——2025年1月6日在鞍山市第十七届人民代表大会第五次会议上
鞍山市人民政府市长 吴开华
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是深入实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来,面对内外困难增多的复杂严峻形势和钢铁等大宗商品价格持续走低的不利影响,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锚定打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标定位,聚力推进“八个方面求突破上台阶”,经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质,高质量发展、可持续振兴扎实推进,改革开放不断深化,重点领域风险化解有序有效,民生福祉持续增进。预计全年,地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长7.4%,规模以上工业增加值增长4%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长2%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。全市经济在爬坡过坎中稳健前行,逐月逐季承压修复、加快回升,赶上全国全省水平。在经济总量跨越2000亿元台阶之后的第一年,交出了一份难中求成、难能可贵的成绩单,全面振兴新突破三年行动实现连战连胜。
一年来,主要做了以下工作:
(一)聚力扩内需育主体,提振经济取得新成效
政策落实精准有效。全面落实国家、省系列稳经济惠企业政策举措,因时因势出台进一步支持民营经济高质量发展26条、利企便民54条,新增减税降费及退税14.73亿元。发布“免申即享”93条、“直达快享”18条,兑现惠企资金超过1亿元。争取上级支持企业发展和项目建设资金31.09亿元,增长1.6倍。新设市场经营主体5.2万户、总量达到35.8万户。
项目支撑强劲有力。压实项目三级调度、问题分级化解和全生命周期管理服务机制,开展“百日攻坚”行动,青岛啤酒数智化生产基地、后英集团康养产业融合等707个5000万元以上项目开工建设,布顿特种金属制品生产基地一期、恒盛烧结机升级改造等323个重点项目竣工投产,10亿元以上项目投资增长27.7%。开展各类招商活动195次,举办菱镁产业高质量发展大会、侨商鞍山行等重大活动,签约项目813个、落地项目420个,实际到位内资增长19.9%。推动央地合作走深走实,中车集团等8家央企分支机构在鞍落户,华能新能源等38个重点项目开工建设。
消费活力加速释放。全面启动消费品以旧换新,开展“乐购鞍山惠享美好”促消费系列活动400余场,拉动消费约180亿元。开展“旅行就选C”战略首发大会、千山梨花节、群星演唱会等文体旅活动300余项,发售“鞍享智游”全域旅游卡,央视《新闻联播》《非遗里的中国》《三餐四季》《消费主张》等栏目多次播出我市特色文旅资源。开展文旅服务设施和服务质量提质升级行动,全面净化出租客运市场秩序,千山景区修缮换新,开工南北景区贯通工程,推出南果梨奶茶系列甜品,面向现役军人、人民警察、退役军人和“三属”、辽宁英才等免费开放。全市旅游人数、旅游收入再创历史新高,了解鞍山、喜欢鞍山的人越来越多!
(二)聚力强产业调结构,转型升级迈出新步伐
传统产业提质增效。借力大规模设备更新契机,加快制造业高端化、智能化、绿色化转型,实施工业“四项改造”项目283个,改造企业新增产品100余种、生产效率平均提升18.6%、资源利用率平均提高17.3%。深化“双鞍”融合,鞍钢新能源汽车用电工钢等15个项目加快建设,鞍钢产品本地加工率和供应链本地配套率分别提高3.5和3个百分点。开展菱镁行业专项整治,行业乱象基本遏制,市场秩序进一步规范,远东矿业镁建材等项目开工建设,菱镁高端产品占比提升到25%,菱镁行业增加值增长7.2% 。重点培育工业大企业,紫竹集团荣登中国制造业民营企业500强,迈格钠磁动力公司入选国家级制造业单项冠军企业,首战之年作出突出贡献的10户企业获省委省政府通报表扬,60户大企业产值高于全市规上工业3.8个百分点,102户企业上规升级,工业经济“压舱石”作用凸显。
新兴产业聚能起势。积极培育新质生产力,推动氢能、钠离子储能产业建链,启动安全低碳高效运输交通强国项目试点,鞍钢绿色矿山首批分布式光伏并网发电,激光产业园钠离子储能电站基本建成。加快发展新一代信息技术产业,奇新光电电子纸、创鑫连续光纤激光器等项目建成投产,荣信汇科特高压绝缘试验平台获评省技术创新能力提升项目,电子信息产业增加值增长9%。谋篇布局未来产业,鞍钢元宇宙基地竣工。
现代服务业提档升级。加快培育现代物流、平台经济、夜经济、“文体旅+”等新业态。国际食品商贸物流港开工建设,西柳国际物流园区主体完工,多式联运和运输代理业营业收入增长22.6%。实施“线上落地”行动,钻石城建成东北地区规模最大的下沉式电商直播基地,全市电商基地发展到18个,直播电商交易规模突破300亿元。加快发展金融业,与中信保合作发布“鞍信易贷”金融产品,货币金融服务业增加值增长9.3%。改造升级万达兴顺、明达等8个夜经济街区,千山大观园二期、玉雕大师创意产业园建成运营,山水秀丽、活力升腾的城市魅力更加彰显!
(三)聚力抓科技促创新,动能转换塑造新优势
创新基础更加坚实。发展壮大创新平台,前瞻性布局千山湾科技园,千山湾矿业实验室实现实体化运行,新增科技创新平台27个。鞍钢—东大高品质钢铁材料制备省级示范中试基地全面竣工,打造全国首个全流程冶炼智能化中试应用场景。建强大型科学仪器共享服务平台,62家机构、474台(套)仪器开放共享,协同创新体系加速构建。实施高成长型科技企业培育计划,新增科技型中小企业236家、高新技术企业40家、省级以上“专精特新”企业40家。
创新能力不断提升。推进关键核心技术攻关,充实完善“三个一百”攻关清单,实施“揭榜挂帅”等科技攻关项目25个,转化科技成果82项,技术合同成交额增长109%。与北科大、辽科大开展战略合作,引育新材料、高端装备制造等领域创新创业团队20个,引进国内外高层次人才107人,新增专业技术人才6672人。
创新生态持续优化。突出金融赋能,“鞍科贷”丰富“银行+担保+风险补偿+保险”功能,落实科技信贷8600万元。开展“科技特派”专项行动,引进科技特派员75人,为78家企业解决技术需求118项。开展创新创业大赛、科技活动周、院士鞍山行等活动,21个项目获省科技进步奖,创新创业氛围更加浓厚。
(四)聚力推改革扩开放,发展内生动力实现新提升
营商环境持续优化。开展政务服务综合窗口高效运行等五个攻坚专项行动,上线“高效办成一件事”主题场景58个,基层综合窗口全面实质化运行,86个服务窗口获评第二批“清风辽宁政务窗口”。推行“信用+审批”融合共享,推出“容缺办理”事项1046项、“告知承诺”事项320项,我市信用监测排名持续领跑全省地级市。全力化解历史遗留问题,搁置15年之久的千山西路沿线征收拆迁工作全面完成,鞍山中心、医大鞍山医院住院大楼等18个停缓建项目重新启动,消化处置批而未供和闲置土地1101.6公顷、“净地不净”土地5宗,盘活闲置楼宇厂房34.3万平方米,清偿拖欠企业账款2.1亿元,为9户民营企业、1.87万户居民化解不动产登记问题。强化企业服务保障,召开民营经济高质量发展大会,依托“鞍心直通车”、领导干部进企业等方式解决企业问题诉求5084件、办结率超过96%。严格规范公正文明执法,落实“综合查一次”执法检查,包容免罚事项覆盖26个行政执法领域,更大程度利企便民。
重点领域改革纵深推进。深入贯彻落实市委十三届八次全会部署,以“钉钉子”精神抓好357项改革任务落实。开展国有企业改革深化提升行动,实现市属国企经理层任期制和契约化全覆盖,全员劳动生产率提升18.5%。稳妥有序完成机构改革,组建市机关事务管理局、市数据局,成立市经济合作局和市城市管理局,与高质量发展相适应的职能体系加快建立。改革财政管理体制,进一步健全市县两级权责配置和财政保障能力。深化公立医院改革,启动市第三医院并入市中心医院、市传染病医院与市结核病医院整合。加快开发区改革,完成9个省级以上开发区发展规划编制,园区产业特色更加鲜明、平台优势更加突出。
开放合作深化拓展。建强开放平台,鞍山陆港保税仓投入使用,跨境电商交易额突破亿元。全力稳外贸、稳外资,中新集团可移动式配电柜出口澳大利亚,紫竹、荣信、福鞍等企业加速开拓海外市场,新增外贸企业62家,全市出口增长9.3%;新增外资企业13家,实际利用外资4151万美元。加强对外交流合作,辽科大与俄罗斯科学院合作共建“一带一路”联合实验室获批,青少年使节团赴友城日本尼崎市开展交流访问。积极融入“一圈一带两区”,200项政务服务事项实现“都市圈通办”。
