（七）着力推进乡村全面振兴
学习运用“千万工程”经验，以现代农业为主攻方向，以和美乡村为重要载体，以农民增收为核心目标，加快建设农业强省。
精准培育现代农业。扎实做好耕地保护和粮食安全工作。梯次创建国家和省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇，培育农业龙头企业10家，力争农产品加工业总产值与农业总产值之比突破1：1。推动“海南种子海南用”，加强本地当家品种选育和研发。推广新奇特优品种18万亩以上。建设标准化胶园30万亩。推动水稻耕种收综合机械化率达78%以上、农业科技进步贡献率达64%。加快建设国家级渔港经济区，新增大型桁架类养殖网箱2个、深远海养殖水体40万立方米。畅通农产品、农资等流通渠道，新增农产品区域公用品牌5个、企业品牌10个、产品品牌20个。打造1-2个具有全国知名度的乡村旅游产品。认定省级共享农庄5家。
有序建设和美乡村。打好农村人居环境整治五年行动收官战，农村生活污水治理率、自来水普及率、生活垃圾分类屋（亭）行政村覆盖率分别达90%、96%、100%，村内主干道和公共场所路灯安装率达50%。推动基本公共服务下乡，65岁及以上老人城乡社区规范健康管理服务率达65%以上。持续推进移风易俗，开展县域“信用+”乡村治理试点。新增和美乡村200个。大力推进全域土地综合整治。
稳步提升农民收入。培育高素质农民4000人以上，农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”人数超8000人。壮大新型农村集体经济，年收益超10万元、超30万元村集体占比分别达55%、20%。引导农户种植优质高产品种作物，发展4万亩胶园林下经济。优化推广政策性农业保险，推进农村产权阳光交易，补齐财产性、转移性收入短板，确保农村居民人均可支配收入增速快于城镇、快于全国。提升脱贫人口帮扶时效，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
（八）着力巩固生态文明建设成果
坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、碧海蓝天。
持续保持一流生态环境质量。高标准完成“十四五”生态环境质量指标。从严从实推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，对已完成整改问题进行“回头看”，巩固整改成效。加快实施南部典型热带区域山水工程［22］，谋划开展南渡江流域山水工程。建立健全建筑垃圾全过程监管体系。启动海洋生态环境与资源保护专项调查。
持续实施标志性工程。推动修订海南热带雨林国家公园条例，开展国家公园人工林处置二期，推动国家公园入口社区等项目建设。推广新能源汽车10万辆以上。全省城镇建成区农贸市场禁塑达标率达95%、重点行业场所替代品占有率达82%。装配式建筑面积占新建建筑比例达80%以上。持续开展“六水共治”，建制镇生活污水处理设施覆盖率达100%。启动“无废岛”建设，推动中欧（保亭）绿色数字创新合作区、重点低碳园区等标志性工程落地实施。
持续推进“双碳”工作。推动低碳岛建设，完善废弃物循环利用体系。打好能耗双控收官战，构建碳排放双控制度体系，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理机制。出台全省GEP核算实施方案，推动万泉河流域“三水统筹［23］”和“两山”转化，推动实施松涛水库流域生态保护补偿机制。
（九）着力筑牢安全发展底线
统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大风险挑战能力。
强化安全生产和防灾减灾救灾。深入推进安全生产治本攻坚行动，加强电动自行车、道路交通、城镇燃气、渔业船舶、中小游船等重点行业领域风险防控，坚决防范重特大事故发生。扎实开展危化品领域专家指导服务和专项执法。完善重大自然灾害灾后复盘机制，推动超强台风“摩羯”复盘成果落地应用。加快推动省级区域应急物资储备仓库布局建设，完成省应急物资储备中心建设。开工海南国际防震减灾科技交流中心。制定全省应急避难场所专项规划。
提升社会治理现代化水平。健全城乡社区治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为，严厉打击电诈、私彩赌博等突出违法犯罪。全面提升“护苗”专项行动质效。构建涉稳因素全链条管控机制，提升信访工作法治化水平，加强风险源头防控，深入排查化解矛盾纠纷，严防发生个人极端事件。加强大型群众性活动安全监管，强化学校、医院、景区等重点场所安全防护，推动公共安全治理向事前预防转型。持续深化全国最安全地区创建。优化省社管平台实战功能，提升风险防控和安全保障智能化水平。
支持国防和军队现代化建设。坚决贯彻习近平强军思想，传承红色基因、赓续红色血脉，深入开展拥军优属拥政爱民活动，健全退役军人服务保障体系，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。扎实推进跨军地改革，普及和加强国防教育，持续做好兵役征集工作，巩固军政军民团结大好局面。
（十）着力保障和改善民生
坚持尽力而为、量力而行，以发展思维加快补齐民生短板，把老百姓的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
突出稳就业促增收。落实稳就业政策措施，深入开展高质量充分就业专项行动，新增城镇就业17万人以上。加强对高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业创业支持，帮扶困难人员实现就业，零就业家庭动态清零，高校毕业生毕业去向落实率、留琼率保持稳定，“雨露计划”毕业生就业率达100%。打造全省统一的“智慧就业”服务体系，推动供需有效对接。提高最低工资标准。加强低收入人口监测认定。
织密扎牢社会保障网。继续推进小而美、受益广的民生项目，对票决出来的民生实事项目，集中力量攻坚，全力以赴把好事办好、把实事做实。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保达763万人，医保参保率达95%以上。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。继续提高城乡居民基本养老金。进一步推动社会救助扩围增效，实现最低生活保障标准城乡统一、稳步提高。全面推广社会保障卡居民服务“一件事”。落实生育支持政策。规范托育服务机构发展，每千人口托位数达4.5个。各市县至少建设1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构、1所以失能照护为主的特困人员供养服务机构。推广居家社区养老“建枢纽带站点进家庭”模式，打造区域性养老服务中心7个，社区养老服务站22个。开工建设省残疾人康复中心，残疾人基本康复服务覆盖率达95%以上。
持续深化健康海南建设。将健康融入所有政策，深入实施人均预期寿命提升行动。推动上海瑞金医院海南医院二期、上海儿童医学中心海南医院、北京大学口腔医院三亚医院竣工。加快“三医联动一张网”二期建设，建立省“三医”大数据中心。持续开展紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉。全面实行村卫生室星级评定管理。实施“大学生乡村医生”专项计划。启动91家慢性病一体化门诊建设。稳步推进长期护理保险开展。深化以公益性为导向的公立医院改革。推动1家医院开展国际医院评审认证。开展中医优势专科集群建设。支持本土黎苗医药发展。加快完善精神卫生防治体系。加强青少年心理健康工作。深入开展爱国卫生运动。强化食品药品安全监管。
不断提升居民文明素养和社会文明程度。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质文明和精神文明双提升。加强铸牢中华民族共同体意识教育。保护好运用好传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，开工中国（海南）南海博物馆二期。继续推动海南热带雨林和黎族传统聚落申报世界文化和自然“双遗产”。增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。持续办好海南岛国际电影节、东坡文化旅游大会。健全城乡公共文化服务体系，精心组织策划一批自贸港封关运作主题重大文体活动，丰富城乡群众精神文化生活。全民健身活动中心和“一场两馆［24］”对外开放率达90%。推动公共体育设施免费或低收费向群众开放。加大群众体育项目支持力度，提高群众体育活跃度。
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，必须进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，大力提升行政效能，以政府工作的确定性保障各项工作质效。筑牢对党忠诚的政治品格。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高依法行政的能力水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。加强行政应诉工作，促进行政争议前端化解。推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。深入开展综合执法提升年活动。激发广大干部的动力活力。持续落实中央八项规定精神推动转变作风，坚决纠治“四风”，切实为基层松绑减负。落实“三个区分开来”，强化正向激励，关爱基层干部，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，树立和践行正确政绩观，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。强化狠抓落实的务实作风。按照“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和责任感，闻令而动、马上就办，不断优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，切实当好执行者、行动派、实干家。建设风清气正的廉洁政府。驰而不息抓好反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，强化对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力。深化运用“监督一张网［25］”，拓宽“机器管+”机制应用范围，加强审批监管、投资融资、工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域制度建设，让廉洁用权、担当作为在全省政府系统蔚然成风。提升规划编制的质量实效。坚持汇众智、聚众力，加强事关全局的前瞻性、战略性问题研究，高水平编制符合实际、引领发展、体现自贸港特色、经得住历史检验的“十五五”规划，谋划实施一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，努力在新时代新征程的关键节点谋好篇、布好局。
各位代表！风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，以推动高质量发展、加快建设自由贸易港的扎实成效，奋力谱写中国式现代化海南篇章！
注释
［1］ 两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。
［2］ 交投、水发、国资运营：海南省交通投资控股有限公司、海南省水利水务发展集团有限公司、海南省国有资本运营有限公司。
［3］ 五张清单：项目盯引清单、储备清单、开工清单、在建清单、竣工清单。
［4］ 政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动：政务服务事项精细化梳理及应用攻坚行动、电子证照归集及应用攻坚行动、“海易办”平台外无系统攻坚行动、“海政通”应用能力提升攻坚行动、“一网监管”基础能力提升攻坚行动。
［5］ 五停一关：停课、停工、停业、停运、停航和关闭旅游景区。
［6］ 六通一排：通路、通电、通水、通信、通气、通油和城乡排涝。
［7］ 四大主导产业：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。
［8］ 三张“零关税”清单：原辅料“零关税”正面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单、企业自用生产设备“零关税”负面清单。
［9］ 海南学子首获学科奥赛国际金牌：2024年7月，在第56届国际化学奥林匹克竞赛中，海南学子代表中国队获得金牌，实现海南五大学科（数学、物理、化学、生物和信息）竞赛国际金牌“零”的突破。
［10］ 百社联百村：动员百家以上社会组织与百余个乡村签订结对帮扶协议。
［11］ 残疾人“两项”补贴：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。
［12］ 两降三无：生产安全事故起数、死亡人数同比下降，无重大生产安全事故、无重大消防火灾事故、无重大森林火灾事故。
［13］ 全国首例临时仲裁案在我省开庭：2024年7月，在海南自由贸易港注册的两家企业之间合同纠纷一案，在海南省仲裁委员会的协作下组成临时仲裁庭开庭审理，提高了商事纠纷的解决效率和企业的经营效率。该案是我国首例临时仲裁案件。
［14］ 审管法信：审批、监管、执法、信用。
［15］ 三度一色：气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态。
［16］ “一本三基四梁八柱”战略框架：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
［17］ 五自由便利一安全有序流动：贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
［18］ “三不限”原则：确保严格监管的前提下，在海南自由贸易港内，按照不局限于海南自由贸易港重点园区内、不局限于海关高级认证企业、不局限于加工增值内销免关税政策原则，进一步丰富压力测试场景，加大压力测试力度。
［19］“5+4+2”现代海洋产业：培育壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造、现代海洋服务业等五个新兴产业，优化提升海洋渔业与水产品加工、海洋旅游文化、海洋交通运输、海洋化工等四个传统优势产业，超前布局深海、极地两个未来产业。
［20］ 两个基地、两个枢纽、两个网络：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络。
［21］ 三道防线：第一道防线，由气象卫星和测雨雷达对“云中雨”进行监测预报；第二道防线，由雨量站对“落地雨”进行监测并开展洪水形成演进预报；第三道防线，由水文站对洪水演进过程进行监测预报。
［22］ 山水工程：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
［23］ 三水统筹：以水生态环境质量为核心，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护。
［24］ 一场两馆：体育场、体育馆、游泳馆。
［25］ 监督一张网：我省探索构建的一套各类监督全面覆盖、有机贯通、相互协调、权威高效的监督贯通机制，是健全完善党和国家监督体系的“海南方案”。
