二、2025年工作总体要求
今年是“十四五”收官和“十五五”谋划承上启下之年,是实现省第十三次党代会目标任务、推进中国式现代化龙江实践关键一年。做好政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,按照省第十三次党代会及历次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,深化供给侧结构性改革,扎实推动高质量发展,坚持和加强党的全面领导,坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,更好统筹发展和安全,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,优化供给、扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,建设具有黑龙江特色优势的现代化产业体系,促进经济持续回升向好,增进民生福祉,保持社会和谐稳定,全面从严管党治党,加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,粮食产量1600亿斤以上,城镇新增就业30万人以上,城镇调查失业率5.8%左右,居民消费价格涨幅2%左右,城乡居民收入增长与经济增长同步,单位地区生产总值能耗降低3.5%左右,生态环境质量持续改善。
做好今年政府工作,要着力把握好五个方面。
一是坚定发展信心。只要信心不滑坡,办法总比困难多。以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,为我们推动高质量发展、可持续振兴提供了根本保证。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,进一步全面深化改革将不断激发新的发展动能,宏观调控一揽子增量政策和存量政策将持续发挥作用。我省转方式调结构和战略性新兴产业加快发展将有力推动经济增长,加强能力作风建设焕发出的干事创业精气神更为高涨。这些为我们做好各项工作提供了有利条件和坚强支撑。我们要保持战略定力,坚定发展信心,凝心聚力谋发展,把各方面积极因素转化为高质量振兴发展实绩。
二是遵循经济规律。注重统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系,善于把握规律、运用规律破解难题,进一步畅通经济循环,加快新旧动能转换,全面提高资源配置效率,更好形成既放得活又管得住的经济秩序,不断夯实中国式现代化龙江实践的物质基础。
三是把握政策取向。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,主动加强对接,强化项目储备,突出协同联动,打好政策“组合拳”,为稳投资、扩内需、促发展提供有力保障,把更多资金用于惠民生、促消费、增后劲等关键领域,最大限度释放政策效能。
四是强化改革创新。把进一步全面深化改革摆在更加突出位置,发挥经济体制改革牵引作用,敢于啃硬骨头、打破利益藩篱,善于解放思想、摆脱路径依赖,以改革激发活力、以创新驱动发展,加快打造高质量振兴发展新动能新优势。
五是聚力真抓实干。弘扬“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风,倡导“严真细实快”工作作风,强化问题导向,找准工作着力重点和关键环节,拿出务实管用的真招实招,具体抓抓具体、深入抓抓深入,以实绩实效确保完成预期目标任务。
三、2025年重点工作任务
(一)大力提振消费。突出民生导向,着力提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境,以更大力度和更精准措施促进消费。社会消费品零售总额增长5%左右。
强化政策赋能促消费。实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准,提升消费能力、意愿和层级。用好支持消费品以旧换新超长期特别国债,加大消费券发放力度,开展汽车、家电、手机、平板电脑、百货等领域促消费活动,千方百计提振消费市场活力。继续实施新增限上批零住餐企业奖励政策,加强限上零售重点企业指导服务,推动零售企业健康平稳运行。
有效激发潜能增消费。创新多元化消费场景,强化餐饮、摊市等基础型消费,发展文化、娱乐等改善型消费,扩大数字、养老、托育等服务型消费。积极发展首店、首展等首发经济,重点发展中医康养、智慧养老等银发经济,挖掘冰雪运动、冰雪旅游等冰雪消费潜力。发挥国家级旅游休闲街区示范引领作用,丰富消费业态,打造文旅消费集聚区。
持续优化环境扩消费。大力完善商贸流通体系,推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设,打造一批区域农产品冷链物流中心。实施物流降本提质增效专项行动,推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”,降低全社会物流成本。创建一刻钟便民生活圈,提高消费便利度。加快消费领域标准制修订,提升消费服务标准化规范化水平。
(二)着力提高投资效益。坚持项目为王、实干为要,充分发挥投资关键作用,着眼补短板、增后劲扩大有效投资,以大项目、好项目支撑转方式调结构提质量增效益。固定资产投资增长6%左右。
更好发挥政府投资带动作用。抢抓国家“两重”建设、超长期特别国债等政策机遇,推进“专项债券+市场化融资”,撬动社会资本参与重大项目建设。在生物制造、航空航天等新兴领域,高标准农田、城市地下管网等传统领域,城市更新、沿边基础设施等新增领域,谋划实施标志性、引领性项目。加强重大基础设施建设,开工建设富裕至加格达奇铁路扩能改造等项目。加快建设粮食产能提升灌溉工程、虎林—长春天然气管道等项目。开展“信号升格”专项行动,加快边境地区4G/5G网络建设。
大力推进产业项目建设。实施1000个重点产业项目,战略性新兴产业项目占比60%以上。突出抓好“开工新建一批、竣工投产一批、谋划储备一批”三个一批“百大项目”,健全省市县三级重点产业项目、工业项目、招商引资项目“三单合一”机制。完善产业项目引导资金政策,筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。推动明阳电氢醇一体化等项目开工,加快联合飞机大型无人直升机等项目建设,推进益海嘉里谷氨酸钠等项目建成投产。
提升招商引资质效。突出强链延链补链,完善招商产业、项目、目标企业和政策“四个清单”,重点开展产业链精准招商、特色优势资源靶向招商、科技创新成果招商,引进产业链关键环节配套企业。用好进博会、哈洽会等招商平台,深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区对接合作。加强园区基础设施及配套服务设施建设,推广“管委会+公司”模式,实施“满园工程”,提升园区承载力和吸引力。我们要全力打造“投资龙江”品牌,形成招商引资竞相发展的良好态势,为高质量振兴发展注入源头活水。
