(二)城市面貌稳步改善。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,城建项目数量连续三年呈两位数增长,承载能力不断增强、城市品位显著提升。
一是城乡规划不断完善。编制完成市县两级国土空间总体规划,建成配套数据库。启动编制市县两级中心城区控详规划,完成57个管控单元划定。“一江两岸”城市设计初具成果。编制村庄规划946个。
二是海绵城市建设扎实推进。坚持“先地下、后地上”,克服交通不畅等短期“阵痛”,优化海绵城市项目库,累计实施“海绵城市+城市更新”项目81个,江北净水厂、雨污分流改造等一批项目如期竣工。乌兰雨水泵站、哈达大街雨水管网等工程投入使用,城市内涝问题大幅缓解。江北污水处理厂改扩建项目通水运行。完成哈达山取水管道建设10公里。中心城区地下工程基本结束,城市“里子”更加殷实,为城市未来功能重塑、空间优化、品质提升打下坚实基础。
三是城市韧性明显提升。改造老旧小区33个、交付棚改楼41栋、安置回迁房2028套,超额完成省定任务。完成恒大御景湾等保交楼任务,困扰群众十几年的森源嘉苑回迁安置问题取得突破性进展。建设主次干路3条,打通断头路2条,改造背街小巷及人行步道117条,城市“脉络”更加顺畅。完成供热管网改造260.3公里,过江供热管桥开工建设,城区供热即将迎来热电联产新时代。改造燃气管线30.8公里。打造绿化精品街路15条,美化公园广场5座,新增“口袋公园”3处,城区主街路基本实现精品绿化全覆盖。
四是城市管理精细规范。打造垃圾分类“样板小区”6个,生活垃圾分类国考排名上升3位。清理非法广告2.6万处。开展早市夜市、背街小巷、便民市场综合整治工作,新增便民市场和临时售卖点28处、摊位1210个。科学规范的人性化管理,让市井“生活圈”更加繁荣、城市“烟火气”燃得更旺。
五是交通体系便捷通畅。查干湖机场吞吐量突破16万人次,创历史新高,客座率增速居全省机场首位。长白城际铁路完成提速。松原至长春首条市际公交顺利开通。长太高速竣工通车。累计建成新能源换电站7座、充电站71个、充电桩1526个,中心城区“15分钟充电圈”实现全覆盖。国道绥沈公路(G203)松花江特大桥续建项目主桥合拢。新建、改建农村道路817公里,占全省总量的1/4,农村道路工程量连续三年超过800公里。
(三)生态环境持续向好。深入贯彻习近平生态文明思想,严守生态红线,坚决守护高品质生态环境。
一是查干湖生态质量整体提升。坚持“控源、截污、引水、修复”,统筹推动工程性、生物性、管理性措施,实施引松渠道水环境生态治理等重点项目25个,查干湖年交换水体1亿立方米。完成实验区18口油水井退出。栽种荷花、睡莲等水生植物10余万株,全年增殖放流1000万尾,查干湖水质稳定在Ⅳ类标准。
二是问题整改成效显著。超前完成国省生态环保督察2656件整改任务。受理环境信访236件,下降41%,信访按时办结率、群众满意率均达100%。我市在全省生态环境保护督察整改考核中排名第1,连续三年获评优秀等次。提前完成松原石化搬迁改造任务。
三是全域生态稳步改善。守护蓝天白云。实施全域秸秆禁烧。65蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造。累计减排氮氧化物3008吨、挥发性有机物1019吨,超额完成“十四五”目标任务。全市重污染天气基本消除。“吉林油田二氧化碳捕集埋存与提高采收率技术”入选生态环境部绿色低碳典型案例。守护碧波清水。落实河湖长制,完善巡查监护机制,完成全部排污口溯源排查,对159个行政村生活污水进行管控治理,无名泄支水质实现不黑不臭。7个国控断面优良水体稳定达标,全年无劣Ⅴ类水体。守护肥沃土壤。开展危废物环境风险排查、化工企业环境安全整治行动,全市辐射环境保持“零”事故。大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。农膜回收率达94.1%。受污染耕地安全利用率达100%。守护草原湿地。完成国土绿化试点示范项目建设16.9万亩、农田防护林建设0.9万亩。修复治理退化草原湿地17.6万亩。成功举办世界防治荒漠化与干旱日宣传活动。我市连续44年无重大森林草原火灾。
四是美丽松原建设扎实推进。编制完成《美丽松原建设实施方案》。加快美丽河湖保护与建设示范试点城市创建步伐,打造市级“无废细胞”55个。“无废城市”建设综合评估居全省前列。
(四)民生福祉更加殷实。把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”,全力办好民生实事,公共服务能力稳步提升。
一是就业创业成果显著。新增松原石化、松原中专2家技能人才评价机构,全市用人单位技能等级评价需求基本满足。全年开展家政、养老等职业技能培训近8000人次。发放创业担保贷款1亿元。松原就业“直播带岗”成为全国知名劳务品牌。全年城镇新增就业1.45万人,农村劳动力转移就业41万人,零就业家庭持续保持动态清零。
二是养老服务温暖贴心。新建社区食堂140个,实现街道(乡镇)全覆盖。推进“三型融合”农村托养照顾所国家标准化试点,为全国提供“松原模式”。新建宁江区杨家村等5个农村养老互助站点,农村互助养老模式在全省推广。创新升级政府购买居家养老服务,打造家中“养老院”,服务模式全省领先。市光荣院投入使用。
三是教育质量稳步提升。持续开展良师工程,培育松原名师150名,12名教师获评国省优秀教师、模范教师称号。经开区沿江幼儿园、乾安县第四幼儿园竣工开园,普惠性幼儿园覆盖率达85%,有效解决“入园难、入园贵”问题。前郭县萨日朗等4所学校完成改造,新增学位5420个。松原市未成年人心理健康辅导中心投入使用。
四是医疗事业长足发展。培育松原名医10名。市县两级疾病预防控制中心完成合并重组。吉林油田医院健康医学管理中心、长岭县第二人民医院异地新建、前郭县中医院新院址门诊楼等项目投入使用。市中心血站荣获“全国卫生健康系统先进集体”。我市医保典型案例荣获全国“为民办实事”优秀奖。
五是文体事业蓬勃发展。启动第四次全国文物普查。实施文物保护项目5个。完成42棵古树名木建档立卡。前郭县体育公园投入使用,高娃体育公园完成改造。成功承办“查干湖杯”中俄国际冰球友谊赛、查干湖环湖马拉松、全国体育舞蹈大赛等30项国省级体育赛事,人民群众文化生活丰富多彩。
六是脱贫成果持续巩固。扎实开展防返贫监测帮扶,实施促进脱贫人口稳定增收三年行动,落实联农带农机制,脱贫人口人均纯收入突破1.8万元,高于全省平均水平。
(五)社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观,识好“五线谱”,弹好“安全音”,以高水平安全保障高质量发展。
一是有效防范政治风险。始终保持高度政治自觉和行动自觉,全力抓好监测、预警、响应等关键环节,从政治高度研判和化解各类风险。积极引导预期、提振信心,及时回应群众关切,坚决筑牢主阵地、弘扬正能量。
二是有效防范经济风险。高质量完成“三保”支出任务。严守地方政府债务警戒线,提前完成债务化解年度目标,在全省率先实现隐性债务清零,融资平台全部退出,债务风险等级实现降色、退出红色。稳步推进不良资产处置工作,全市新发非法集资案件数量、金额保持低位运行。
三是有效防范社会风险。大力整治邪教和非法宗教活动,部侦专案获公安部高度肯定。集中开展“剑锋”“云剑”等专项行动,全市治安警情、刑事发案率分别下降36.7%、55.6%,全年重大恶性刑事案件“零发生”。
四是有效防范生产风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化排查整治城镇燃气、危化品、道路交通等领域安全隐患,全年事故起数和死亡人数实现“双下降”。市应急指挥中心、安全教育VR体验馆投入使用。109个乡镇(街道)应急管理办公室实体化运行,实现市域全覆盖。
五是有效防范信访风险。践行新时代“枫桥经验”,扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。全面推进信访工作法治化,严格落实“五化四到位”要求,重点信访积案实现动态“清零”,走访量、网投量分别下降9.9%和62.9%,进京访、进省访化解率均居全省第1位。
(六)行政效能全面提升。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,全力打造人民满意的服务型政府。
一是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想,持续深化法治松原建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理代表建议91件、委员提案87件。认真落实府院联动机制,依法行政能力显著提高。
二是持续转变工作作风。驰而不息纠正“四风”,大力整治形式主义为基层减负。坚持“少开会、上一线,懂专业、亲自干”,“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改,真正帮助基层解难题。
三是着力加强廉政建设。严格按照全面从严治党要求,认真落实中央“八项规定”及其实施细则精神,持续筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持过“紧日子”,一般性支出压减15.1%,三公经费压减8.4%。
与此同时,国防动员、双拥共建、劳模选树等工作扎实推进,残疾人、地方志等事业全面发展,机关事务、公积金等工作取得新成效。
各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回首过去一年,我们坚定信心、只争朝夕,有力应对超预期因素冲击,经济社会各项事业取得了一系列新进展、新成效,谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章。我们深切感到,今天的松原,每一项突破、每一次超越,根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;每一点进步、每一处变化,都是省委、省政府亲切关怀和大力支持的结果,是市委、市政府团结带领全市干部群众拼出来的结果。在此,我代表松原市人民政府,向全市人民,向所有关心支持松原发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安,知忧才能克难。在看到成绩的同时,对标新定位新使命,我们也要认清高质量发展中“成长的烦恼”,主要表现在:一是全市经济总量依然偏小,重大项目接续不够,传统产业转型升级还不够快;二是一些改革措施还没有完全落实到位,制约经济高质量发展的体制机制障碍尚未完全破除;三是城市建设、安全生产、生态环保等领域还存在一些短板;四是公共服务能力、民生保障水平距离群众期盼还有一定差距。对此,我们一定直面问题、加以改进,尽职尽责做好工作。
