大模型、百度智能千帆大模型等24个应用场景，推进“城市治理+AI”迭代升级、“八大产业+AI”深度融合，赋能产业数智化转型。加大机器人、数字人开发利用，拓展办公、教育、医疗、娱乐等应用场景。
加快打造数字产业发展集聚地。深入开展数字经济一体化招商，累计对接企业5000户、落地500户以上。做大做强数字经济上下游产业链，培育壮大电力装备和电子信息“双电”制造业。积极实施“数据要素×”行动计划，推动数据要素向数字价值转化。启动建设国信数据要素流通综合服务平台庆阳节点项目，加速建设联通全国的数据、算力交易平台，深化与贵阳、深圳、郑州等地数据交易所合作，构建全国一体化立体联动的算力调度体系。
加快打造西部低空立体交通枢纽。依托庆阳机场、华池通用机场等大力发展“低空经济+”产业，培育抢险救灾、智慧巡检、旅游、物流等应用场景。携手北京大学空天信息中心、中国通号集团、中国邮政公司等，加快推进宁县低空经济小镇和航天科技成果转化基地项目，建成链景增材108条3D生产线、中科汇航万架无人机生产线。率先开展多元低空网格编码，放大数字经济低空经济融合倍增效应。落地大庆九州维安“流星一号”察打一体无人机生产等项目，加快打造“非标定制”无人机柔性制造基地。
（三）持续加力发展“三元双向”循环农业，推动乡村全面振兴
围绕创建国家农业绿色发展先行区，构建“三元双向”循环农业产业体系，全面提升农业农村现代化水平，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
全力保障粮食安全。抢抓国家推动粮食和重要农产品稳产保供机遇，落实最严格的耕地保护和用途管控制度。建成高标准农田20万亩。推进百万亩复种增粮增效工程，粮食播种面积稳定在590万亩以上，总产量稳定在142万吨左右。
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续加强防止返贫动态监测和精准帮扶，实现监测对象动态清零。大力实施产业帮扶，增强脱贫群众内生动力和发展能力。深化拓展东西部协作和中央单位定点帮扶，积极争取落实援助资金和帮扶项目，加强企业引进和产业合作。
加快发展现代农业。持续上规模、扩品牌、优科技，培育壮大农业龙头企业。做大种植业基础，实施百万亩优质苹果基地改造提升行动，打造全国最大的瑞雪苹果生产基地。蔬菜、中药材产量稳步增长。做强养殖业牵引，畜禽规模化养殖率达到65%。做优菌业循环纽带，食用菌产量突破8万吨。
建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，深入推进“八改”工程，打造具有关中文化元素、黄土高原特点、陇东民居特色的“富春山居图”，建设“和美乡村”40个，卫生厕所普及率达到80%以上。
（四）持续加力建强区域中心城市，推进以人为核心的新型城镇化
以建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市为统揽，优化城市功能，提升城市品质，建设生态宜居之城、人文魅力之城、创业创新之城。
大力改善基础条件。抢抓国家加快完善综合立体交通网、发展壮大交通领域新质生产力机遇，全力推动平庆铁路及长庆桥至西峰、环县至褚家湾能源专用线项目，实施庆阳机场飞行区保障能力提升工程，加快公铁联运综合客运交通枢纽及东绕城、西合、太华、华二等高等级公路建设，积极开展“甘肃中东新通道”涉庆项目前期工作，开工建设宁县至镇原高速公路，加速实现“县县通高速”。全面完成巴家咀水库除险加固、扬黄工程引水提质改造、小盘河水库引水入宁等项目，加快莲花寺水库引水入合、百万亩高标准农田节水补充灌溉、智慧水利新基建等项目建设，统筹推进莲花寺水库引水向庆城延伸供水、马莲河水利枢纽、引洮入庆等项目前期，提高水资源配置能力。
大力提升功能品位。加快创建全国文明城市。深入实施城市更新行动，持续打通城市断头路，完善水电气暖网等基础设施。建成秦霸岭市场片区住宅楼和星级酒店。增加公共绿地景观面积。抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造、推进货币化安置政策机遇，扩大城中村改造规模，增加保障性住房供给。深入推进“一难两乱”专项整治，加强背街小巷、公园广场、小区物业及公共交通管理，建设宜居、韧性、智慧城市，提升城市管理水平。
大力提振市场消费。用足用好国家加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，实施提振消费专项行动，围绕打造区域消费中心城市，开展促销活动和消费品以旧换新，加力实施汽车、家电、手机等以旧换新接续政策，力争大宗消费和服务性消费分别增长8%、10%以上。加快国家现代流通战略支点城市和县域商业体系建设，构建全域物流体系，积极推进市区智慧电商物流产业园建设，建成市级物流配送中心1个、县级配送中心5个、乡村服务站点894个。加快建设环县国家级电商示范基地，培育即时零售、直播电商、社交电商等消费新业态。
大力推动文旅融合。深入实施农文旅融合发展“百千万”工程，开发特色文创产品，打造一批网红村庄、网红美食、网红村播。创建国家等级旅游民宿1家、省级文旅振兴乡村样板村6个、农文旅融合发展特色村40个。推动南梁红色旅游景区创建省级红色旅游融合发展区。争创4A级旅游景区2个、3A级旅游景区5个。加快岐伯大健康城、陇东风情园建设。
（五）持续加力大抓项目抓大项目，促进重大项目建设提速增效
坚定不移实施项目带动战略，把重大项目作为扩大投资的“强引擎”和产业转型的“主载体”，全力谋划、招引、保障项目，以高质量项目建设推动高质量发展。
加强谋划储备。紧盯国家实施更加积极的财政政策，加强重点领域保障、增加超长期特别国债和地方政府专项债发行使用等重大机遇，围绕八大产业链，加强政策研究，精准对接项目，抓好“十五五”规划编制，谋划储备一批成熟度高的重大项目，力争更多项目和产业纳入国省规划“大盘子”。谋划实施500万元以上项目500个以上，其中省列重大项目24个，年度计划投资300亿元以上；市列重点项目110个以上，年度计划投资600亿元以上。
加强招商引资。紧盯5000家上市公司、500强企业，提升能源化工、现代农业、生物医药、银发经济等重点产业招商成效，加大东中部产业转移承接力度，确保招引项目落地和到位资金居全省前列，签约额、省外到位资金分别增长15%、20%以上。
加强调度管理。严格落实重点项目领导包抓责任制，加强统筹调度，加快资金拨付，确保省市列重大项目当年开工率、投产率分别达到100%、50%。
（六）持续加力深化改革创新，进一步增强发展活力
深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，以更实改革举措、更优服务质效赋能高质量发展。
落实重点改革任务。有力有序落实省委进一步全面深化改革339项举措。高质量完成国企改革深化提升行动，持续推进倍增计划。加快推进国有资产管理改革，发挥盘活国有资产最大效应。深化要素市场化配置改革，加快高标准市场体系建设。深化零基预算管理改革，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，整合精简用地审批、规划许可事项。落实能源、交通等领域价格改革，完成农业水价综合改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推动集体林地“三权分置”。落实生育支持政策。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。落实取消在就业地参保户籍限制政策。
打造良好营商环境。统筹好有效市场和有为政府的关系，深入推进“两型”机关创建，深化政务服务“跨区通办”“全程网办”、高效办成一件事、免证办，提升政务服务效能。支持民营经济发展，优化涉企政策“不来即享”服务，清理拖欠民营企业中小企业账款，减轻企业负担。深入实施包容审慎监管，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业权益行为，保护民营企业家合法权益。
强化科技创新引领。扎实推进“强科技”行动，实施研产融合科技赋能计划。扶持奖励科技创新，持续加强省级科技成果转移转化示范区建设，综合科技进步水平达到50%以上，全社会研发投入达到8亿元以上。深入实施科技企业梯次培育行动，培育申报高新技术企业10家，入库科技型中小企业200家，省级创新型企业达到60家，争创省级创新平台1个以上。
提高开放合作水平。加大区域战略实施力度，推动与关中平原城市群协同联动、融合发展，加强与固原、延安等地区合作。加快探索“公转铁”“海铁联运”等多式联运物流方式，积极对接第三条中欧班列，加快长庆桥国际铁路货运编组站建设，打造国内国际双循环市场“直通车”。深化与俄罗斯、白俄罗斯、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等交流合作，提升发展外向度。
（七）持续加力抓好生态环境建设，加快绿色低碳发展
深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续开展生态文明建设“八大行动”，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展，加快建设美丽绿色新庆阳。
抓实环境综合治理。加大环境问题整改力度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展空气质量持续改善行动，加快实施燃煤锅炉超低排放改造，全面促进挥发性有机物综合治理。推进工业、农业、城镇生活污染综合整治，加快水污染防治和水生态保护修复。加强土壤污染源头防控，提升农村环境治理水平。
深入实施生态工程。聚焦黄河“几字弯”攻坚战中心任务，筑牢黄土高原生态安全屏障。落实河（湖）长制、林长制，更大力度抓好治水护林。实施董志塬系统保护工程，加快推进生态保护修复和水土流失综合治理、林草湿荒一体化保护修复等“三北”工程重点项目，完成造林抚育和草原生态修复150万亩以上。治理水土流失1000平方公里，保护塬面100平方公里，治理侵蚀沟道14条。
积极培育绿色产业。大力推广“龙头企业+基地+农户”林草产业化经营模式，林下经济总产值达到10亿元以上。完成子午岭林区造林碳汇项目挂牌交易，加快县（区）林业碳汇开发进度。建成百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目。实施“三化”改造项目14个。
（八）持续加力增进人民福祉，全面保障改善民生
牢固树立“中国式现代化，民生为大”的发展理念，持续抓好事关民计、利惠民生的大事要事，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
大力促进就业创业。高标准实施国家公共就业服务能力提升示范项目，持续开展公共就业服务专项行动。抓好重点群体就业，多渠道促进高校毕业生就业，确保零就业家庭动态清零。实现城镇新增就业2.3万人，劳务输转50万人以上。实施创业引领工程，培养一批创业达人和创业孵化示范基地。
全面提高教育质量。深化教育综合改革，促进基础教育扩优提质，科学配置城乡教育资源，全面解决“上好学”问题。加快推进庆阳一中改扩建及庆化学校二期、东街幼儿园续建等项目，有序增加城区学位供给。支持陇东学院、庆阳职业技术学院加快发展。办好特殊教育，规范民办教育。实施教育家精神强师铸魂行动，建设高素质专业化教师队伍。
优化卫生健康服务。全面完成公立医院改革与高质量发展示范项目。深化公立医院人事编制薪酬制度改革。巩固拓展DRG支付方式改革成效。加强医保基金监管。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉，提升陇东区域医疗中心服务质量。建成5个国家“千县工程”项目医院和1个省级、13个市级临床重点专科。大力弘扬岐黄文化，推动中医药传承创新，建成7个市级中医特色优势专科。
繁荣发展文化事业。大力弘扬南梁精神，传承红色基因，打造红色文化传承地。实施南梁陕甘边区苏维埃政府旧址等7个革命文物保护展示利用工程。完成《庆阳历史文化大观丛书》编纂。推进南佐遗址国家重点文物保护利用设施项目建设，申报国家考古遗址公园。
兜牢社会保障底线。全面落实全民参保计划。完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，健全分层分类社会救助体系，救助五保户及特困家庭。统筹推进区域养老服务中心、村（社区）养老服务机构建设和居家适老化改造。稳步扩大老年人助餐服务范围，提升保障运营能力。持续深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，加大扶孤助残济困力度。建成投用市精神病人社会福利院。深化巩固双拥共建成果，做好退役军人服务保障工作。加强国防动员和后备力量建设。
全力办好民生实事。持续实施“五大民生工程”，办好10件民生实事。①提升公共交通出行分担率，新增市区氢燃料电池公交车50辆。②推进“气化庆阳”工程，新建城乡支线管道400公里，新增燃气用户1.34万户，实现8县（区）重点乡镇和中心村到户全覆盖。③防范化解地质灾害风险，完成避险搬迁294户。④保障居民安全用电，改造473个非直供小区电力线路，治理城市老旧电力线路隐患3680户。⑤完善新能源充电基础设施，新建公共充电车位240个。⑥防范居民小区火灾隐患，安装电动自行车电梯智能阻止系统1600部。⑦关注困难家庭子女教育，救助城乡困难家庭高考升学子女、困难职工及农民工子女、残疾人大学生及残疾人子女大学生、家庭困难高中学生3350名。⑧减轻困难群众就医负担，实施重特大疾病医疗救助45万人次。⑨关爱妇女健康，实施城乡低收入妇女“两癌”检查救助1.54万人。⑩提升就业人员技能水平，培训数字经济、低空经济和安全技能人才1万人。
（九）持续加力统筹发展和安全，防范化解安全风险
全面落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感和“事事万无一失”的执行力，全力防风险、守底线，以高水平安全保障高质量发展。
坚决守牢安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域隐患排查治理，增强灾害预警防范、应急处置、抢险救援能力，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品、药品和特种设备安全监管。
防范化解重点领域风险。加强政府债务和专项债券管理，严控政府债务风险。完成不良资产清收处置和高风险金融机构全部退高，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。做好“保交房”工作，有效化解房地产风险隐患。
创新和加强社会治理。继承和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益。铸牢中华民族共同体意识，持续推进宗教事务依法治理。完善社会治安防控体系，扎实推进主动创安主动创稳行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安庆阳。
加强政府自身建设
新时代新征程对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，尽心竭力履职尽责，努力建设人民满意的实干型政府。
一是强化政治铸魂，做到对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，确保习近平总书记殷殷嘱托在陇东大地开花结果。
二是强化依法行政，做到严格守法。深入践行习近平法治思想，全面提升法治政府建设水平。建立健全重大行政决策机制，始终坚持科学民主决策。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案，不断提升依法行政能力。
三是强化效能建设，做到抓实见效。坚持大干大支持、多干多支持，为担当者担当，为实干者撑腰。坚持说了就干、定了就办，弘扬吃苦奉献的精神，鼓足奋发有为的干劲，豁出去干实事，超常规抓落实，把庆阳的事一件一件做实做好。
四是强化正风肃纪，做到清廉为民。坚决扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持一体推进“三不腐”，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。强化审计监督和成果运用，始终把牢严的基调，树立清正廉洁良好形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风，持续为基层减负。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、百姓的“好日子”。
各位代表！为者常成，行者必至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府及市委的坚强领导下，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，上下齐心，左右同力，奋力谱写中国式现代化庆阳新篇章！
