(五)加强区域协作,推动更高水平开放。立足“双重战略”定位,参与高质量共建“一带一路”,推动稳外贸稳外资,厚植对外开放优势。
提升港口发展能级。积极参与全省港口一体化发展,推动葫芦岛港“一港四区”提质升级。完善基础设施,推进北港一期航道工程,加快柳条沟化工泊位升级等项目建设,增强港口综合服务能力。改善疏港路网,实施凌绥高速入港工程,推进叶柏寿至绥中港铁路前期工作,构建多层次港口集疏运体系。推动口岸建设,谋划推进“北粮南运”通道项目,提升大宗货物仓储运输能力,加快临港工业、物流等产业发展。推动绥中港区口岸扩大开放通过国家验收,推广应用国际贸易“单一窗口”,提升口岸物流通关效率,打造辽西蒙东最便捷出海口。
稳步扩大对外开放。打造辽西大通道,推进京哈高速改扩建、绥凌高速建设,规划秦沈高铁,推动秦沈高速第二通道开工,构筑“两主两辅”对外运输核心通道。与省内沿海城市深化“五建五通”,与京津冀地区加强产业市场衔接,与辽西三市促进多领域合作,更好发挥“双重战略”效应。构建开放新格局,北接东北亚,加强项目和经贸合作;东出日韩,深化科技、文化交流;西拓辽蒙欧新通道,加强与“一带一路”沿线国家和RCEP成员国互联互通;南下抓住辽苏对口合作、辽粤合作契机,加强与南方经贸合作交流,支持常州来葫建设“双创”平台,实现互利共赢。
外贸外资企稳提质。落实稳外贸政策,推动三大出口基地提质升级,扩大绿色低碳产品出口,鼓励企业增加大宗商品进口。壮大外贸主体,推进外贸“破零”行动,鼓励重点企业开展进出口业务,发展数字贸易、文化贸易等新业态,积极申报跨境电商综合试验区。开拓国际市场,发挥“黄金九条”效应,挖掘RCEP市场潜力,提高新兴市场份额,培育外贸新动能。落实外资服务员制度,健全外商投资权益保护机制,提高投资运营便利化水平,推动外资有效增长。
(六)统筹区域协调,推动城乡融合发展。坚持系统观念,促进城乡公共资源均衡配置、生产要素顺畅流动,实现优势互补、错位发展。
持续提升城市品质。聚焦人民群众需求,提升城市规划建设管理水平。推进海绵城市建设,实施雨污分流改造系列工程,完善连山河、五里河、茨山河两岸污水管网,建设五里河、茨山河生态绿廊,让海绵城市更好服务百姓生活。推进城市更新,改造老旧小区110个以上,改造供热、燃气老旧管网85公里以上。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动城中村改造,改善居住条件。深化城区“一体化”运维,促进建筑垃圾资源化利用。增强承载能力,优化城市功能,打造宜居宜业宜游的人民之城。
推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。完善联农带农机制,引育新型经营主体,发展富民产业,壮大村集体经济,让农民的钱袋子鼓起来。改善人居环境,加强生态治理,常态化推进环境整治,完善农村基础设施,改进基本公共服务,维修改造农村公路300公里,争创省级美丽宜居村100个。健全治理体系,推进精神文明建设,深化移风易俗。加强动态监测,强化重点帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果,坚守不发生规模性返贫致贫底线。
(七)精准综合施策,补齐全面振兴短板。突出问题导向,坚持向短板要增量,向差距要潜能,向劣势求突破,增强县域经济、民营经济、海洋经济综合实力,实现振兴发展新突破。
加快县域经济特色发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设,县域地区经济总量在全市占比保持50%以上。建设农业强县,因地制宜发展特色农业,建设大台山现代农业示范园,擦亮兴城多宝鱼、绥中苹果、建昌杂粮等知名品牌。打造工业大县,推动泳装、水产品深加工、矿产深加工等传统产业,发展核关联、玄武岩纤维等新兴产业,承接京津冀产业和科技转移,融入“千百亿”产业集群建设。发展商贸重镇,依托交通枢纽、物流节点和新城新市镇,改造升级商贸中心、农贸市场和专业批发市场,构建电商物流配送体系,以点带面提升县域商业水平。培育旅游名县,推动红色文化、长城文化、民俗文化融合,打造生态游、休闲游、研学游品牌,促进滨海运动、户外运动、冰雪运动发展,提升县域经济发展质量。
支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,落实《民营经济促进法》,推进民营经济健康发展。实行公平竞争审查制度,有序扩大民间资本市场准入。加强政策供给,强化惠企政策推送,让企业更加可感可及。发挥服务平台作用,深入推广应用“政企直通车”。推动科技创新,支持民企开展技术交流、成果转化和产业协作,鼓励科技型和“专精特新”民企发展。强化法治保障,构建“亲”“清”政商关系,引导民企履行社会责任、规范经营,依法维护民企产权和企业家合法权益,更好发挥民营经济生力军作用。
推动海洋经济提质增效。聚焦海洋强市目标,构建现代海洋产业体系,做好经略海洋的“蓝色”大文章。坚持向海图强,推进海洋牧场全产业体系建设,打造“蓝色粮仓”;壮大海工装备等海洋制造业,发展海洋新材料等新兴产业,形成“大中小+上下游”的海洋产业链;发展滨海旅游,推动滨海度假、海洋运动、海洋康养融合发展,构建渔工贸游一体化新格局。加强陆海统筹,深化港产城融合发展,推动沿海地区工业、商贸、物流及城市功能有机统一,实现港产城相互赋能。推进人海和谐,健全开发保护机制,提高海洋资源利用效率,实现海洋经济健康可持续发展。
(八)改善生态环境,实现绿色低碳发展。践行习近平生态文明思想,坚持降碳减污扩绿增长协同推进,全力打造美丽葫芦岛。
稳步推进“双碳”双控。坚持减污降碳协同增效,遏制“两高一低”项目盲目发展。强化科学管控,构建废弃物循环利用体系,探索碳排放统计核算,抓好能耗与碳排放双控。推动产业升级,实施航锦化工改造等项目,提升重点用能设备能效。推进“绿色制造”,鼓励企业创建绿色工厂,打造绿色工业园区。节约利用资源,养成绿色低碳方式,积极营造良好风尚。
深化污染防治攻坚。完善重污染天气应对机制,加强大气精细化管控,大力整治群众“家门口”的生态环境问题。全面落实河湖长制,确保国控断面水质达标、近岸海域水质保持良好。强化土壤污染源头防控,重点建设用地安全利用率保持100%。加强生态环保督察整改,建立长效机制,确保整改到位、销号清零。
加强生态治理修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,夯实“林长”增绿护绿管绿责任,持续推动沙化土地综合防治,全年造林绿化5万亩、修复草原2.7万亩。实施白狼山国家级自然保护区生态修复项目,完成建昌宫山咀水库水源保护与生态修复工程。复绿矿山2700亩,实现入库图斑全部“清零”。
(九)增进人民福祉,持续改善民生质量。以人民为中心,坚持尽力而为、量力而行,办好特困老年人家庭适老化改造、托幼服务一体化等民生实事,解决好百姓身边的大事小情,让人民群众过上幸福生活。
加强社会保障。坚持就业优先,健全就业促进机制,完善青年就业支持体系,推动重点群体创业就业,扎实做好农民工工作。2025年,全市城镇新增就业1.55万人以上,确保零就业家庭动态清零。完善社保体系,稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革,巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹,按时足额发放社保待遇。健全救助体系,完善协调机制,稳步提高城乡低保、特困人员、优抚对象救助保障标准,兜牢困难群众生活底线。
优化公共服务。坚持学有所教、文有所乐,推进义务教育优质均衡发展,优化城乡中小学布局,推进职普融通、产教融合。组织惠民演出活动,推进城乡体育工程,维修配建健身路径,全力筹备辽宁省第十五届运动会。坚持病有所医、医有所保,实施医疗卫生强基行动,加快医疗健康产业园二期等项目建设,促进公立医院高质量发展,推进县域医共体,优化县级“五大中心”服务,完善农村院前急救服务,提升中医药服务水平;落实便民惠民医保政策,推进支付方式改革,让群众方便看病、看得起病。坚持幼有所育、老有所养,完善生育促进政策,构建布局合理、功能完善、层次清晰的养老与托育服务体系,让更多老人安享晚年、更多孩子幸福成长。
(十)推进灾后重建,提升应急处置水平。集中力量实施安心暖心放心工程,走好恢复重建“后两步”,确保受灾群众安居乐业。
抓好恢复重建工作。坚持专班化推进、项目化实施、清单化落实,确保今年入汛前,水利、交通等重要基础设施和水毁大棚、果园、畜禽圈舍基本修复,教育、医疗等公共机构服务全面提升,灾区生产生活恢复到灾前水平。
加强受灾群众帮扶。完善监测机制,及时化解因灾返贫致贫风险。加强困难救助,保障基本生活,兜牢受灾群众生活底线。拓宽增收渠道,推动农业生产,落实扶持项目,鼓励务工就业,全力支持受灾群众重建美好家园。
增强防灾减灾能力。完善基础设施,加快应急物资储备库建设,改造小型避难场所500个。落实预案措施,建立立体化应急通信系统和资源信息共享机制。强化灾害预警,做足应对准备,不断提升防灾减灾救灾水平。
(十一)坚持人民至上,坚决维护安全稳定。树牢总体国家安全观,统筹发展和安全,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
筑牢安全防线。完善重大突发公共事件防范处置体系,提升应急管理能力。深化安全生产治本攻坚,狠抓风险隐患排查整改,确保安全生产形势总体平稳。落实四个“最严”要求,实施食品药品安全攻坚行动,守护百姓“舌尖上的安全”。强化数据安全防护,实现高水平数据安全。严密防控环境风险,守牢生态安全底线。
强化社会治理。全面推进信访工作法治化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强信访问题源头治理和积案化解。完善治安防控体系,推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,建设更高水平的平安葫芦岛。
加强风险防范。健全风险防控长效机制,巩固葫芦岛银行改革成果,加强地方金融组织规范整治,持续推进清收挽损,确保不发生系统性、区域性金融风险。严控增量、优化存量、提高质量,促进房地产市场平稳健康发展。完善风险化解机制,确保地方债务风险总体可控。
(十二)加强政府建设,全面提升治理能力。坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程,全力抓好“四个坚持”,不断提升政府治理现代化水平,建设人民满意的服务型政府。
坚持绝对忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢记“国之大者”,坚守初心使命,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,巩固主题教育成果,深化党纪学习教育,确保党中央决策部署和省市委工作要求不折不扣落地落实。
坚持依法行政。自觉运用法治思想和法治方式推进政府工作,切实做到依法决策、依法用权、依法履职。践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,提升政务公开质效,让权力始终在阳光下运行。
坚持实干担当。弘扬实事求是、求真务实作风,树立正确政绩观,扑下身子,拼抢争实。弘扬敢于斗争、一抓到底作风,严格奖惩,务求实效。弘扬统筹落实、高效快捷作风,以上率下、干在实处,奏响快干实干最强音。
坚持清正廉洁。以自我革命精神纵深推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。习惯过紧日子,兜牢“三保”底线,用政府“勤俭务实”换取百姓“岁月静好”。
各位代表!大道如砥,行者无疆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,与全市人民一道,真抓实干、开拓进取,推动葫芦岛高质量发展取得更大成效,为谱写中国式现代化葫芦岛篇章而不懈奋斗!
