(四)扎实推进乡村全面振兴,擦亮振兴发展成色。深入学习运用“千万工程”经验,实施乡村振兴补短板工程,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
全力保障粮食安全。严守耕地红线,抓好粮食、蔬菜和生猪等重要农产品稳产保供,加强高标准农田建设和黑土地保护性利用,粮食产量稳定在26亿斤以上。强化农业科技和装备支撑,加快高端智能农机装备推广应用,主要农作物综合机械化水平达到93%,省级智慧农业基地发展到8个。深化种业振兴行动,主要农作物良种实现全覆盖。
做强做优特色产业。延伸拓展农业产业链条,开复工安井速冻调制食品、安九宠物干粮等农产品加工项目20个,规上农产品加工业产值突破300亿元。立足特色、打造品牌,做大海城馅饼、台安大鹅、岫岩羊汤等“鞍山硬菜”,绿色食品认证数量达到53个。延展南果梨产业链条,建设南果梨产业乡村振兴示范带。
建设宜居宜业和美乡村。抓好“四好农村路”、农村供水工程、危房改造等普及普惠工程,完善农民参与和长效管护机制,建设改造农村路350公里,新建农村供水工程80处。健全农村生活垃圾分类收运处置体系,新增农村垃圾收集设施621个、转运设施31个。农村污水治理率提高到51%以上,农村黑臭水体动态清零。持续改善农村人居环境,新建美丽宜居村40个以上。
(五)不断提升城乡建设水平,打造振兴发展美好载体。坚持城乡融合发展,统筹规划、建设、管理,让人民群众在现代钢都秀美鞍山生活更方便、更舒心。
深入实施城市更新行动。完善“三级三类”国土空间规划体系,完成全部36个城市单元控规和54个乡镇规划编制报批,优化城镇开发边界。加快千山湾等重点片区开发,打造经济、人文、生态、生活融合发展的城市名片。促进城市更新与城市体检有效结合,实施230个城建项目,打通高新大道,改造老旧小区34个、老旧管网230公里,天然气置换17万户,整治城区低洼易涝点5个。实施“绿电点亮鞍山”和路灯节能改造,开工建设调军台220千伏输变电、分布式能源及小型储能一体化等电力项目。
强化城市精细化管理。常态长效创建全国文明城市。加快建设智慧城市,开发以“三台一舱”为支撑的城市大脑中枢平台,打造45个典型应用场景,提升态势感知、风险研判和资源调度能力。加强已改造老旧小区长效管护,推动市容环境整治向背街小巷、城市社区、城乡结合部延伸。新建口袋公园75个,补植增绿10万平方米,打造南沙河精细化管理景观带。建立完善垃圾收运处置监管体系,推进建筑垃圾处理与资源化利用设施建设。实施公交畅通工程,科学优化线路站点,增加发车频次,全面提升公交服务质效。加强市民停车、新能源汽车充电等需求有效供给,新增公共停车位5000个,建设城区全域智慧停车及充电桩项目。综合治理10处严重堵点,持续改善出行环境。
增强县域综合承载能力。因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展,支持海城市“百强县”争先进位,台安县、岫岩县提高全省县域经济发展排名。加强县城及重点镇建设,有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。全力支持本岫庄高速实现开工、鞍台高速加快建设、台黑高速竣工通车,促进县域互联互通。
(六)大力改善生态环境,厚植振兴发展绿色本底。坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型,加快建设山清水秀的美丽鞍山。
打好低碳转型持久战。强化能耗双控管理,探索用能权交易,新增省级以上绿色制造单位5个。大力发展清洁能源,开工建设岫岩抽水蓄能电站,推动三峡500兆瓦风电实现全容量并网,建成台安“飞轮+磷酸铁锂”100兆瓦储能电站,在运非化石能源发电装机占比达到58%。
打好污染防治攻坚战。聚焦“天更蓝”,全面完成钢铁和65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造;深化散煤治理,城区、县城散煤取暖用户基本清零;开展道路扬尘遗撒专项整治,优良天数比率达到88.3%。聚焦“水更清”,开展城市水体巡察,实施南沙河流域环境综合整治工程,全面消除城市建成区黑臭水体,国省控断面年均值全部达标。聚焦“地更净”,加强风险管控,受污染耕地、建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率持续保持100%。全力做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
打好生态修复保卫战。开展山水林田湖草沙系统治理。深化矿山生态修复,治理矿山1800亩,推动全市75%生产矿山达到“绿色”标准。实施辽河流域一体化保护和修复工程,推动杨柳河治理等3个生态环境开发项目落地,创建3条“幸福河湖”。打好“三北”工程攻坚战,抚育森林1万亩,综合治理沙化土地7.5万亩,全力筑牢自然生态屏障。
(七)有效防范化解重点领域风险,坚决守住振兴发展红线底线。把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程,以高水平安全保障高质量发展。
守牢经济安全底线。坚持过紧日子,积极跟进中央化债增量政策,全力推动政府债务化解,兜牢基层“三保”底线。推进城商行和农信系统化险改革,稳妥处置中小金融机构风险。开展商品房去库存攻坚行动,促进存量土地处置回收,做好“保交房”工作,合理有序开工新项目。新改造3个城中村、1834户危房,推动已售商品房不能办证问题“应办尽办”。
强化安全发展防线。深入推进安全生产治本攻坚,强化工矿企业、城镇燃气、危化品、道路交通、消防安全、特种设备、建筑施工等重点行业领域安全监管和隐患治理,坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品全链条闭环监管,制定校园食堂食品安全标准,农村食品经营店规范化建设比例达到85%以上。提高防灾减灾救灾能力,实施易涝区农田水利综合治理,建成省森林消防综合救援基地、自然灾害应急能力提升和辽河干流防洪提升等工程。
筑牢社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进信访工作法治化,最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。强化社会治安整体防控,构建“1+5+N”现代化警务机制体系,打造“数据主导警务”,扎实开展常态化扫黑除恶,严厉打击电诈等突出违法犯罪,严防重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件,争创全国禁毒示范城市。
(八)持续增进民生福祉,让人民群众共享振兴发展成果。始终把民生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,把老百姓身边的大事小情解决好,让大家笑容更多、心里更暖。
强化民生兜底保障。坚持就业优先,落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,促进重点群体就业,吸引应届高校毕业生来鞍留鞍1万人以上,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,城镇新增就业3.5万人,“零就业家庭”保持动态为零。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,实施乡村振兴建设项目90个,确保不发生规模性返贫致贫。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。有力保障困难群众基本生活,继续提高城乡低保、孤儿养育标准。
全面发展社会事业。有序增加养老、托育等公共服务供给。推进居家、公共服务、公共设施等适老化改造,新增5个居家和社区养老服务中心、10个社区老年食堂。大力发展普惠托育服务,努力实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。办好人民满意教育。开展师德师风专项整治行动,推动校长教师交流轮岗,培育义务教育新优质学校16所、特色高中5所,支持在鞍高校“一流学科”建设。争创国家产教融合试点城市,举办全市职业技能大赛,加快职教城公共实训基地建设,新增特色实训基地3个、专业技术人才4000人。落实医疗卫生强基工程。基本建成县域医共体,新增省级以上重点专科3个。启动盘活高新区医院,加快建设医大鞍山医院住院大楼、鞍钢总医院门诊综合楼,完成长大医院门急诊改扩建。完善急救服务体系,新增两个综合急救站点、自动体外除颤仪100台,绘制城区分布地图,缩短院前急救响应时间。开展公立医院巡查,切实提升群众就医满意度。
丰富群众文体生活。巩固深化省级历史文化名城成果,加快建设长城文化公园(鞍山段)。推进市图书馆升级改造、市博物馆改陈布展、市科技馆全面开放。做好老街区、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用,打造一批具有鞍山特色的文创产品和文化IP,讲好鞍山故事。大力发展体育事业。承办第十五届全运会群众组乒乓球预选赛、全国青少年游泳巡回赛,举办各类赛事活动100场。投放城乡健身路径80套。持续推进中小学校体育场所向社会开放,让多姿多彩的文体活动点亮群众幸福生活。
推动国防动员新体制高效运行,深化双拥共建,完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结,争创全国双拥模范城“八连冠”。进一步做好民族宗教、外事侨务、档案文史、气象地震、慈善和红十字会等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入调研谋划,高质量编制“十五五”规划。
三、加强政府自身建设
打好打赢“十四五”规划收官战和三年行动决胜战,对今年政府工作提出新的更高要求。全市政府系统必须牢记“三个务必”,坚持一张蓝图绘到底,以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,巩固拓展主题教育成果,推进党纪学习教育常态化长效化,切实当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想,加强民生、科技等重点领域立法,完善行政执法协调监督制度体系,全面完成“八五”普法规划任务,争创全国法治政府建设示范市。深化政务公开,依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,强化审计监督、统计监督,广泛接受社会、舆论等各方监督,高质量办好人大代表议案建议和政协提案。
锻造实干铁军。砥砺敢打必胜的气势,变“要我干”为“我要干”,在关键时刻冲上去,在危难关头豁出来,主动思考工作、改进工作、做好工作。铆足真抓实干的韧性,确定了就抓紧干,主动向前多做一步,能多干就多干一些,以快节奏、高效率跑出工作落实的加速度。凝聚决战决胜的合力,从全市大局谋划工作、破解难题、出台政策,避免合成谬误、相互掣肘、各自为战,动员一切积极因素为鞍山振兴发展汇聚强大力量。
坚守廉洁底线。持之以恒推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,健全为基层减负长效机制。纵深推进政府系统反腐败斗争,加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督检查,严肃惩治损害群众利益的腐败问题,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,用政府的廉洁指数、勤政指数换来人民群众的幸福指数。
各位代表,百舸争流,奋楫者先;冲刺决战,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,提神鼓劲、勇挑重担,提速加压、决战决胜,为谱写中国式现代化鞍山篇章而努力奋斗!
