二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议及省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，按照市委八届九次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长5.4%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长6%；城镇新增就业1.9万人；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量114万吨以上；生态环境质量持续改善。
上述目标，是立足我市已经走出最低谷，即将走出历史最困难时期，步入高质量发展新阶段的特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和决战决胜全面振兴新突破三年行动目标要求，自我加压、主动作为而确定的。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，需要付出艰苦卓绝的努力。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，找准攻坚着力点和突破口，培育发展新动能新优势，依靠顽强斗争和过硬本领，全力夺取三年行动的最终胜利，努力交出振兴发展高分报表，奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列！
今年要重点做好以下八个方面工作：
（一）狠抓有效需求，奋力在推动经济稳定增长上勇争先、走在前。更好统筹消费和投资，更大力度激发市场活力，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。
强化项目支撑。实施项目攻坚年行动，完善市发展改革委总牵头，市直部门统筹资源谋项目，各区县、开发区、市属国企扛主责的工作机制，实施产业项目业绩“月月评”、项目建设“季度比”，推动形成谋划一批、储备一批、建设一批、达产一批的良性循环。全年实施500万元以上项目600个、其中亿元以上项目125个，推动北方沥青燃料300万吨/年轻烃回收气体处理工程等366个项目如期开工，促进北斗通航装备制造产业园等234个项目加快建设，实现臻德化工20万吨/年润滑油加氢异构装置等200个项目竣工投产。
积极向上争取。加强政策梳理，找准对接点与切入点，争取更多政策支持。立足维护国家“五大安全”，抓住“两重”建设机遇，谋划储备一批预期收益好、群众期盼高、带动能力强的重大项目，争取更多项目进入国家、省“大盘子”。聚焦政策导向和资金投向，争取更多资金额度。强化考核机制，提升向上争取工作实效。
提高招商质效。完善招商工作体系，实施“一把手”工程，配足配强招商队伍，压实部门“管行业管产业也管招商”责任，动态更新用好产业链招商图谱，围绕优势产业链上下游招项目，依托骨干企业供应链上项目，推动科技成果转化生成项目，优化营商环境吸引项目，奋力推动招商引资实现新突破，全年新签约注册项目300个，其中亿元以上项目80个。开展招商引资项目落地行动，强化科学考核评价，实行“红黑榜”“擂台赛”，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。全市实际到位内资增长10%，实际利用外资4亿美元。
释放消费潜力。扩大传统消费，升级“乐购盘锦 惠享美好”等促消费活动，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新，激发消费潜力。壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快打造体验式、沉浸式消费新场景，积极培育银发经济、网红经济、首发经济等新的消费增长点。优化服务消费，提升康养、家政、物业等服务供给能力。完善消费设施，推进特色美食街、夜经济街区建设，发展社区嵌入式服务，打造具有示范作用的一刻钟便民生活圈35个。释放农村消费，深化市、县（区）、镇、村四级物流配送体系建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，让城乡群众共享品质消费。
拓展央地合作。创新央地合作模式，整合全市优势资源，统筹推动全域空间重构、资源重组、品质重塑，实现更高水平协同发展。加强企地合作，完善常态化沟通、清单式推进工作机制，支持辽河油田千万吨规模稳产、建设储气储碳储能“三大储库”，支持华锦集团改革创新发展，支持辽河石化做优沥青生产基地、做强低硫船燃生产基地、做精润滑油生产基地，支持锦城石化加快发展，发挥驻盘央企、省属国企的压舱石作用。积极拓展合作场景，支持市国投集团、水务集团等市属国企与央企开展合资合作，为重点招商项目、优质企业与央企合作搭建平台，全年滚动实施央地合作项目10个以上。
壮大市场主体。落实国家及省各项稳经济政策，让更多惠企政策“免申请、快兑现”。加大名特优新个体工商户培育力度，加快“小升规、规转股、股上市”，全年新增规上（限上）企业15户以上，企业活跃度保持全省前列。大力实施专利产业化促进中小企业成长计划，培育专精特新等优质中小企业10家、雏鹰瞪羚企业20家。深入开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，全力帮助企业解决困难问题。
（二）狠抓创新赋能，奋力在打造现代化产业体系上勇争先、走在前。坚持以科技创新引领产业创新，专班化、项目化推动“3442”现代化产业体系建设，全力打造制造强市。
推动创新能力持续提升。围绕产业链谋划创新链，围绕创新链拓展产业链，力争全社会研发经费投入总量增长7%。支持龙头企业、高校、科研院所组建创新联合体，鼓励域内企业与精细化工、粮油等省重点实验室群对接合作，推动创新要素向企业集聚。畅通转化渠道，引导企业院校建设概念验证中心，推动精细化工中试基地新增中试项目15个以上、本地产业化5个、争创国家制造业中试平台，全年转化科技成果90项以上，技术合同成交额完成13亿元以上。坚持“引育用留”并举，实施更加积极的人才政策，建设人才和青年发展友好型城市，吸引更多高校毕业生来盘就业创业，引进人才1.15万人、创新团队7个。
推动支柱产业强链壮群。深化国家级绿色石化集群、粮食物流核心枢纽建设，实现两大支柱产业双“擎”齐驱。坚持“减油增化”“减油增特”，推动华锦阿美项目机械竣工，推进辽河石化制氢装置二氧化碳回收利用等项目加快建设，促进北方沥青碳五碳九深加工等项目落地实施，石化及精细化工产业营业收入超过2000亿元、化工精细化率达到48%，加快打造全国重要的石化及精细化工产业基地。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，支持汇福粮油开工建设饲料蛋白项目，推进中储粮油脂直属库粮食仓储物流等项目加快建设，支持佳味食品等企业稳步扩产，粮食加工能力达到870万吨，粮食加工副产品利用率突破60%，积极争创国家现代粮食物流（产业）示范园区，加快建设东北粮食集散和精深加工基地。
推动新兴产业发展壮大。支持光学电子供应链产业园建设，新进驻项目6个，推动电子信息产业串珠成链。加快金发生物基材料一体化、大金重工风电装备等项目建设，加大电热熔盐等新型储能技术推广应用，推动新材料新医药新能源产业成势见效。综合开发利用海洋资源，持续争取辽东湾海域国管区海上风电项目，推进农发集团海洋牧场等项目建设，推动海洋产业能级跃升。制定实施低空经济高质量发展方案，积极布局生物制药产业，加快未来产业破冰抢滩。
推动制造产业“智改数转”。实施产业基础再造工程，引导企业加快设备更新、工艺升级，新增省级企业技术中心2家，争创国家新型技术改造城市试点。深化国家中小企业数字化转型、北斗规模应用两个试点城市建设，促进“数实融合”，新增及替代北斗应用终端3万个，建设数字化车间、智能工厂15个，培育工业互联网平台企业2家，打造一批数字化转型示范企业。
推动现代服务业提质增效。编制文体旅融合发展总体规划，统筹地域文化、旅游资源、体育赛事，深度开发文体旅特色产品，积极创建国家级、省级文体旅品牌，全面提升“吃住行游购娱”服务品质，加快打造高品质文体旅融合发展示范地先行区。加快生产性服务业融合发展，提速建设极兔速递产业园、申通二期等项目，支持蟹韵星河电商直播等基地发展，健全电商物流商贸流通网络；壮大研发设计、检验检测、会展经济等产业规模，促进生产性服务业发展提速、层次提升。
