2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持规划为先、产业为要、民生为本，强化产业引领、创新策源、要素集聚、开放门户、综合服务“五大功能”，坚定不移落实“四主四市”工作思路，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，全面实现贵安新区“三年大变样”，勇当全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头羊”，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：全年地区生产总值增长6%左右，经济总量突破6000亿元，其中一产、二产、三产分别增长4%左右、8%以上、5.5%左右。规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右；城镇新增就业15万人。贵安新区直管区生产总值增长15%以上，其中规模以上工业增加值增长30%以上；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长20%左右；一般公共预算收入增长20%左右。
上述目标，立足贵阳贵安发展阶段性特征，统筹考虑了增长潜力、现实条件和“强省会”目标要求、“十四五”与“十五五”规划有序衔接，随着国家和省系列重大战略、重要政策、重点改革持续发力见效，是“跳一跳、够得着”的。实现上述目标，一天也不能耽误、一刻也不能松劲，我们要坚持功夫在平时、抓住用好每一天，全力拼经济、惠民生、保安稳，积小成为大成、积小胜为大胜。我们一定要把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，推动经济持续回升向好；我们一定要抓住上级政策叠加的机遇期，深入落实国发〔2022〕2号文件，用足用好国家一揽子增量政策、省推动经济持续回升向好若干政策措施和强省会“35条”“新贵安八条”等政策，把各项政策利好转化为实实在在的资金项目，同时注重政策取向的一致性，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应；我们一定要保持实干担当的好状态，坚持以上率下，进一步解放思想，在发展中拼作风、拼效率、拼干劲，盯住关键问题和重点环节逐个攻坚，脚踏实地抓工作、求突破。
今年，重点抓好八个方面工作。
（一）全力以赴抓产业、强工业，加快构建现代化产业体系
一是坚持主攻工业。坚定不移大抓工业、大兴工业、大干工业，以六大重点产业为引领，全力推动新型工业化取得更大突破。加快升级传统产业。坚持“富矿精开”，建成投产6万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂等磷及磷化工项目，以及50万吨铝土矿脱硫、3万吨超薄及动力电池铝箔等铝及铝加工项目，磷及磷化工产值达430亿元、铝及铝加工产值达355亿元。聚焦“三品一菜”，建成惠诚生态园、娃哈哈新产线等项目，生态特色食品产业实现产值220亿元。围绕“两药一械”，加快上海汇伦、国药同济堂醇提取车间等项目建设，健康医药产业实现产值170亿元。加快壮大新兴产业。大力发展装备制造业，推动吉利汽车新车型投产、长江汽车持续放量，带动吉利发动机等本地零部件企业扩能扩产，建成投产宁德时代第二条生产线、闪聚电池第三条生产线等项目，实现产值800亿元，其中汽车产业生态圈产值达400亿元以上。大力发展电子信息制造业，重点围绕“芯、件、板、机、器”五个领域，支持贵阳海信成长为百亿级企业，推动贵州集隽显示芯片、贵阳浪潮服务器等提产上量，推动惠科中小尺寸显示模组等项目投产，实现产值430亿元。着力加强对已落地企业和项目的精准服务、要素保障，加快提产扩能增效。加快布局未来产业。聚焦六大未来产业发展方向，结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。重点聚焦创新研发、生产制造，加快建设贵阳低空经济产业园，推动落地低空飞行服务站和低空智能管理系统，加快建设低空智联基础设施底座，规划建设低空基础设施，拓展“低空+应用场景”，打造全省低空经济高质量发展强劲引擎。积极发展商业航天，以卫星星座建设为突破，围绕“星、箭、船”研制以及卫星数据应用，探索推进卫星整星和结构体、重型运载火箭、返回式飞船研制基地等项目落地建设，支持双龙航空港经济区打造深空经济产业先行示范区。
二是做强数字经济。聚焦算力、赋能、产业三个关键，坚决落实数字经济“一二三四”工作思路，加快建设数字经济发展创新区核心区。做大算力规模。突出“存算一体、智算优先”，持续加大算力中心招引力度，推动招商银行等数据（算力）中心加快落地、华为马场等数据（算力）中心加快建设，打造全国最大的国产化智算集群。深化东西部算力合作，积极对接粤港澳、长三角区域算力需求，探索推进“港数黔算”。加快“东数西算”南部数据大通道、贵阳贵安城市算力网等信息基础设施建设。推动中国（贵州）大视听算力产业园建设。做实数智赋能。积极争取城市全域数字化转型试点，打造一批行业细分领域数字化转型平台，推动实现龙头企业建平台、中小企业用平台，累计打造融合示范项目300个以上。聚焦“四个赋能”，打造10个公共数据授权开发利用场景，建设升级“城市大脑”2.0版本，加快7大应用体系及专业数据库建设。培育一批行业大模型，推动旅游、气象、矿山等领域行业大模型落地应用。做强数字产业。围绕龙头企业强化产业生态建设，不断做强云服务“首位产业”、做大数据要素流通产业、做优信创特色产业，华为云生态伙伴企业累计达100家，确保软件和信息技术服务业规模突破千亿元。培育数据标注、数据训练、数据交易、数据安全等数据业态，打造人工智能大模型训练中心，迭代升级贵阳大数据安全靶场，推动数据资产入表、质押融资，数据交易额达100亿元以上。
三是加快发展现代服务业。聚焦生产、流通、消费三大环节，发挥现代服务业带动支撑作用，更好赋能制造业高质量发展。聚焦服务生产。做好金融“五篇大文章”，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等各类金融资源，引导金融机构加快向贵阳大数据科创城7平方公里核心区集聚，提高金融服务重大战略和实体经济质效。“一楼一策”找准楼宇发展定位，大力发展楼宇经济、总部经济。加快引育研发设计、数智赋能、节能环保等专业机构，培育一批“两业”融合发展试点区域和企业。聚焦服务流通。加快贵阳贵安国家现代流通战略支点城市建设，谋划推动黔中综合交通枢纽规划建设，建成投运贵阳综保区综合物流基地，新增A级物流企业29家，进一步降低全社会物流成本。聚焦服务消费。改造提升贵阳农产品物流园、地利农产品物流园等重点批发市场。积极发展首店经济、会展经济，引进中高端品牌100个以上。深入开展住宿业、餐饮业服务品质提升行动，大力推广老字号品牌、非遗品牌和地标产品，新培育星级酒店5家、五星级农家乐2家，开展“爽爽贵阳宴”以及花溪牛肉粉、息烽阳朗辣子鸡等“名菜、名店、名厨、名小吃”宣传推广，引导黔菜餐饮企业连锁化、规模化、品牌化发展。
各位代表！产业兴则城市兴，工业强则城市强。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快培育新质生产力，构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系，让“强省会”的根基更加坚实、支撑更加牢固、发展更有底气！
（二）远谋近施扩投资、提消费，充分激发有效需求潜力
一是持续扩大有效投资。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，更好发挥投资的关键性作用。狠抓项目谋划。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、专项转移支付、“四化”基金等资金投向，重点聚焦“两重”“两新”领域，完善2025年需国家和省级资金支持项目、2025—2026年需国家和省级加快推动实施项目、“十五五”期间需国家和省级支持纳入重点规划项目等“三张清单”，确保前两张清单储备项目1000个左右、投资规模2000亿元左右。安排1.5亿元前期工作专项资金，滚动做大前期经费“资金池”，做细做实项目立项、可研、环评等前置性工作，提高争资争项“命中率”。狠抓项目招商。动态更新“两图两库两池”和“一图三清单”，推动招商引资垂直大模型应用全面上线运行，实行招商引资政策和重大招商引资项目提级报备。用好“招商易”“贵商易”平台，常态化开展重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等项目梳理推介，加快推出一批政府与社会资本合作新型示范项目，持续扩大民间投资。狠抓项目建设。深化领导干部联系包保重点企业、重点项目机制，实行“一个项目、一个团队、一线服务、一体推进、一帮到底”“五个一”服务保障机制，推行“多评合一、多审合一”，加强资金、用地、用工、用能等要素保障，推动新建项目按期开工、续建项目按期推进、收尾项目按期建成。全年开工重大项目180个以上，建成投用重大项目50个以上。坚持“投资必问效、无效必问责”，加强已获资金项目跟踪调度、政府投资项目绩效评价管理，严控低效无效投资，提升项目效益。
二是促进消费扩容提质。以建设区域性国际消费中心城市为抓手，坚持供需两端共同发力，持续激发消费潜能。丰富消费场景。新培育省级夜间消费聚集区2个、商业步行街1条、夜间商圈1个，持续推动商圈、商街提质发展。加快“卖酒”向“卖生活方式”转变，培育扶持一批精酿啤酒品牌，打造酒商融合特色街区9条。提升贵安新区商业配套水平，打造以云谷商圈为核心的文商体旅融合发展消费中心。扩大传统消费。持续推进消费品以旧换新，扩大新能源汽车、绿色家电、电子产品、智能家居等大宗消费。用好“酒+”联动促销政策，持续打造具有贵阳特色的“520购物节”“消暑消费季”等消费品牌。培育新型消费。积极发展在线教育、远程医疗、直播电商等业态，推动电商平台线上线下融合业态落地，建设示范直播基地2家，培育示范直播企业10家。加快发展健康消费，大力推动医养结合、康养结合，打造一批避暑康养、医药康养、温泉康养、森林康养等优质项目，支持白云区发展医美和生育鼓励产业。积极发展银发经济，引进一批智能穿戴设备、康复辅助器械、适老化产品等制造类优质企业，支持乌当区打造国家级银发经济产业园试点，培育新的消费增长点。
三是提升旅游发展能级。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，不断丰富“六爽”内涵，加快建设具有国际影响力的旅游名城。持续深化文旅融合。围绕阳明文化园、阳明祠等重点场所，培育一批精品研学课程和文旅产品。新打造10条从贵阳出发的红色旅游精品线路。加快黔灵山公园改造升级，新培育3A级及以上景区2家。推进贵州民族文化园规划建设，整体提升多彩贵州城，精心策划民俗风情节庆欢乐季。做深“音乐+旅游”文章，举办路边音乐会120场以上，推出一批音乐主题玩法，持续做大演艺经济，唱响“爱乐之城”。加快推进体旅融合。建设完善一批体育场馆设施，谋划推出避暑季赛事活动100项以上，办好“贵阳马拉松”“环城健身步道越野赛”等“奔跑贵阳”系列赛事，承接好青年攀岩锦标赛、国际网球公开赛、全国三人篮球超级联赛等国际国内重大赛事活动，广泛开展体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，让“跟着赛事去旅行·奔向公园去运动”成为新风尚。大力发展避暑旅居。在花溪、息烽、修文、乌当、清镇等区域落地民宿样板示范点，新培育等级民宿6家，推出避暑类地产产品25万平方米，围绕“吃住行游购娱”优化基础设施配套，加快构建多样化、多梯次旅居产品体系，吸引不少于25万人来筑避暑旅居长住。优化提升服务水平。全面推行“小车小团”模式，持续整治旅游市场乱象。针对国内重点市场策划系列推介活动，用好240小时过境免签政策，开展国际联程产品推介。过夜游客、入境游客分别增长8%和50%。
（三）坚持不懈强功能、优品质，持续改善城市环境面貌
一是加快提升城市承载能力。实施以人为本的新型城镇化战略，严格执行《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，着力完善城市配套设施、提升城市“颜值”和品质，让城市更有韧性、更加宜居，让广大市民以生活在贵阳贵安为荣为傲，让八方来客以旅居在贵阳贵安为亲为暖。大力实施城市更新。抢抓城中村改造政策机遇，按照“安全隐患大、群众意愿强、综合效益好”的原则，新开工城中村改造项目30个、1.7万户，完成安置房2.8万套以上。围绕老房子、老街区、老厂房，实施老旧小区改造项目30个、3万户。加快推进“平急两用”公共基础设施建设。强化城市整体风貌打造和历史文化传承保护，高质量推进“一河一道两片”规划建设，因地制宜再现“九门四阁”文化魅力。持续完善城市交通。启动实施贵阳环城高速公路扩容工程，加快推进乌长高速项目建设。聚焦群众出行多样化、品质化需求，大力发展微循环公交、惠民公交，新辟及调整常规公交线路20条，开辟定制公交线路200条，加快城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展。加快推进管网建设。积极开展市政基础设施数字化改造升级和智能化管理，编制城市地下管网专项规划，开工建设5个变电站项目，建设改造燃气管网450公里、供水管网120公里、雨水管网120公里、污水管网70公里，提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性。
二是着力构建房地产发展新模式。以农业转移人口市民化为重点，着力建设适应人民群众新期待的好房子，促进房地产市场平稳健康发展。加快保交房强信心。发挥“白名单”保障作用，落细落实抢工程建设、破融资难题、抓换购工作等关键措施，市场化、法治化推进保交房，加快完成剩余目标任务。“一项目一策”对企业拿地、开工、销售及资金拨付实行全流程管理，管控房屋交付风险，确保2025年新开工项目全覆盖，为购房者打造更安心可靠的购房环境。建设保障房保刚需。保障公租房租赁补贴家庭1.75万户，实施保障性住房项目9600套（间）以上，完善一线环卫工人住房保障机制，建立完善以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主，“租购并举”的住房保障体系，着力保障低收入人群、新市民、青年人、工薪家庭和引进人才等刚需群体住房需求。发展商品房活市场。加快构建“人房地钱”房地产发展新模式，根据客户需求加大商品房差异化房源供给，推出改善房80万平方米。通过布局优质教育、医疗等配套赋能项目，推动房地产与教育、医疗、康养、避暑旅居等配套联动发展，推出配套房100万平方米。探索“以需定供”实行精细化、定制化、特色化供房供地，探索运用“小地块出让”建设高品质住宅小区。用好“百城千企促销”平台，持续做好优质房企进景点、进酒店、进企业等宣传推广，推出优质团购房源5000套以上。动态更新政策调整措施，扩大住房公积金制度支持范围，探索商业性个人住房贷款转公积金贴息贷款，推动刚性及改善性需求不断释放。
三是持续提升城市治理水平。优化城市治理理念、治理方式、治理手段，营造文明有序、整洁美观、安全高效的城市环境。深化交通治堵成果。加快智慧交通体系项目建设，进一步优化交通组织、推进智能管控，重点实施10个路口精细化提升，让市民出行更安全、更方便、更快捷。纵深推进垃圾分类。加快推进清镇“餐厨+厨余”协同处置项目建设，推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，改革生活垃圾处理收费方式，生活垃圾资源化利用率达80%以上。巩固文明城市建设。持续推进强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，启动新一轮全国双拥模范城市建设，精心选树道德模范、身边好人等典型，推动“文明”内化为市民素质、外显为城市气质。
（四）持之以恒固三农、稳根基，加快推进乡村全面振兴
一是抓紧抓实底线任务。以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。健全实施防止返贫动态监测和帮扶机制，强化就业和产业帮扶，持续巩固“3+1”保障成果。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。毫不放松加强耕地保护。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，加快闲置低效耕地、撂荒地（荒山资源）盘活利用，新（改）建高标准农田5万亩。毫不放松确保粮食安全。稳定粮食生产面积135万亩、年产量41万吨以上，扩种油菜到47.3万亩、大豆11万亩，建成西南粮食城22万吨主体工程。
二是做优做特山地高效都市农业。聚焦品种品质品牌，推进现代山地高效都市农业标准化、规模化、绿色化、市场化。提升保供能力。实施“4个10万+100万+5000万”重点产业项目，持续做大越冬蔬菜、大众蔬菜、设施养鱼等保供，试点推广垂直农业，积极推广设施化工厂化种植养殖，提高“菜篮子”重要农产品自给率。发展现代种业。建好崖州湾国家实验室贵阳粮油作物试验基地，持续深化与岳麓山种业创新中心合作，育成自主知识产权农作物新品种10个以上，加快打造全省种业高地。加快农产品流通。持续推进产地冷链设施、农产品综合市场、专业市场建设，推进花溪区、开阳县供销社基层社整县试点建设，完善城乡流通“一张网”。狠抓农产品精深加工。深入开展农技人员下沉技术服务行动，加快推进农业工业化生产，农产品加工总产值达1000亿元以上。
三是千方百计促农增收。稳步提升农民人均收入、村集体收入、亩均收入，全力拓宽农民增收致富渠道。提升农民收入。抓实富民产业、稳岗就业、技能培训、以工代赈等工作，培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户，力争农民人均可支配收入突破2.7万元。提升村集体收入。深化“1+1”村集体经济发展方式，因地制宜发展林下经济、民族非遗等业态，积极盘活村集体建设用地，加快实现经营性收入20万元以下的村集体清零。提升亩均收入。开展大面积单产提升、耕地接茬轮作套种等行动，继续推广“五个示范”，积极推广“粮（烟）+”等种植方式，持续提升土地利用效率，确保亩均收入提升至6200元以上。
