(四)积极调整产业结构,产业集群加速壮大。坚持大抓产业,做好结构调整“三篇大文章”,力促数字化智能化绿色化转型。
基础化工和精细化工产业集群不断壮大。绘制“4+8”产业链图谱,推动锦西石化结构调整和转型升级发展工程投产达效,20-2天然气分离厂迁建项目开工,连石6万吨DNT等项目顺利实施,以基础化工为主体、精细化工为延伸的产业新格局加快形成。有色冶金产业集群扩容明显。聚焦锌铅铜钼等产业链,有色冶金产业园新入驻项目8个,锌业股份锌合金、合申铅盐等项目加快建设,新型有色冶金产业集聚区初具规模。清洁能源产业集群加快培育。推进风光火核储一体化,清洁能源总装机容量达862万千瓦,徐大堡核电、兴城抽水蓄能电站顺利实施,中船、大唐、辽能5个风电项目陆续并网发电,清洁能源基地建设稳步推进。船舶机械产业集群增产提质。依托一船一园,推动顺达机械配套车间改造等项目建成投产,上海摩昆等项目落地,西门子能源、泰德尔等企业获评全省智能化标杆企业,装备制造业“智改数转”步伐加快。海洋渔业(农产品深加工)产业集群形成规模。深化“3+10”与“7+7”产业布局,6个国家级海洋牧场示范区加快建设,天香源智慧园区等农产品深加工项目顺利实施,新培育龙头企业15家,绿色农产品供应基地作用逐步显现。泳装产业集群全线升级。出台16项支持措施,推动博汇田化纤加弹项目竣工投产、服装产业园主体完工。成功举办国际泳装博览会,意向成交额15亿元。兴城获评省级工业单项冠军培育县,建设东北首家知识产权快速维权中心,泳装全产业链条建设取得新进展。文旅康养产业集群融合发展。聚焦“北方黄金海岸、四季康养胜地”定位,举办活动420场,打造精品线路45条,兴城古城改造等项目顺利实施,葫芦古镇等景区入选全省文体旅融合发展消费新场景,东戴河度假区获批省级夜间文旅消费集聚区,九门口长城文化公司获评省级文化产业示范基地,兴城获批省文化旅游强县,全市旅游人数、旅游收入分别增长87%、71%,文体旅融合助力高质量发展。
(五)加快实施创新驱动,发展动能不断增强。坚持以科技创新引领产业创新,下大力气挖掘新兴产业潜力,为振兴发展提供支撑。
因地制宜发展新质生产力。推进“4+X”产业布局,发展以先进制造业、新材料、新能源、核关联产业为重点的战略性新兴产业集群。锦化研航空新材料等项目加快建设,新创高端智能装备制造等项目落地开工,中国移动数据中心等项目稳步实施,储氢、光学等未来产业项目加快推进。依托徐大堡核电、原子能院葫芦岛基地,开展全产业链招商,谋划推进核医疗、大科学装置等项目,国家核产业高质量发展基地加速形成。
教育科技人才一体发展。坚持教育优先,创建义务教育新优质学校15所,新创省级特色高中2所,全市新增优质学位12157个。坚持科技创新,全社会研发经费投入增长29.3%,新增科技型中小企业95家、“雏鹰”“瞪羚”企业15家,葫芦岛电力设备公司获批全市首家省级中试平台。坚持人才引领,实施“兴葫英才计划”,培养引进高层次人才1300余人,吸引高校毕业生1.3万人,为振兴发展注入更多新活力。
科技创新和产业创新深度融合。打造“离岸孵化”新模式,加快辽宁(东戴河)带土移植转化中心建设,引进博大人工智能机器人等项目5个。加快科技成果转化,北兴科技镀膜材料等8个项目实现产业化。新建产学研联盟39个,14个技术创新项目纳入省计划,10项产品列为省工业企业创新产品,辽宁先达获第二十四届中国专利金奖。全市技术合同成交额5.1亿元,增长14%,科技创新转化能力持续增强。
(六)全面深化改革开放,有效提振发展信心。坚持用好改革开放这个关键一招,实现有效市场与有为政府相结合,迸发振兴活力。
营商环境不断优化。深化放权赋能改革,取消调整下放行政职权411项,“无差别综合窗口”实现市县乡村全覆盖,48个“高效办成一件事”上线运行,建成全省首家“福易办”数字政务门牌,企业整体开办时间压缩至0.5个工作日以内。推进数字赋能,实施“数据要素×(乘)”行动,升级城市沙盘,推动“城市AI+新质生产力”数字化应用全面铺开。推动惠企利民,12345热线办理群众诉求14.5万件,“万件清理”行动办结问题541件,领导干部“双进双促”行动整改问题1962个,全市营商环境进一步转变。
改革步伐稳健有力。完成党政机构改革,21个部门组建挂牌,转隶1530人。实施国企改革深化提升行动,11户市属国企优化重组成6户。完成市以下财政体制改革。完善政府投资项目管理,审核项目339个,审减1.4亿元。经济体制、科技创新、民生保障、生态文明,以及警务运行、乡(街)机构等领域改革稳步实施,加速释放高质量发展活力。
开放合作深化拓展。外资外贸平稳发展,花生、泳装出口逆势增长,方得泳装获评省重点培育跨境电商园区,新增外资外贸企业132户,超过前五年新增数量总和。积极融入东北海陆大通道建设,京哈、凌绥高速加快建设,谋划推进秦沈高铁、叶绥铁路,葫芦岛港口岸扩大开放(绥中港区)通过省级验收。推进“一区一带”建设,签订沿海六市协同立法协议,开通全省首条城际公交线路,53个京津冀产业转移项目加快推进,对外开放水平稳步提升。
(七)加快补齐三大短板,振兴发展提速提质。坚持系统谋划、协同发力,努力补齐县域、民营、海洋经济短板,打造振兴新引擎。
县域经济加快发展。强化项目支撑,实施亿元以上项目88个,新签约项目186个,增长24%。支持错位发展,泳装、果蔬、农产品深加工等产业不断壮大,兴城市入选省级县域商业领跑县,并连续7年荣登“中国最美县域”榜单,绥中县获评国家农作物生产全程机械化示范县,建昌县创建国家生态文明建设示范区通过省级评估。县域地区经济总量占比超50%,全市整体实力得到进一步增强。
民营经济不断壮大。坚持“两个毫不动摇”,出台支持举措25条,尊商亲商氛围日益浓厚。组织银企对接29次,协调贷款11.2亿元,减税降退缓降费6.8亿元,惠及企业1200余户。完善“政企直通车”平台,新增项目管家604人,服务企业8800余次。全市民营经济主体达28.5万户,增长3.4%,有力助推高质量发展。
海洋经济发展提速。制定专题规划,留足发展空间,海洋发展区占比超80%。突出产业带动,开展海洋经济六大行动,实施重点项目18个,有力促进港产城深度融合。合理利用资源,绥中海域实现全省首宗海砂“两权合一”市场化出让,成交价款6.9亿元。海洋生产总值占比超30%,加快形成新的经济增长点。
(八)推动绿色低碳发展,生态环境持续改善。坚持“两山”理念,加快经济社会发展绿色转型,实现人与自然和谐共生。
绿色发展扎实推进。完善“1+N”“双碳”政策体系,实施节能改造项目24个,西门子能源等3户企业获评省级绿色工厂,高新区获评省级绿色工业园区。城区公交车全部使用新能源车辆,完成建筑节能改造164.8万平方米,秸秆综合利用率达90%。主要污染物提前完成“十四五”减排任务。
污染防治深入开展。推进蓝天、碧水、净土专项行动,实施大气治理项目63个,整治企业32户、散煤户9680余户,空气质量综合指数改善9%,排全省第二位;落实河湖长制,深化入海河流总氮治理,核查整治排污口1240余个,近岸海域水质优良率同比改善18.3%,排全省第一位;开展全域“清废行动”,重点建设用地安全利用率达100%。深化生态环保督察问题整改,皂化渣山、养殖尾水治理等历史遗留问题得到妥善解决。
生态品质持续提升。强力整治城乡环境,落实每村每年5万元治理资金制度,清理垃圾70万吨、沟渠9254公里、废弃物2万吨、“三堆”3.3万个。深化“百千工程”,创建省级美丽宜居村88个。落实林长制,实施三北六期工程,造林8.2万亩,治理沙化1万亩,矿山复绿8415亩,创建省级绿色矿山4个。大凌河城区段被评为全省“幸福河湖”,止锚湾被评为国家“美丽海湾”,美丽葫芦岛建设取得新成效。
(九)坚持人民至上理念,民生福祉不断增进。坚持想群众之所想、急群众之所急,10项民生实事全部兑现,群众幸福指数不断提升。
社会保障有力有效。城镇新增就业、失业人员再就业超过3万人,零就业家庭动态清零,市公共实训基地完成主体工程。兜牢民生底线,养老金足额及时发放,特困供养持续提标,城乡低保实现“十三连涨”。深化医保付费改革,推进基本医保省级统筹,减轻群众就医负担。呵护“一老一小”,适老化改造1255户,结对孤困儿童755名,社会保障水平稳步提升。
城市品质不断提升。出台专项地方法规,加强海绵城市建设管理,15个城区易涝点全部消除,9条道路完成雨污分流改造,打造示范社区10个、绿地公园30处,爱心公园成为市民打卡地。连续两年荣获全省“绿叶杯”竞赛前三名。深化城市更新,推进中心城区一体化运维,建设示范街区7条,改造老旧小区67个、老旧管网379.6公里。海月路、海星路及20余个小区新建路灯1900余盏,滨海公路经开区段等道路修复路灯500余盏,照亮了百姓出行的“平安幸福路”。
公共服务扩容提质。医疗保障日趋完善,组建城市医疗集团和兴城县域医共体,康宁医院主体完工,建强乡镇卫生院2所、村卫生室156所,128家医药机构实现医保刷脸支付。市中心医院打造“有温度的医院”,推行“检查检验结果国内互认”等措施100余项。文体事业加快发展,组织惠民活动123场,举办CBA季前赛等赛事92场,“就在宁远”演出获得成功,《乘风踏浪》《三餐四季》推动城市热度不断提升。
社会大局和谐稳定。推进安全生产治本攻坚三年行动,事故起数、死亡人数分别下降18.9%和18.3%。实施校园安全隐患常态化整治,切实加强校园食品安全和膳食经费管理。全面推进信访工作法治化,信访总量下降26.3%。统筹保交房、治烂尾、去库存,盘活重点楼盘28个,交付房屋7597套,在全国50个保交房重点城市中排名第一。葫芦岛银行、农信机构改革平稳有序,政府债务可控,筑牢金融安全底线。推进常态化扫黑除恶,刑事警情和立案数量明显下降,为全市发展提供了安全稳定的环境。
(十)加强政府自身建设,治理能力显著提升。坚持党的全面领导,行政效能不断提升,人民满意的服务型政府建设实现新突破。
政治建设持续加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,主题教育成果持续巩固,党纪学习教育走深走实,切实将党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,推动党中央决策部署落地见效。
依法行政深入推进。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作,行政机关负责人出庭应诉率由2022年的40%提高到100%,进一步提升政府法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,按时办复人大代表建议133件、政协提案144件,办结率、满意率均为100%。我市在全国政府网站绩效评估中排第47名,连续9年跻身全国百强。
作风建设全面提升。纵深推进全面从严治党,严格遵守中央八项规定,深入整治形式主义为基层减负。聚焦政府主责主业,创新公共服务模式,建立经济运行推进机制,广大干部抓落实、促发展的劲头明显提升,抓改革、谋创新的热情日益高涨,抓经济、保民生的能力不断增强。面对困难不退缩、敢斗争、使真劲,下大力气解决了保交房、办证难、“摸黑”路等一系列难题,拿下了东戴河征地历史遗留问题等一批“硬骨头”,政府治理效能实现新提升。
同时,第五次全国经济普查取得阶段性成果,双拥共建、国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、机关事务、供销、气象、档案、红十字会、残疾人事业等工作取得了积极进展。
各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟有笃行,方能致远。过去一年,我们戮力同心战胜暴雨洪灾,克难攻坚顶住下行压力,全力以赴打赢攻坚之战,过程极为艰辛,步伐坚实有力,成效超出预期,全面振兴新突破成色更足、底色更重。成绩来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,向驻葫部队、武警官兵、政法干警、消防应急救援队伍,向关心支持葫芦岛振兴发展的各级各部门、广大企业家、海内外朋友,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到问题和差距:经济总量偏小,重点企业面临转型压力,持续向好的基础还不稳固;结构调整还需下大力气,新质生产力发展基础弱、规模小;补齐“三大短板”还需加大力度,生态环保、民生领域还有一些欠账;本质安全基础不够牢固,防灾减灾救灾能力还需增强;个别干部担当不够、能力不足、作风不实,政府自身建设还需加强。对此,我们一定高度重视、全力解决。
