（三）狠抓改革破题，奋力在增强发展内生动力上勇争先、走在前。持续落实盘锦进一步全面深化改革12个实施方案，以改革破瓶颈、塑优势、促发展。
实施营商环境质量提升行动。优化政务服务，巩固综合窗口改革试点成效，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”，新增8个便民利企“高效办成一件事”应用场景，让办事不找关系、用权不图好处成为常态。规范执法监管，全面实行“综合查一次”，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，解决“烦企扰民”问题；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派及多头执法、随意执法、人情执法等问题，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。加强诚信建设，深化公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信、引领社会诚信。
实施促进民营经济发展行动。坚持和落实“两个毫不动摇”，平等保护民营企业和民营企业家合法权益，支持民营企业参与地方重大项目建设。发挥异地盘锦商会桥梁纽带作用，助力域内民营企业抢订单、拓市场，为盘锦招商引资搭平台、聚合力。创新服务机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系。
实施国有企业改革深化提升行动。落实国有资本“三个集中”重要要求，统筹推进市属国企战略性重组和专业化整合，每户企业逐步打造1—2个具有核心竞争力的优势板块，推动企业做优主责主业、减亏扭亏增盈。健全国有企业现代公司治理，推进经理层市场化选聘、“三能”机制改革、管理层级及法人户数压减等工作，推动国有企业强身健体。开展国有经济增加值核算，完善国资监管分类考核评价体系，防范重点领域经营风险。深化垦区集团化和农场企业化改革，支持农垦企业规模化经营。
实施资源盘活要素配置攻坚行动。积极盘活闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼，推进“批而未供”“供而未用”“低效利用”土地处置，提升工业用地“标准地”供应质效，实现土地二级市场交易“一站式服务”，做到盘活存量、优化配置、提升效益。加快公共数据汇聚共享，促进数据多场景应用、多主体复用。持续降低全社会物流成本。做好金融“五篇大文章”，鼓励金融机构支持重点产业、中小微企业、个体工商户发展，推动符合条件的优质企业上市融资，提升金融服务适配性。
实施标准质量品牌建设行动。全面开展“标准化+”行动，推进重点领域、重点产业、重点单位标准化建设，梯度培育标准创新型企业，引导各级各类标准化试点创建。扎实推进品牌培育推广，申报盘锦水飞蓟地理标志产品，擦亮“辽河口渔家菜”品牌，打造一批企业品牌、产业品牌、区域品牌。
（四）狠抓开放带动，奋力在激发发展澎湃活力上勇争先、走在前。坚持以港兴市不动摇，深度参与“一带一路”建设，提升开放型经济水平，打造区域合作新高地、东北开放新前沿。
建设大通道。实现30万吨级原油码头及其配套设施工程竣工验收，推进盘锦港10万吨级通用泊位及华锦阿美项目8个配套泊位建设，争取15万吨级航道纳入国家规划，新增航线2条。持续推动东西港区一体化运营，加快盘锦港智慧化、信息化建设。推进阜盘铁路、盘锦民用运输机场、秦沈二通道纳规等前期工作，加快锦盘输油管线项目实施，确保营盘输油管线完成改造、华锦阿美铁路专用线建成投用，增强开放通道带动力。
打造大平台。实施促进开发区高质量发展若干措施，进一步规范开发区管理，推进精准赋权等体制机制改革，优化主导产业布局，打造土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚的开发开放主阵地。加快推进华锦阿美项目3.57平方公里配套产业园基础设施建设，推动辽滨经开区在全省国开区、全国石化园区的排名持续进位。支持盘锦高新区争创国家高新区。支持盘锦港保税物流中心拓展铜精矿混矿等业务，推进盘锦港多式联运“一单制”“一箱制”建设，增强开放平台集聚力。
发展大外贸。支持锦城石化申请原油自主进口资质，推动中储粮等企业申建（扩容）海关监管场所，扩大进口份额。组织域内企业特别是“零外贸”企业参加各类展会，扩大特色产品出口。大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，加快培育外贸新增长点，增强开放型经济竞争力。
深化大合作。积极参与辽宁沿海经济带建设，主动融入辽西五市区域协同发展。深化盘锦、无锡两市物联网、人工智能等信息技术产业合作，持续做好新疆和布克赛尔县对口援助、锦州义县对口帮扶工作，增强开放合作影响力。
（五）狠抓统筹协调，奋力在促进城乡融合发展上勇争先、走在前。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全力打造以城带乡、以乡润城的城乡融合盘锦样板。
优化城乡发展格局。以市国土空间总体规划为统领，启动详细规划，编制海洋、气象、电网、水网等专项规划，完成区镇级总规批复，提高村庄规划水平，加快构建“主城区＋副城区＋新区＋重点镇＋美丽村”全域城乡空间布局。严格落实规划各项约束性指标和管控要求，把规划蓝图变成发展实践。
深入实施城市更新。推动法盘线绕阳河大桥改建工程开工，曙光大桥项目和向海大道维修改造工程加快建设，京抚线、大养线等国省干道修复养护工程当年开工、当年竣工，京哈高速盘锦段扩容改造竣工通车。做好市政绿色生态及数字化基础设施综合改造项目前期准备工作，年底前启动实施。更新改造燃气管道20公里。推动北方冬季清洁取暖项目通过国家验收。加快“一带双创”城市核心区建设，增强城市辨识度。
推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护制度，推进二轮土地到期延包试点，发展改善农业灌溉面积46.6万亩，粮食播种面积稳定在183万亩以上。加快建设“322”现代农业全产业链体系，稻蟹共生、苇田鱼虾蟹立体生态养殖、海洋牧场面积分别达到97万亩、75万亩、50万亩，持续做强做大盘锦粳稻、大豆2个百亿级产业集群，提速建设东北新发地二期项目，在全国推广建设盘锦河蟹平台体验店30个。做好“土特产”文章，加快打造碱地柿子、芦苇等特色优势产业，完善联农带农机制，促进农民增收。学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村人居环境整治成果，建设改造“四好农村路”100公里，完善畜禽养殖粪污资源化利用体系，在全省率先实现省级美丽宜居（示范）村全覆盖（除动迁村）。
促进城乡深度融合。实施新一轮城乡发展计划，畅通城乡要素流动，推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化。购置公交车辆132台，新增优化城乡公交线路10条，开通“线上响应式公交”，启动“全域微循环公交”。辽西北应急供水水源替代工程竣工通水，完成盘山、大洼农村供水保障工程，让18万农村居民饮用水与城市同源同网同质。健全城乡环卫一体化长效机制，持续提升环境卫生水平。巩固创建成效，强化城乡“一张网”网格治理，建设城乡一体、内外兼修、全域全面、更高水平的全国文明城市。
（六）狠抓绿色发展，奋力在深化生态文明建设上勇争先、走在前。坚持人与自然和谐共生，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造工业文明与生态文明的共生“典范”。
更严要求推进污染防治。做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，抓好交办问题整改，序时完成上轮督察整改任务。完成工业噪声、工业固体废物及海洋工程排污许可管理，从源头上规范排污行为。加强细颗粒物与臭氧污染协同控制，开展氮氧化物与挥发性有机物治理攻坚，推动空气质量持续改善。全面落实河（湖）长制，实施入河入海排污口清理整治，彻底消除城市污水直排和黑臭水体，开展海洋污染基线调查，稳步提升河流和近岸海域水质。整治农业面源污染，严控建设用地土壤污染，巩固“无废城市”试点成果，打造辽河油田“无废矿区”。
更高标准推进保护修复。落实生态环境分区管控、生态保护红线管理等制度，强化源头预防、严守生态边界。实施海洋生态保护修复工程，全面恢复辽河口湿地生态系统完整性。协同创建辽河口国家公园，配合做好国家公园专项规划编制。构建“天空地人”生态监测体系，实施鸟类栖息地优化、潮沟清淤等项目，有效保护生物多样性。推深做实林长制，建设盘锦智慧林湿综合管理平台，修复退化林3000亩。持续探索蓝碳等生态产品价值实现机制。推动兴隆台区通过国家生态文明建设示范区验收，创建全省首个全域国家生态文明建设示范区。
更实举措推进低碳转型。完善能源消耗总量和强度调控，全力争取重点项目能耗指标、新能源建设指标。发挥辽滨经开区国家循环化改造示范试点和国家绿色化工园区带动作用，加快重点领域节能降碳改造，推进建筑垃圾综合利用、水资源循环利用、工业余热梯级利用、二氧化碳捕集封存利用。持续创建绿色工厂和绿色园区，大力推进装配式建筑和绿色建筑发展。顺利完成盘锦市绿色货运配送城市示范工程创建验收。
（七）狠抓民生改善，奋力在提高群众生活品质上勇争先、走在前。持续扩大优质公共服务供给，用心解决群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，让民生幸福更加可感可及。
促进高质量充分就业。拓展高校毕业生等青年群体就业渠道，抓好退役军人、农民工等重点群体就业保障，加强劳动者技能培训，促进多渠道灵活就业，强化困难群体就业帮扶，建立长效常态根治欠薪机制，推行“维权一件事”集成改革，努力为辛勤付出的劳动者稳岗位、增收入、保权益。优化服务保障，动态解决企业用工难题。
加强社会保障服务。持续推进社会保险精准扩面，稳步提升基本医保门诊保障水平，落实职工基本养老金、城乡居民养老保险待遇和工伤保险待遇调整机制，确保各项社保待遇按时足额发放。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加强低收入人口动态监测，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续做好困难群众兜底保障救助工作。
推进教育强市建设。聚焦立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。优化学前教育资源布局，普惠性幼儿园覆盖率达到91%。推进义务教育优质均衡发展，支持兴隆台区创建义务教育优质均衡发展区。扩大优质普通高中教育资源供给，深入实施县域普通高中振兴计划。推进职业教育产教融合，高质量建设1个省级、2个市级产教联合体，打造产教融合实训基地15个，培育省级产教融合型企业10家以上，建成“辽宁数字商业”“华为鲲鹏”等产业学院。支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。加强学生心理健康管理工作。
推进健康盘锦建设。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，完善分级诊疗体系，做深做实紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体。持续推进中医药特色人才培养工程项目。完善三级养老服务体系，构建一刻钟居家社区养老服务圈，建设老年友好型社会。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养育、教育开支压力。发展托幼一体服务，全市每千人托位数达到4.5个。强化食品药品全链条闭环监管，巩固国家食品安全示范城市建设成果。深入开展爱国卫生运动，加快建设国家级健康城市样板市。
繁荣发展文体事业。完善提升公共文化服务设施，实施“文化带头人”项目，创作一批精品文艺作品。深入挖掘辽河口地域文化的精神内涵和时代价值，打造具有非遗项目的特色村镇和街区。开展送演出下基层、戏曲进乡村、优秀文艺作品进景区等活动，全年文化惠民演出不少于100场。举办红马赛、冰凌穿越挑战赛、全国冰钓赛等高水平赛事，开展万人徒步大会、全民健身节、“村BA”等群众喜闻乐见的体育活动，促进群众体育、竞技体育全面发展。
（八）狠抓清险除患，奋力在推进社会和谐稳定上勇争先、走在前。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强预判性，打好主动仗，加快建设更高水平的平安盘锦。
全面加强城市公共安全。坚持“两个至上”，压实“两个责任”，健全“两个链条”，落实“两个机制”，完善“四管制度”，提升安全生产监管能力。聚焦危化品、城镇燃气、渔业船舶等重点领域和薄弱环节，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推动事故起数、死亡人数和较大事故起数“三个下降”。加强网络安全体系建设，筑牢网络安全屏障。实施城市基础设施生命线工程，强化地下车库防淹功能，提升螃蟹沟排涝能力，完成盘山县西沙河防洪治理等12项重点水利工程年度建设任务。加强应急避难场所和“专常群”应急队伍建设，搭建应急、交通运输等数字化管理平台，完善防灾减灾救灾体系。
防范化解债务金融风险。落实一揽子化债方案，统筹化债资金资产资源和政策举措，推动存量债务和债务率持续下降，坚决遏制新增隐性债务。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。深化地方法人机构改革化险成果，持续开展不良资产清收，稳妥处置重点企业风险，坚守金融风险底线。做好保交楼项目收尾工作，确保房地产市场平稳健康发展。
扎实推进市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强四级综治中心“一站式”阵地，发挥行业性专业性调解组织作用，开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决。落实领导包案制度，推进信访工作法治化，实现信访矛盾减存控增。深化“五项警务”体系建设，加快提升公安机关新质战斗力，增强打击违法犯罪质效，推动扫黑除恶长效常治，守护城市安全、社会安定、百姓安宁。
推动国防动员新体制高效运行，划定设立军事设施保护区域，强化人防、边海防建设。做好退役军人保障工作，开展双拥共建，营造全社会尊军崇军浓厚氛围，巩固军政军民团结。聚焦盘锦振兴发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调查研究，高质量编制“十五五”规划，绘制好未来五年发展蓝图。
各位代表，目标在前，使命在肩，决胜之年要有决胜之为。全市政府系统要以忠诚为魂、法治为基、民生为大、实干为要、清廉为本，不断提升治理能力现代化水平，拼抢争实把中国式现代化盘锦实践推向前进。
我们要始终保持绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎实开展理想信念教育和政治忠诚教育，完善贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示机制，养成完整准确全面领会精神实质、紧密结合实际抓好贯彻落实的习惯，让信仰坚定、对党忠诚成为政府系统干部队伍的首要品质。
我们要始终保持依法办事的思维理念。自觉接受人大法律监督及政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计监督、财会监督、统计监督，完善行政执法协调监督工作体系，健全行政复议体制机制，让依法履职、公平公正成为政府系统干部队伍的基本遵循。
我们要始终保持一心为民的公仆本色。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，严格执行“四下基层”制度要求，想人民之所想，行人民之所嘱，确保政府各项工作更顺民心、更合民意，让服务群众、造福人民成为政府系统干部队伍的永恒追求。
我们要始终保持奋发有为的精神状态。坚持把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，拉高标杆、紧抓快干，强化逻辑闭环、组织穿透、过程控制，真正当好执行者、行动派、实干家，让求真务实、担当作为成为政府系统干部队伍的鲜明底色。
我们要始终保持廉洁自律的从政操守。坚持以刀刃向内的勇气将自我革命进行到底，推进党纪学习教育常态化长效化，深化整治形式主义为基层减负，驰而不息正风肃纪反腐，养成过紧日子的习惯和自觉，把宝贵财政资金用在刀刃上、用出效果来，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，让廉洁用权、勤俭做事成为政府系统干部队伍的行为自觉。
各位代表！遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，推动新时代全面振兴率先实现新突破，为持续谱写中国式现代化盘锦篇章而不懈奋斗！
