(七)扩大高水平对外开放。深度融入高质量共建“一带一路”,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,着力稳外贸、稳外资,加快构筑向北开放新高地。
推动贸易稳增长提质效。巩固大宗商品等传统领域贸易,拓展机电产品等高附加值品类出口、水产品等新兴品类进口。扩大边境贸易、服务贸易、数字贸易。推动跨境电商等新业态加快发展,培育建设互贸商品二级市场。支持企业开拓欧盟、南美、东南亚、非洲等多元化国际市场,扩大汽车及零部件、农业机械等地产品出口。进出口增速力争高于全国平均水平。
加大吸引外资力度。扎实开展服务外资企业工作,落实新版全国外商投资准入特别管理措施(负面清单),吸引更多外资制造企业落户龙江。加大外商投资企业合法权益保护力度,清理违反公平竞争行为和政策措施,打造透明稳定可预期制度环境。
加快跨境通道建设。推动哈尔滨国际航空枢纽建设,加密俄远东、东北亚和东南亚客运航线。持续提升黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能。推进绥芬河至国境线铁路改造等后方通道建设。加快智慧海关与智慧口岸融合,加强口岸基础设施建设。推动中俄跨境索道项目建设。支持中欧班列高质量运行。
推进开放平台创新发展。实施自贸试验区提升战略,稳步扩大制度型开放。加快黑瞎子岛中俄国际合作先行区建设,推动国家级跨境电商综合试验区扩围,推进综合保税区、临空经济区、自贸试验区协同发展。加快沿边地区产业布局和园区建设,打造跨境产业链和产业集聚带。
(八)统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。坚持以人为本,稳步提高城镇化质量和水平,把县域作为城乡融合发展的重要切入点,促进城乡共同繁荣发展。
稳步推进新型城镇化。实施新一轮农业转移人口市民化行动,全面取消落户限制,健全常住地提供基本公共服务制度。加快城镇基础设施向乡村延伸,推进“四好农村路”建设。培育哈尔滨现代化都市圈,强化中心城市辐射带动作用,促进大中小城市协调发展。提升边境地区城镇化质量,加强公共服务基础设施建设,加大基础教育资助力度,推进边境城市新建职业教育院校,做好新时代兴边富民工作。推动城市更新和安全韧性提升,加快改造城中村和城镇老旧小区,改造排水、供水、供热、燃气管网2000公里以上。
推动县域经济高质量发展。聚焦县域经济发展突破年,坚持“兴产业、强企业、壮财源、惠民生”,因地制宜打造县域优势特色主导产业,培育一批工业大县、农业强县、旅游名县、边贸旺县,地区生产总值超百亿县增至35个。
加快乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,深入推进“百村精品、千村示范、万村创建”行动,建设精品村(场)100个。推动现代农业一二三产融合发展,做好“土特产”文章,加力打造乡村富民产业。巩固拓展脱贫攻坚成果,优化防止返贫动态监测帮扶机制,落实产业、就业等帮扶政策,确保脱贫人口持续稳定增收。
(九)促进经济社会发展绿色转型。坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳减污扩绿增长,建好建强北方生态安全屏障。
加强生态环境保护和修复。持续推进“三北”等重大生态工程建设,加强城镇、村庄绿化,实施国土绿化面积90万亩,建设森林可持续经营试点205万亩。推动大兴安岭林区森林草原火灾系统治理。实施草原生态修复治理、退化湿地修复,加强绿色矿山建设、历史遗留矿山修复,协同推进东北虎豹国家公园建设,不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
持续深入推进蓝天碧水净土保卫战。抓好中央、省级环保督察反馈问题整改。加强重污染天气消除攻坚、臭氧污染和柴油货车污染防治。深入开展松花江等江河湖泊保护治理,建成一批省级“美丽河湖”。推动完成土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”,有效保障重点建设用地安全利用。我们要牢固树立增绿就是增优势、护林就是护财富理念,守青山、护绿水,厚植高质量发展绿色底色。
扎实推动绿色低碳发展。实施全面节约战略,落实国家节水行动。扎实开展开发区土地利用清查整治,提高资源利用效率。大力推进煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造“三改联动”,加快煤矿智能改造。支持重大产业项目开展新能源产消一体化、“绿电直供”等试点,推动独立新型储能电站项目建设。加快生态产品价值转换,完成重点单位碳排放核查复查,完善省级林业碳汇交易体系,打造龙江“绿碳品牌”,积极融入全国碳市场。实施新一轮找矿突破行动。
(十)持续保障和改善民生。坚持把为民造福作为最重要的政绩,以百姓心为心,以群众事为事,把可感可及的民生实事办得更有成色,让人民群众共享高质量振兴发展成果。
促进高质量充分就业。坚持就业优先导向,健全就业公共服务体系,突出重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业,开展就业支持、经营主体稳岗拓岗、创业推进计划。实施大规模技能提升培训行动,促进高校毕业生等青年群体、农民工、退役军人和残疾人等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提升社会保障水平。持续扩大多层次、多支柱养老保险覆盖面,调整全省城乡居民基本养老保险缴费档次标准。巩固失业保险、工伤保险省级统筹成果。持续推进基本医保参保扩面、医药集采提质扩面,健全医保基金常态化监管体系。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。提高城乡居民最低生活保障、困难残疾人和城乡特困人员基本生活保障标准。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。
办好人民满意教育。建立与人口变化相适应的教育资源布局结构,推动基础教育扩优提质。落实好“双减”政策,关注学生心理健康,加强素质教育。打造省域现代职业教育体系新模式。分类推进高校改革发展,加快“双一流”建设。培育高素质专业化教师队伍。推进教育数字化,积极探索“人工智能+教育”应用与实践。
推动卫生健康养老事业发展。实施医疗卫生强基工程,建设紧密型县域医共体中心药房,大力推广远程医疗服务,推进医院病房改造提升行动,开展重点人群疾病免费筛查。加快国家区域医疗中心项目建设。实施生育率提升专项行动,优化生育支持政策措施,实行育儿补贴制度,健全完善普惠托育服务体系。提升公办养老机构护理能力,新增护理型床位1万张以上,发展社区支持的居家养老,加快补齐农村养老服务短板。
更好统筹发展和安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,做好重点行业领域风险隐患排查整治。加快煤矿安全有序复工复产。持续用好房地产融资协调机制,健全完善新建商品房预售资金监管制度,有效防范新增风险。做好“保交房”工作,推进符合登记条件已交付房屋的不动产登记。防范化解政府债务风险,做好中小金融机构改革化险和风险处置。强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动信访工作法治化,推进信访问题实质性化解。加强公共安全系统施治,依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动,开展“雪亮工程”建设提升行动,坚决维护社会安全稳定。
高质量做好“十五五”规划编制工作,科学合理设定各项指标,积极谋划事关全省长远发展的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目,全力争取列入国家规划并加快实施。
四、加强政府自身建设
坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域,履职尽责,担当作为,建设人民满意政府。
一是强化政治建设。持续深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家,筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。
二是加强依法行政。深入推进法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式协调关系、化解矛盾、解决问题的能力和水平。加强行政复议等工作,开展提升行政执法质量三年行动,严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
三是提升履职效能。严格落实“五细”要求,运用“四个体系”,不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。大兴调查研究之风,不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持“过紧日子”,提高财政资金使用绩效和政策效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定,持续纠治“四风”。推动精文简会,改进督查检查考核方式方法,切实为基层松绑减负,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
四是坚持廉洁从政。切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,巩固深化党纪学习教育成果,扎实推进勤廉龙江建设。紧盯重点领域和关键环节加强廉政风险防范,坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。
各位代表!
使命催人奋进,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,坚持干字当头、奋发有为、攻坚克难,奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!
