(四)改革开放激发新活力
深化改革成果显著。加快推进开发区体制机制改革,提升“管委会+公司”市场化运营水平。推行“12275”开发区(园区)标准化建设服务体系,盘活闲置厂房17.2万平方米,处置闲置土地12万平方米,5家省级开发区考核排名全面进位。完成16个国有企业集团改革重组。推动农村产权交易规范化建设,发出全省首张闲置资产流转交易鉴证书,农村闲置资产资源“再生金”。创新农业设施物权登记机制入选中国改革2024年度典型案例。
营商环境持续优化。打造营商环境“升级版”,设立“企业家日”,出台弘扬企业家精神25条措施。推进新时代民营经济“两个健康”先行区建设,尊企助企人文环境持续向优。激活数据要素赋能效应,深化政务服务综合窗口改革,医保掌上经办大厅等48个“高效办成一件事”改革成果上线运行,群众办事环节、办事时间均压缩60%以上。创新实施“12345热线+网格”联动模式,企业急难愁盼和民生诉求事项办结率99%。开展营商环境和形式主义官僚主义“两个专项监督整治”。新增经营主体3.7万户。
开放水平持续提升。推动通道经济转变为枢纽经济、落地经济,谋划东北陆海新通道建设重点项目32个,锦州港30万吨航道改扩建工程有序推进,“北粮南运”工程、新能源枢纽港等项目列入省重大发展战略。推动综合保税区申建,中蒙俄—锦州港商品海外仓注册企业33家。与苏州对口合作、与天津滨海新区友好合作取得新进展,列入省对口合作项目31个,投资额243.4亿元。与俄蒙地方政府、韩法驻辽领馆建立工作交流机制,与蒙古国赛因山达市缔结国际友好伙伴关系。进出口总额完成82.5亿元,实际利用外资2600万美元。
(五)城乡面貌展现新形象
城市设施日趋完善。更新改造老旧“四根管”591公里,百股河左岸污水管线新建、马家市场和曙光街排水改造等工程完工。公交枢纽站、充电站、智能站牌等绿色智慧公交基础设施不断完善。绕城公路等2项工程实现“省级平安百年品质工程”奖项零突破。解放大桥(原小凌河西大桥)、天鹅湖大桥(原中央南街女儿河桥)等城市路桥完成维修扩建。汤河子污水处理厂投入运行,锦州开发区西海污水处理厂三期工程开工建设。生活垃圾焚烧发电二期工程投产。公共机构垃圾分类投放设施覆盖率、城区生活垃圾无害化处理率均达100%。
精细管理提档升级。市、县两级国土空间总体规划获批实施。严格“三区三线”管控约束,优化城镇开发边界,提升发展空间保障能力。用绣花功夫推进城市精细化管理,维修沥青路面60万平方米、路灯3598盏,补植树木1.3万株、花卉草坪3.4万平方米,新施划车位4063个。开展铁北地区整治提升百日攻坚,维修改造36条道路及沿线公共设施。完成锦娘路、黄海大街通信线路入地。建立环境卫生巡回保洁机制。坚持疏堵结合、常态长效治理城市交通和街路秩序。城市户外广告和招牌整治工作经验全省推广,城市体检工作受到住建部通报表扬。
生态底色更加靓丽。坚持治山治水治城一体推进、山水林田湖草沙一体化保护,完成沙地、小流域、沙化耕地和废弃矿山治理23.6万亩,义务植树185万株。推动生态领域八个专项整治,建立“五个一批”机制推进问题整改。强化地下水资源管理,遏制超采盗采。组建水源地保护工作专班,锦凌水库完成下闸蓄水验收。科学有效处置个别企业非法处置盐酸问题,受污染土壤恢复使用功能。实施清洁取暖低碳改造。PM2.5年均浓度为34微克/立方米,同比改善11.6%。空气质量优良天数达320天,优良率87.4%,同比改善9.6%。国考断面优良水体比例达88.9%。农村黑臭水体治理经验全国交流,规范用海整治经验全国推广。
(六)乡村振兴迈出新步伐
现代农业高质高效。大力推进“14451”现代化大农业发展体系建设,乡村产业发展能力持续提升,多元化食物供给基地建设初见成效。新增高标准农田32.9万亩,粮食产量超50亿斤。新建改造设施农业1万亩,蔬菜及食用菌、水果产量分别增长7.5%、7.6%。规模化养殖率达54%,生猪、牛、羊、禽总出栏量增长7.5%,水产品产量增长5.5%。新增锦州苹果、义县干豆腐等8个全国名特优新农产品。锦州九丰食品晋升国家级龙头企业,黑山牧原等4户企业晋升省级龙头企业。4个优势产业集群、4个农产品加工集聚区产值分别增长20%、19%。智慧化升级改造5个农产品专业市场,销售额增长7.3%。农业“种养加销”产值实现850亿元。
惠农增收成色更足。系统推进“1+5+N”乡村全面振兴工作体系,创建省级乡村振兴示范带1条。实施“强村富民”行动,所有行政村集体经济收入均超10万元。全面巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,实施帮扶产业项目55个。新型农业经营主体获金融支持1.8亿元,个人涉农创业担保贷款新增10.8亿元。打造“锦绣小院”品牌,小院经济等农民增收渠道不断拓宽。
乡村风貌再展新颜。建立农村环境整治“五个机制”,优化农村生活垃圾收转运体系,常态长效开展“四季风”提升行动,黑山、义县获省考评“好”等次,义县头道河镇经验在全省推广。建立村屯畜禽粪污收集贮存还田闭环体系,农业面源污染得到有效控制。新建140个行政村生活污水治理工程,农村生活污水治理率超过40%。完成农村危房改造558户。建设改造农村公路590.8公里,北镇获评“四好农村路”全国示范县。创建省级美丽宜居村76个,义县入选全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目。凌海温滴楼镇和梯子沟村分别获评省级历史文化名镇、名村。北镇桃园村、凌海大茂堡村等8个村获评省传统村落,数量居全省首位。
(七)民生改善凸显新成效
社会事业齐头并进。新(改)建公办幼儿园3所,公办率全省第一。黑山县、凌河区通过国家县域义务教育优质均衡发展省级评估验收。凌海市第三高级中学晋升为“省级特色普通高中”。锦州医科大学医疗学院投入使用,辽宁理工职业大学新校区项目一期竣工。四川泛美、中望数字化装备制造、华为产业学院等校企合作项目落户教育城。新增省级临床重点专科6个,举办首届中医康养夜市,紧密型县域医共体建设取得新进展。基本医疗保险参保221.5万人,异地就医直接结算率持续提升,达到97.97%。辽沈战役纪念馆晋升国家一级博物馆、入选全国红色基因库。原创剧作《第一党支部》《曙光》入选辽宁新时代现实题材创作工程,舞蹈诗剧《石榴正红》走进新疆塔城、登上《人民日报》。1个集体和1名个人被授予“全国民族团结进步模范”荣誉称号。
群众生活舒心美好。主城区教育布局进一步优化,市实验学校初中分校、松山实验小学南山分校竣工。推进县乡村教育一体化联盟,改造提升乡镇中心幼儿园62所,基本补齐义务教育薄弱学校短板。开展卫生健康“强基行动”,建强乡镇卫生院4家、村卫生室183所,新增街道(社区)卫生院、门诊96家。改造老旧小区162个。建成智慧物业小区310个。组建9个国有物业企业,139个非物业小区实现物业管理兜底保障。打通吉祥南街、南京东路等5条“断头路”,整治延安路、万通公寓等5处涝洼点。新建20个口袋公园,完成东湖森林公园改造、锦娘路绿化提升工程。开通锦州中学等定制公交12条、文旅定制专线8条。我市入选全省首批“一刻钟便民生活圈”试点城市。
社会保障坚实有力。城镇新增就业1.7万人,失业人员再就业1.3万人,吸引集聚高校毕业生等青年人才来锦留锦就业创业2万人,保持零就业家庭动态为零。按时足额发放养老金。月最低工资标准市区、县(市)分别提高120元、280元。在全省率先开展县域养老服务体系国家级创新试点,街道、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到95%、75%,县域失能照护中心覆盖率100%。我市被民政部确定为救助管理区域性中心试点。
(八)社会治理提升新水平
公共安全稳定有序。全力以赴守底线、防风险。推进安全生产治本攻坚三年行动,健全全场景全过程风险管控和隐患排查治理机制,实施矿山、危化品等8大领域百日攻坚,聚焦12个重点领域开展“雷霆行动”,安全生产形势总体稳定。有力应对“7·25”强降雨、“7·28”“8·20”洪水侵袭,转移避险6000余人,实现安全度汛。开展打通生命通道“拆窗破网”等专项行动,重大火灾隐患单位全部撤牌销案。保障电力安全稳定供应,森林防火连续三年“零火情”,渔业、渔船、渔港安全作业水平持续提升,食品安全工作连续8年获省考评A档。
基层治理效能提升。巩固扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击非法侵占农村集体资产等违法犯罪行为,建立防范和整治“村霸”长效机制。推进治安管理“最严市”建设,全面提升视频监控“在线率”,刑事、治安发案分别下降23.5%、4.7%。入选全国电动自行车规范管理试点城市。加强农村精神文明建设,完善村规民约,推进移风易俗。凌海市获“辽宁省文明城市标兵”称号。推动“万件化访”行动,省交办案件化解99%,京访案件下降62%,四级平台受理群众信访量下降52%。“市民接待日”制度在实践中不断完善和创新,累计化解群众急难愁盼问题1412个。
风险防范处置有力。城商行风险基本出清,人员、机构、资产实现平稳划转。大型公益类企业运营风险有效处置,实现生产、业务、人员、流动性等多方面稳定。政府债务风险化解有力,法定债务按时足额还本付息,隐性债务守住了不“爆雷”底线,增量得到有效遏制。兜牢“三保”底线。盘活“烂尾楼”项目,完成“保交楼”“保交房”9218套。严格落实意识形态工作责任制,加强保密工作,网络生态持续向好。
高质量完成第五次全国经济普查,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展,双拥、国防动员、退役军人等工作持续加强,民族宗教、外事侨务、审计、气象、档案等工作取得新成绩。
一年来,我们坚持把政治建设摆在首位,加强党的全面领导,把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力,不折不扣抓好中央及省委巡视反馈问题整改。坚持依法行政,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,人大年度议案、130件人大代表建议、179件政协提案按时办结。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,严控“三公”经费支出。全面落实“双高”强力推进、扁平高效管理、问效一体督导工作机制,清单化、项目化、工程化推进工作,真抓实干、比学赶超蔚然成风。政府系统团结一心、众志成城,在三年行动攻坚战场上汇聚起千钧之力、万钧之势,各项工作取得可喜成绩、可感成效!
各位代表,各项成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市干部群众团结奋斗、敢打硬拼的结果!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向驻锦中省直单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向所有关心支持参与锦州振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少问题和挑战,尤其是对标区域中心城市建设标准还有不少短板弱项:一是经济实力不强、体量不大、增长基础不牢固;二是创新能力不足,政产学研用协同创新体系尚未形成,创新生态不够优化;三是改革开放重点不突出,开发区(园区)体制机制不活,开放合作深度广度不够,承载能力、辐射能力、核心竞争力有待提升;四是民生领域欠账较多,城市建设、民生保障、生态治理等方面还面临不少难题;五是安全稳定风险仍然较大,生产安全领域对标本质安全目标尚有较大差距,社会治理领域治理方式和能力有待进一步提升,化解地方债务和金融领域风险仍需持续用力。针对上述问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。
