（四）发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进重点改革任务落地见效。勇于开展首创性、差异化改革，取得一批示范性改革成果，激发全社会内生动力和创新活力。
提升国资国企改革质效。高质量完成国有企业改革深化提升行动。健全国有企业主责主业动态管理机制，完善国有资本投资负面清单，强化覆盖子企业的穿透式监管。深化重点领域战略性重组和专业化整合，推动省属企业更多布局新兴产业。完善以创新创造为导向的中长期激励机制，支持优势企业提升技术原创能力。
推进民营经济高质量发展。落实促进民营经济发展的法律法规。健全政府采购领域制度规则，常态化开展工程建设招投标突出问题治理。支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。规范实施政府和社会资本合作新机制，向民间资本推介更多优质项目。完善民营企业融资支持政策制度。依法保护民营企业产权和企业家权益。加强助企纾困，加大清理拖欠中小企业账款力度。
深度参与全国统一大市场建设。落实《全国统一大市场建设指引》，推动市场准入、公平竞争等制度规则统一，深化要素市场化改革。健全亩均效益导向的要素保障机制，纵深推进土地节约集约利用综合改革，探索构建城乡统一的建设用地市场。加快公共数据资源开发利用，高水平建设国家数据要素综合试验区。深化合肥市国家知识产权保护示范区建设。争创合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。
深化财政金融改革。实施零基预算改革2.0版，推动改革纵向向市县延伸、横向向民生保障等领域拓展，构建财政金融协同新模式。积极稳妥推进省以下财政体制改革，健全转移支付体系。盘活政府存量资产资源资金，增强财政资源统筹和配置效率。推进企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”专项行动，支持更多优质企业上市。加快省新兴产业引导基金募投运营，扩大天使基金规模，支持发起设立“S基金”。支持企业开展并购重组，省新兴产业引导基金母基金设立并购重组子基金，探索设立科技型并购子基金。
创优市场化法治化国际化营商环境。实施创优营商环境对标提升举措（2025版）。深化“高效办成一件事”改革，在准入准营、工程建设等领域实施一批重点事项。持续优化皖事通、皖企通、皖政通功能，全面推进“无证明城市”建设，推进“综合查一次”改革。开展规范涉企执法专项行动。建好用好合肥法务区。完善为企服务平台“一口收办”机制，认真对待、努力办好企业反映的每一件事。深入推进创业安徽行动，优化支持政策和服务，丰富创业平台和场景，构建以创业聚人才、兴产业、增动能的生态体系。
（五）扩大高水平对外开放，全面提升开放型经济水平。坚持以开放促改革、促发展，加快外向型经济转型升级，积极推进制度型开放，深度参与全球产业分工合作。
全力巩固外贸外资基本盘。深入实施“徽动全球”出海行动，加强与共建“一带一路”国家经贸合作，大力开拓RCEP等新兴市场，全年进出口总额9000亿元以上。扩大先进制造业优势产品出口，拓展中间品贸易和新型易货贸易，培育一批服务贸易、绿色贸易、数字贸易领军企业，跨境电商交易额增长20%以上。新布局海外仓100个以上。支持外贸企业开拓内销市场，培育内外贸双循环试点企业200家以上。开拓利用外资新模式新渠道，加强与国际性组织、专业机构、跨国公司以及双边基金的对接合作，鼓励外商投资企业利润再投资。加强国际学校、国际社区建设，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。
推动优势产业“抱团出海”。支持优势行业龙头企业横向组团、纵向共链、资本合作，合力拓展海外市场。发挥徽派企业国际经贸合作联盟作用，构建海外经贸服务网络，设立20个左右境外商务服务网点。加快汽车、新能源等国际合作产业园建设，创建中国（安徽）—泰国经贸创新发展示范园区。通过“抱团出海”，推动外贸、外资、外经联动，提升企业国际化经营能力。
推进开放大通道大平台建设。实施中国（安徽）自贸试验区提升战略，制定完善制度型开放清单体系，加快新能源和智能网联汽车全产业链开放创新。拓展完善中国（安徽）国际贸易“单一窗口”地方特色功能应用，推进合肥机场、芜湖港智慧口岸国家试点建设。申建合肥陆港保税物流中心（B型）。力争开通合肥至欧洲、非洲航线及5条左右“一带一路”沿线 国家航线，加密至国内重要枢纽机场航线。加强外事、侨务、对台、港澳等工作，推进面向港澳台合作平台建设。办好世界制造业大会、徽商大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛、“海客圆桌会”。
（六）以深入推进长三角一体化发展为牵引，增强区域协调发展整体效能。加强多重国家发展战略协同实施，释放战略叠加效应，带动全省区域协调发展。
深入推进长三角一体化发展，更好服务和融入国家发展战略。主动对接上海“五个中心”建设，深化合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心同创”，支持科创金融改革试验区联动发展，拓展与上海洋山港“联动接卸”海关监管模式，支持芜宣机场打造上海国际航空货运枢纽副中心。加快建设苏皖合作示范区、长三角（广德）康养基地，支持符合条件的省际毗邻地区建设新型功能区。拓展长三角“一卡通”应用场景，推动专项信用报告等区域互认。深化与长江经济带、中部地区兄弟省份合作，加强战略规划、产业发展、基础设施、生态环保等方面的协同。发挥长江“黄金水道”作用，完善联接长三角和中部地区的市场化要素对接平台，提升与沿江省份开放合作水平。
加快皖北地区全面振兴。全面提升皖北基础设施建设水平，规划建设东西横向大通道，加快推进引江济淮二期、淮宿蚌城际铁路、阜淮城际铁路建设，开通运营亳州机场、蚌埠机场，建成徐淮阜高速安徽段、五河至蒙城高速等项目。全面提升皖北基本公共服务水平，推动优质教育、医疗、养老资源向皖北布局，重点建设新优质学校112所，完成皖北28个县（市、区）地下水水源替换。全面提升皖北产业发展水平，深化沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，深入推进皖北承接产业转移集聚区建设，聚焦新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等产业集群，加强省级赋能，导入更多优质资源和项目布局皖北。
加强各区域协调联动。实施现代化合肥都市圈培育行动，加快芜湖省域副中心城市建设，推动合淮合六合滁同城化、芜马同城化和安池铜一体化发展，支持合肥都市圈与阜阳城市圈联动发展，支持建设彰显徽风皖韵的皖南特色城市，加快形成以城市群和都市圈为依托、大中小城市协调发展的格局。加快皖西大别山革命老区振兴发展，深化上海与六安对口合作，加大基础设施和公共服务补短板力度，支持新兴产业和富民产业发展。
深入实施城市功能品质活力提升行动，增强城市竞争力。持续完善城市功能、提升城市品质、创新城市治理，推动城市内涵式发展，加快打造形态更美、业态更优、活力更足的安徽城市矩阵，增强城市对要素的集聚力、配置力。实施城市更新行动，推进生产、生活、生态空间高效协同，完善产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。加强韧性安全城市建设，更新改造城市地下管网4500公里。提升城市运营能力，盘活城市资源资产，因地制宜推行“策划+融资+运营”等项目建设模式，实现投入产出良性循环。
（七）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。学习运用“千万工程”经验，提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动一二三产融合发展，因地制宜发展农业新质生产力，促进城乡共同繁荣发展。
高水平建设江淮粮仓。着力稳面积、提单产、增效益，全年粮食播种面积1.1亿亩、产量825亿斤以上。高质量推进耕地占补平衡。落实高标准农田建设任务，抓好工程质量和资金监管。推进“百项农业重大科技攻关”，深入实施种业振兴行动。健全种粮农民收益保障机制。统筹抓好肉蛋奶、水产品、蔬菜等重要农产品稳产保供。
扎实推进乡村全面振兴。发展乡村富民产业，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地100个，新认证绿色、有机、名特优新农产品1000个以上。推进智慧农业发展，新建数字农业工厂100个。稳妥开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，针对性做好产业就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。高质高效推进“万企兴万村”行动。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新增精品示范村200个、省级中心村800个左右，农村生活垃圾无害化处理率提高到85%。
进一步深化农村改革。高质量推进二轮土地承包到期延包整省试点，完成年内到期662万农户延包任务。深化农村承包地“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。加强农业社会化服务，推进“农业保险+一揽子金融产品”试点全覆盖。探索闲置农房盘活利用有效实现形式。深化农村集体产权、集体林权制度改革。构建农业开放发展机制，加强国际交流合作，加快建设农业国际贸易高质量发展基地，启动建设中荷设施农业产业园等重点项目。
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，健全常住地提供基本公共服务制度。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，新改建农村公路2600公里，建设农村幸福院750个。大力发展县域经济，优化提升特色小镇，加大对百亿级、五十亿级县域特色产业集群支持。
（八）协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设绿色江淮美好家园。加紧经济社会发展全面绿色转型，加强生态保护、修复和价值转化，在共建长三角美丽中国先行区上展现安徽担当。
筑牢长三角生态屏障。持续改善空气质量，加强皖北地区空气污染物协同控制和治理，全面推进重点行业超低排放改造，加快淘汰国三及以下营运柴油货车。完成城市污水管网提升改造，城市生活污水集中收集率达70%，治理农村黑臭水体1400个以上。推进土壤污染源头防控，加快全省域“无废城市”建设。实施生态环境分区域差异化精准管控，启动美丽安徽建设示范县（市、区）创建。实施长江大保护三年行动计划，坚定不移推进长江十年禁渔，加强长江防护林、公益林保护，强化巢湖全流域系统治理。开展淮河流域水质提升攻坚行动。全面实施绿美江淮行动，推行林地占补平衡管理，完成湿地保护修复工程12处，修复废弃矿山300个以上。扎实做好中央生态环保督察等反馈问题整改，坚决防止治理后再污染。
拓展绿水青山就是金山银山理念转化实现路径。完善生态产品价值实现机制，推进产业生态化、生态产业化。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，加快建立跨区域市场化、多元化生态补偿长效机制。高水平建设全国林长制改革示范区，全面推行省级林业碳票制度，加快全省林业碳汇交易平台建设，优化升级森林食品、森林旅游、森林康养等林下经济体系。支持有条件的地区开展长三角区域排污权有偿使用和交易试点，积极参与全国碳市场建设。
加快绿色低碳发展。全面实施重点用能单位化石能源消费预算管理，鼓励购买绿证、使用绿电。建成投运支撑性电源装机496万千瓦，新增可再生能源发电装机600万千瓦以上。加快构建绿色制造体系和服务体系，深化减污降碳协同创新试点，启动第二批零碳产业园区建设。加快发展绿色建筑和装配式建筑，推广应用建筑光伏一体化。全面运行“双碳”管理一体化平台，在新能源汽车等行业开展碳足迹核算。倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费。
（九）激发文化创新创造活力，推动文化和旅游融合发展。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构建板块联动、区域协同、业态多样的全域旅游发展新格局，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。
加强文化遗产保护传承。积极参与中华文明探源、“考古中国”重大项目，推进武王墩、明中都等重点考古发掘和遗址公园建设，建成开放凌家滩、双墩等遗址博物馆。加强优秀传统文化研究阐释、传承创新，开展淮河流域先秦文化考证和研究，支持黄山市建设国家徽学研究院，推进《安徽文库》编纂出版等工程。加快长江、大运河国家文化公园（安徽段）建设。创新发展黄梅戏文化，支持安庆市打造具有重要影响力的戏曲名城。实施百项革命文物保护利用工程，更好发挥红色文化资源育人功能及旅游价值。
繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化惠民工程，建成安徽百戏城、省文化馆新馆和非遗展示馆，建设公共文化空间600个。实施文学强基、舞台艺术提质、影视振兴、网络文艺创优、百花竞秀等行动，推出更多体现徽风皖韵的精品力作。繁荣发展哲学社会科学，做好参事文史、档案方志等工作。深化文化体制机制改革，培育壮大充满活力的文化产业主力军。加强传统工艺技艺保护传承利用，促进文房四宝等历史经典产业振兴。大力培育文化新业态，支持文化创意产业园、沉浸式数字影视基地等建设。广泛开展全民健身活动，健全竞技体育从娃娃抓起的有效机制。
深化群众性精神文明创建。广泛践行社会主义核心价值观，建设一批弘扬中华优秀传统文化的教育场所。推进全域文明创建，力争全国文明城市地级市全覆盖。健全网络综合治理体系，办好2025年中国网络文明大会。实施文明乡风建设工程，培育时代新风新貌。深化全民阅读活动，建设书香安徽。
大力发展全域旅游。加强区域联动，构建“一区三圈四带”协同发展机制，努力打造全国全域旅游发展先行区。推进皖南国际文化旅游示范区全域高质量发展，大力发展休闲度假、创意、医疗康养、体育赛事等产业。推进合肥都市科创文化休闲游、大别山红绿交融文化游等产品开发，启动建设皖北旅游大环线示范段。以文为魂、以水为脉，加快建设靓丽多彩的长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游带。实施“百景提升”行动，加强精品线路设计和营销，完成重点景区导游词专业化、标准化升级工程。加快文旅业态创新发展、融合发展，推动文旅与科技、工业、农业、商务等跨界融合，积极发展丰富多彩的高品质乡村旅游。提升旅游服务品质，发展智慧旅游，完善全球营销体系，持续增强安徽文旅产业影响力感召力。
（十）切实办好民生实事，不断提高人民生活水平。抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，努力把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。
促进高质量充分就业。坚持把稳就业作为优先目标，强化产业、创业、就业“三业联动”，创造更多优质就业岗位。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体稳定就业。提升“三公里”就业圈服务功能，规范建设零工市场、零工驿站100个。开展外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者职业伤害保障试点。
提升医疗卫生服务能力。高质量建设运营国家区域医疗中心，推进管理、技术、品牌、人才、标准等要素平移，确保优质医疗资源引得进、用得好。推进高水平医院高质量发展，新增8个国家级临床重点专科，提升省级区域（专科）医疗中心重症诊治能力。实施医疗卫生强基工程，推动更多县级公立医院达到三级医院水平，确保乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家能力标准。聚焦群众健康关切，开展“儿科、精神卫生服务年”行动。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进药品和医用耗材集采扩围提质，健全支持创新药和医疗器械发展机制。引导规范民营医院发展。支持新安医学传承创新发展。推动亳州中药材市场国家级服务业标准化试点，提升“世界中医药之都”的产业竞争力和品牌影响力。
健全社会保障体系。加快发展多层次多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度。实施基本医保省级统筹，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，推行长期护理保险。完善生育支持政策体系和激励机制，推动托幼一体化。发展社区支持的居家养老，建设一批社区嵌入式养老服务机构，扩大普惠养老服务。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。健全分层分类的社会救助体系，有效保障城乡低保等困难群体基本生活。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字、慈善等工作。今年继续实施民生实事，包括放心家政、安心托幼等项目，我们一定把这连着千家万户、事关百姓冷暖的德政工程办好。
（十一）筑牢安全底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动。以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳定、促发展，建设更高水平的平安安徽。
防范化解重点领域风险。有序置换政府存量隐性债务，分类推动融资平台改革转型，坚决遏制新增隐性债务。强化“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。稳妥处置中小金融机构风险，实现高风险金融机构动态清零。大力推动房地产市场止跌回稳，优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性住房补贴等政策，改造城中村和城市危旧房6万户以上。积极构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”的住房供应体系，有序收购存量商品房用作保障性住房，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，用好的制度保障“好房子”建设。
实施安全治理三大工程，提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重大安全风险防控，常态化开展重点领域安全隐患排查整治。深入实施城市生命线安全工程，加快应用场景向城市全域延伸，健全省市县三级城市生命线安全监测服务体系，努力建设城市生命线安全发展先行示范区。启动实施全域水患治理工程，完善淮河、长江干流骨干防洪工程体系，加快淮河流域行蓄洪区调整建设，实施长江干流安徽段治理工程，推进巢湖和新安江流域防洪治理工程建设，统筹中小河流治理，加快形成安徽现代水网格局。统筹实施城乡安居工程，因地制宜、分类处置城乡危旧房，持续推进自建房安全专项整治，确保房屋安全隐患动态清零。深化食品药品安全全链条监管。加强气象、地震等事业发展，提升自然灾害防治能力。健全重大突发公共事件处置保障体系，加强风险源头防控。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡基层治理体系。加大“六尺巷工作法”推广力度，厚植社会治理文化根基。推进信访工作法治化，建立健全群众诉求即收即办机制，完善线上线下并行的“一站式”解纷体系。健全社会心理服务体系。加强社区工作者队伍建设，提升社区网格化管理、精细化服务、信息化支撑能力。持续做好民族宗教、援藏援疆等工作。完善社会治安整体防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。进一步发挥群团组织、社会组织桥梁纽带作用，动员各方面力量共建共治共享幸福美好家园。
大力支持国防和军队现代化建设，全面加强国防动员和后备力量建设，深入开展国防教育、双拥共建、人民防空等工作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。
科学编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。要深入分析“十五五”新的阶段性特征，科学提出发展目标，谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，引领安徽经济社会高质量发展。
各位代表！
做好新形势下的政府工作，唯有真抓实干，重在改革创新。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以强烈的政治担当落实好总书记赋予的使命任务，不折不扣抓好中央决策部署和省委工作要求的落实。深入推进依法行政，遵守市场规则，守牢法治底线，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，全面推进严格规范公正文明执法，深化“府院联动”“府检联动”，用法治政府建设促进法治社会建设，用诚信政府建设引领诚信社会建设，用政府的有为推动市场更加有效。自觉接受人大监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，加强审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，做好新时代政务公开工作，确保政府权力在阳光下运行。扎实推进政府自身改革，全面加强制度创新、机制创新和工作方式创新，以工业互联网思维持续优化政府工作流程，强化系统集成、跨界融合，强化部门协同、上下联动，进一步提升政府工作的系统性、整体性、协同性。驰而不息正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化长效化，深化重点领域廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强巡视整改和成果运用，力戒形式主义、官僚主义，统筹为基层减负和赋能。始终坚守人民至上的价值追求，树立和践行正确政绩观，涵养勤政为民之德，恪守节用裕民之道，把更多的时间、更多的精力、更多的资源放到服务群众上，推动安徽高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高。
各位代表！
习近平总书记为安徽擘画的蓝图宏伟壮阔，指引着我们去开拓、去奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，改革创新，砥砺前行，奋力谱写中国式现代化安徽篇章！
