(五)发展壮大县域经济,有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,推动基础设施向农村延伸,提升农村基本公共服务水平,加快农业农村现代化,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
做强县域特色产业。聚焦打造全省特色农业县、工业强县和文化旅游强县,坚持三次产业协同发力,推动种养加销、农文商旅全产业链融合发展。打造黑山褐壳鸡蛋、北镇葡萄、凌海海参、义县小粒花生4个优势特色产业区,提升黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河4个省级农产品加工集聚区承载能力,推动五大农产品专业市场向信息化、数字化、智慧化方向发展,壮大粮油、畜禽、果蔬、水产品4个产业集群,农业“种养加销”产值突破千亿。做好“土特产”文章,大力发展绿色、有机、名特优新和地理标志产品,推动“锦州苹果”“闾山梨”申报国家级农业文化遗产,培育一批特而精、小而美、有影响力的区域性品牌。打造农业产业化国家级和省级重点龙头企业3家、市级龙头企业10家。挖掘转化红色文化、民族文化和历史文化资源,推动凌海虎溪民俗文化村、北镇华山村成为特色乡村旅游示范。支持产业基础好、创新能力强、发展潜力大的县(市),发展壮大工业主导产业和龙头企业,打造现代优势产业集群,逐步实现新型工业化。
建设县乡村和美家园。统筹县城、集镇、乡村功能布局,促进城乡融合发展。强化县城产业配套设施建设,提高教育、医疗、养老等公共服务供给水平,改造提升商业街区和夜经济街区,激发县域消费活力。培育特色小镇,打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业小镇。实施乡村建设行动,建设改造农村公路212公里、桥梁13座,启动梨花大道主题旅游公路项目。促进农村客货邮融合发展,支持北镇创建国家级城乡交通运输一体化示范县。推进农村供水工程建设,自来水普及率达到80%以上。确保2所乡村振兴产业学院投入使用。建强乡镇卫生院37家、村卫生室963所。乡镇、村养老服务设施覆盖率分别达到50%、80%。统筹开展乡村振兴示范带、美丽宜居村、乡村旅游重点村建设和农村环境净化整治,创建市级以上乡村振兴示范带5条,建设全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目村10个,新建省级美丽宜居村83个,建设市级环境净化达标村300个。76个乡镇所在地行政村全面实施精细化管理。推进移风易俗,传承活跃乡土文化,塑造乡村文明新风尚。
坚决守牢底线红线。扛稳粮食安全责任,耕地保有量不低于800.1万亩,粮食播种面积稳定在550万亩以上,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,加强农田水利、气象等基础设施建设,推广良田良种良机良法,建设高标准农田66万亩,保护性耕作220万亩。确保重要农产品安全稳定供给,蔬菜及食用菌、水果、肉蛋奶、水产品产量增长不低于6%。巩固拓展脱贫攻坚成果,促进帮扶产业提质增效,确保不发生规模性返贫。村集体经济收入20万元以上村占比提升至40%以上。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。水稻、玉米农业保险实现全覆盖。扩大农业设施物权抵押贷款规模,激发新型农业经营主体活力。创新农村闲置住房使用权流转方式,探索发展民宿集中区、乡村旅游目的地、生态康养基地等新业态,助力乡村振兴。
(六)持续加强和改善民生,让发展成果更多惠及全市人民。坚持人民至上,多谋民生之利、多解民生之忧,加快补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线,持续提高人民生活品质。
突出就业优先导向。优化整合就业普惠政策,推行“直补快办”,确保政策红利应享尽享。构建辐射辽西区域的立体就业服务网络,为高校毕业生、农村转移劳动力及就业困难人员提供全方位就业服务。联动高校和社会力量,共建创业实践、创业孵化载体,组织岗位招聘、产融对话等活动,实施创业带头人培育计划。城镇新增就业1.7万人,失业人员再就业1.2万人,创业带动就业3700人,零就业家庭保持动态为零。
织密扎牢社会保障网。巩固落实企业养老保险全国统筹成果,稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革,推进基本养老保险参保扩面,落实失业保险省级统筹制度,扩大工伤保险覆盖范围。做好基本医保省级统筹,健全灵活就业人员、新就业形态人员参保机制。推进分层分类社会救助,合理提高城乡低保和特困人员救助供养标准。做实品质养老工程,推进居家养老服务设施组网行动,老年助餐服务实现可持续发展。加强儿童福利和关爱保护,完善残疾人关爱服务体系。
不断增进民生福祉。实施基础教育质量提升工程,学前教育公办率保持全省首位。推进义务教育优质均衡发展,打造一批示范性教育集团,增加义务教育阶段学位供给3500个。凸显普通高中优质特色发展,有序扩大招生规模。推动职业教育产教融合,促进教育城上规模、强实力、树品牌。进一步提升特殊教育发展质量。推进健康锦州工程,新增8个市域重点专科,基本建成县域医共体,提升公共卫生、中医药服务和妇幼服务能力,完善积极生育支持措施。实施老旧小区和城中村改造,打通南阳东路、矿山街等“断头路”和城市堵点,新建女儿河滨河路与大外环匝道工程,完成机场路、小扒沟暗渠和曙光街等道路工程,改造老旧“四根管”525公里。推进国家公交都市示范创建。优化文化服务和文化产品供给,广泛开展文化惠民活动,出版发行新编《锦州通史》,启动地方志第三轮修编,加强文物保护和非遗文化传承。
(七)有效防范化解重大风险,牢牢守住安全发展底线。聚焦重点领域、重点行业、重点环节,常态长效化解风险存量、遏制风险增量、防范风险变量,确保社会大局和谐稳定。
坚决筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,不折不扣完成中央环保督察、国家海洋督察等整改工程,联防共治、标本兼治隐匿在基层和群众身边的突出生态环境问题。推进重污染天气消除攻坚行动,空气质量优良天数达标率86%以上。全面落实河长制,强化饮用水水源保护,加密监测重点河流水质,推进生态修复项目,国考断面河流水质稳定达标。深入实施净土工程,重点建设用地安全利用率保持100%。持之以恒整治黑臭水体,防治农业面源污染,提高畜禽粪污资源化利用率和秸秆综合利用率。城市生活垃圾无害化处理率保持100%,持续完善农村生活垃圾转运处置设施。严格落实林长制,植树造林10万亩。完成沙地、小流域、沙化耕地和废弃矿山治理20万亩以上。系统布局能源、工业、建筑、交通等领域低碳转型,稳妥推进碳达峰碳中和。
有效应对经济领域重大风险。维护地方中小金融机构改革化险成果,稳慎实施大型公益类企业改革化险,强力推动清收挽损,规范整治地方金融组织,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。建立健全债务常态化监测机制,有序化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务,兜牢基层“三保”底线。着力防范化解房地产风险,强力推进保交楼(房)、回迁楼、烂尾楼建设。因城施策建立房地产健康发展新模式,统筹存量和增量联动,力促房地产市场止跌回稳,加快良性循环。
防范化解社会领域重大风险。推进安全生产治本攻坚三年行动,深化全场景全过程管控机制运行,着力消除重大事故隐患。严格食品药品安全监管。持续提升社会治理水平,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,推进“四所一庭”联动、基层评理说事点有效覆盖。深入推进信访工作法治化。打造全国治安防控体系建设示范城市“升级版”,构建社会巡防、数字化侦查新模式。巩固电信诈骗犯罪打处成果,做好反恐禁毒工作,推动扫黑除恶长效常治。推进社区矫正执法规范化建设,做好刑满释放人员安置帮扶。全面提升防灾减灾救灾水平,强化极端天气预警、防洪排涝、森林草原防灭火、消防救援、公共卫生、应急处突能力建设。
继续做好国家安全、民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、外事、侨务、档案、海防等工作,支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作。
(八)以政治建设为引领,全面提升政府工作效能。把党的领导贯穿政府工作全过程,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力履职尽责,全面提升政府治理能力现代化水平。
永葆政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
坚定厉行法治。忠实履行宪法和法律赋予的职责,推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,推进重点领域立法,提升行政执法质量,深化政府信息公开。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督、统计监督。强化政务诚信建设,恪守契约精神,以政务诚信为社会诚信树标杆、作表率。
强化效能建设。提升决策效能,勇于打破思维定势,站位大局谋划,从小切口破题,把历史机遇转化为振兴发展的现实生产力。提升运转效能,树立“主动跨前一步”思维,加强跨部门跨领域业务协同,凝聚攻坚合力。提升服务效能,落实“四下基层”制度,用脚步丈量民情,在一线破解难题。提升办事效能,做到专业专注、精明精准、担当作为,拿成果说话、用实绩交卷。
恪守清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任,坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,持续为基层排忧减负。习惯过紧日子,严控“三公”经费,严肃财经纪律,严防“跑冒滴漏”。紧盯重点领域和关键环节,深化腐败问题整治,加强审批监管、投资融资、工程建设等重点领域制度建设,以为政清廉取信于民。
各位代表!天地风霜尽,新程壮阔多。今年注定是机遇叠加、任务艰巨、意义重大的一年!打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战、圆满收官“十四五”,尤须我们发扬“听党指挥、决战决胜”的英雄城市精神,众志成城、攻坚克难,不获全胜绝不收兵!绘制“十五五”蓝图、开启区域中心城市建设新篇,尤须我们因势而谋、应势而动、乘势而上,致广大而尽精微,奋力开拓一片新天地!
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,勠力同心、善作善成,为高质量建成区域中心城市、谱写中国式现代化锦州篇章而不懈奋斗!
