政府工作报告
——2025年1月18日在河南省第十四届
人民代表大会第三次会议上
河南省人民政府省长 王凯
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，在省委坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，稳中求进、克难攻坚，较好完成了经济社会发展任务，现代化河南建设迈出新的坚实步伐。
（一）经济运行持续向好。全年生产总值6.36万亿元、增长5.1%，规上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长7%，工业投资增长21.6%，社会消费品零售总额2.76万亿元、增长6.1%，居民人均可支配收入增长5.4%，主要经济指标增速高于全国平均水平。实施“三个一批”项目1.68万个，其中先进制造业项目9718个。318个“两重”项目全面开工，汽车以旧换新超40万辆、家电超450万台。经济运行呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的良好态势，扛起了经济大省挑大梁的责任。
（二）创新能力起势跃升。中原科技城国家级科研平台23家，省科学院在先进材料、量子科技、人工智能等领域形成一批重大科技成果。中原医学科学城智能医学研究设施、质子医疗中心启动建设，国内首个眼科大模型“伏羲慧眼”发布运行，国家医学中心（中医类）落地实施。中原农谷集聚种业研发团队53支，培育优良品种161个。省实验室27家、产业技术研究院6家、产业研究院55家，创新平台体系更加完善。高校“三个调整优化”纵深推进，92个学科进入ESI全球前1%，中国现代农业联合研究生院完成首届招生，校企共建研发中心2560家。新引进顶尖人才22名、领军人才189名。荣获国家科学技术奖15项。技术合同成交额1759亿元。
（三）新兴产业加速成长。“7+28+N”产业链群对规上工业增长贡献率达72.4%，高技术制造业增加值增长12%，战略性新兴产业增长9.2%。汽车整车产量突破140万辆，新能源汽车产量突破70万辆，超聚变国产化服务器销售额居全国首位。国家数据要素综合试验区获批建设，河南空港智算中心揭牌投运。全球“灯塔工厂”3家、国家卓越级智能工厂10家、国家级智能制造示范工厂14家，规上制造企业智能应用场景覆盖率82.4%。培育国家级专精特新“小巨人”企业414家，制造业“单项冠军”企业51家，规上工业企业2.8万家，高新技术企业1.3万家，科技型中小企业2.9万家。超硬材料集群、现代农机装备集群获评国家先进制造业集群。
（四）乡村振兴有力有效。克服极端灾害天气影响，粮食总产量1344亿斤，连续8年稳定在1300亿斤以上，耕地面积连续4年净增累计超过170万亩。新建改造高标准农田550万亩，恢复改善灌溉面积833万亩，建成区域性农业综合服务中心286个。累计创建国家现代农业产业园15个、优势特色产业集群9个、国家级农业产业化龙头企业122家，培育农民合作社20.3万家、家庭农场27.5万家、农业社会化服务组织12.7万个。农村自来水普及率94%，新改建农村公路6842公里。农村居民人均可支配收入增长6.4%，脱贫县农民收入增长6.9%。成功举办中国农民丰收节全国主场活动。
（五）改革开放深化拓展。国企战略性重组和专业化整合顺利推进，省管企业净资产增长8.9%、研发投入增长34.4%，实施省管金融企业“五定”改革。出台促进民营经济发展壮大政策举措，分型分类支持小微企业和个体工商户发展，经营主体达1127.8万户，民间投资增长10.5%。营商环境综合配套改革持续深化，数字政府加快建设，17项“高效办成一件事”上线运行，197项高频事项“免证可办”。郑州航空口岸240小时过境免签政策落地实施。郑州机场货邮吞吐量突破80万吨，郑州入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市。建成内陆地区首个国际公路运输集结中心，中欧班列累计开行1.3万列。内河航运集装箱吞吐量增长20.4%。自贸试验区新设企业2.3万家。有进出口实绩企业1.3万家，进出口总额8202亿元。在卢森堡成功举办第二届“空中丝路”国际合作论坛。
（六）绿色发展提质增效。黄河干流水质持续保持Ⅱ类，修复历史遗留矿山14.4万亩，完成中小河流治理651公里，治理水土流失面积1876平方公里。完成丹江口库区周边石漠化治理100万亩，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上。全省160个国控断面中Ⅲ类及以上水质占比86.1%。重点行业绿色化改造覆盖率85.6%，实施节能降碳改造项目208个，新增零碳工厂11家、超级能效工厂8家、绿色工厂301家、绿色工业园区21个，能耗强度降低5.4%。可再生能源发电量超1000亿度、装机占比突破50%。
（七）民生保障不断增强。城镇新增就业120万人，新增农村劳动力转移就业50.6万人。职业技能培训363万人次，新增技能人才272.8万人。新设高等院校7所，普通高中多样化特色发展、义务教育集团化办学持续深化，扩充幼儿园公办学位7.6万个。新增国家临床重点专科项目10个，80%的县级医院达到三级综合医院水平，首批100个县域医疗卫生次中心建成。殷墟博物馆新馆建成开放，永城王庄、郑州商都书院街遗址入选年度全国十大考古新发现，《大河安澜》等6部作品荣获“五个一工程”优秀奖。文旅市场持续火热，接待游客突破10亿人次，旅游收入超万亿元，“胖东来”频频出圈，被网友称为“没有淡季的6A级景区”。400个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，布局老年助餐场所8367个。累计建设人才公寓30万套，新筹集保障性租赁住房4.7万套。新改造老旧小区31.8万户，更新改造老旧管网5048公里。十项重点民生实事顺利完成。
（八）各类风险有序化解。保交楼任务总体完成，保交房项目交付率94.6%，1071个征收安置问题项目整改交付。地方中小金融机构改革化险取得阶段性成效。地方债务风险整体可控，118家企业退出融资平台，漯河清“五高”做法受到国务院督查激励。深化新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）创建根基不断夯实，社会治安整体防控体系持续完善，信访积案化解成效明显。安全生产形势总体稳定。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。气象、地质、地震等工作得到新加强。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、参事、史志、文史、档案、援疆等工作迈出新步伐。
各位代表，回顾过去的一年，历程很不平凡、成绩令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界监督支持的结果，是全省人民团结拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻豫人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：需求不足特别是消费不足是影响经济增长的主要矛盾，部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大，财政收支矛盾突出，公共服务存在短板，各种风险隐患仍然较多。工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，一些重点领域腐败问题时有发生。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，更好统筹发展和安全，实施“十大战略”，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化河南篇章。
主要预期目标是：经济增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持稳定，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
今年外部环境异常复杂严峻，实现上述目标，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，不断深化对经济工作的规律性认识，集中精力办好自己的事，在服务国家大局中实现更好发展。必须强化机遇意识、拼抢意识，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢抓国家构建全国统一大市场、加强超常规逆周期调节的政策机遇，谋准抓实重大战略、重大项目、重大举措，见事要早、行动要快、力度要大。必须强化系统观念、全局观念，更好处理有效市场和有为政府、优化供给和扩大需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重大关系，坚持系统集成、协同配合，打好政策组合拳，充分释放发展潜力，增强内生动力。必须强化问题导向、结果导向，以改革的办法、创新的思维、开放的手段，破解体制性障碍和结构性矛盾，加快发展新质生产力，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长。必须强化底线思维、极限思维，保持清醒头脑，发扬斗争精神，讲究策略方法，做足充分准备，及时稳妥应对各种困难挑战，守住不发生系统性风险底线。
艰难更显勇毅，笃行方能致远。只要我们坚定信心、保持定力，迎难而上、奋发有为，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够打开改革发展新天地！
