二、2025年主要工作安排
今年是“十四五”规划收官之年,也是铜陵续势攀升的重要一年。当前,尽管外部环境复杂严峻,但我国经济长期向好的基本趋势没有变,国家一揽子经济政策对增强市场预期、提振社会信心和拉动经济增长将提供强力支撑,铜陵高质量发展积蓄的向好势头更加强劲,只要我们把这些有利条件和叠加优势充分发挥出来,调动一切积极因素,办好自己的事,使劲往前赶,小城市一定能够展现大作为、在全省发展中赢得更好位势。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真落实省委经济工作会议、市委十一届七次和八次全会、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,聚焦“三个争先进位、两个持续缩小”,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险和外部冲击,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写中国式现代化铜陵篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长6.5%以上,规上工业增加值增长8%,一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长6.5%,进出口总额增长10%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%,居民消费价格涨幅3%以内,粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好九个方面工作。
(一)全方位扩大内需,在稳定经济增长上展现大作为
大力提振消费。用好消费品以旧换新扩围政策,统筹超长期特别国债争取与消费券发放,撬动新能源汽车、家电家居等大宗商品消费,拓展手机、智能穿戴等3C产品消费。积极发展银发经济、首店经济,培育壮大数字消费等新型消费,加快发展电商经济,建设数字直播基地,推动传统商贸企业触网转型。完善城市一刻钟便民生活圈,推进县域商业体系建设,提升消费能级和辐射能力,加快重塑区域性消费中心地位。促进商品房消费,加大货币化安置力度,搭建房票选房超市,推进“好房子”建设,规划第四代高品质住宅,充分释放住房需求潜力。
提高投资效益。开展“重大项目提升年”活动,压实“管行业必须管投资”责任,强化项目全生命周期管理服务和要素保障,加快贝斯美绿色新材料、国能铜陵电厂二期等重大项目建设,全年实施亿元以上重点项目350个以上,开、竣工项目数均增长10%,投资完成额增长10%以上,工业、交通、水利投资分别增长10%、10%、7%。规范实施政府和社会资本合作新机制,民间投资增长10%。全力抢抓国家更大力度支持“两重”项目等政策,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债,用好省专项债券项目“自审自发”试点机遇,在前瞻性、战略性新兴产业基础设施及土地储备等方面谋划争取一批项目,全年到位转移支付资金84亿元以上。
狠抓招商引资。出台新时期招商引资高质量发展措施。大力开展科技招商、场景招商、平台招商,提升产业链招商、商协会招商实效。更加注重资本招商,聚焦重点行业领域开展兼并重组,统筹各级各类基金协同开展“招投联动”“投孵结合”,建立政府产业基金、国有出资基金以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。聚焦央企、国企布局动向,争取中国资源循环集团相关投资布点,支持合肥产投控股文一三佳导入产业。坚持服务好现有企业就是最好的招商引资,支持企业再投资、以商引商链接产业链上下游企业。全年新签约10亿元以上产业项目20个以上,实际到位省外资金增长8%以上,新签约项目开工率、纳统率65%以上。
培强经营主体。落实好结构性减税降费等系列政策,推动市级涉企财政政策向基金化方向发展,推进更多政策“免申即享”“即申即享”。推动企业能级跃升,净增规上工业企业110家,新增限上商贸主体80家、规上服务业企业20家、资质建筑业企业30家、上市企业1家。做强龙头、链主企业,全力支持铜陵有色进军世界一流企业,新增一批10亿级以上企业。促进中小企业专精特新发展,培育更多细分领域单项冠军,新增省级以上专精特新企业30家、省创新型中小企业50家以上,加快形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地、专精特新企业抢占高地的良好态势。
(二)以科技创新引领产业创新,在培育壮大新质生产力上展现大作为
坚持科技创新打头阵。一体推进国家创新驱动示范市、国家知识产权强市试点建设,建成国家创新型城市。实施高企培育行动,新认定科技型中小企业1200家。推动规上制造业企业“两清零”,支持铜陵有色参与重组国家重点实验室,组建先进超导材料省产业创新研究院,新增主导产业链创新联合体2个,创建省级双创平台1家,每万人口高价值发明专利拥有量12件,全社会研发投入强度3.2%。聚焦电子信息、合金材料等领域,滚动实施省、市科技计划项目130项。开展新技术新产品新场景应用示范行动,拓展“三首”“三新”产品应用,建设化工中试基地,企业吸纳、输出技术合同成交额增长10%以上。争创国家级质量奖,实现质量强县(区)全覆盖。加快建设青年发展友好型城市,深入实施“人才铜聚”行动计划,引育高层次紧缺人才200名以上,引进高校毕业生3万人,新增技能人才1.2万人,让各类人才在铜都大地施展才华、绽放智慧。
打造新型工业化铜陵范式。深度嵌入省十大新兴产业布局,聚焦市六大产业链延链补链强链,梯度培育国家、省先进制造业集群,全市工业产值超3000亿元。推动传统产业“老树发新芽”,提升铜首位产业能级,推进有色绿色智能铜基新材料项目投产,打造全球铜冶炼行业新标杆。促进铜产业与“新三样”、5G通信、AI等产业跨界融合,大力发展极低轮廓铜箔等“塔尖”产品,提升行业综合竞争力。围绕有色、化工、钢铁、建材等重点领域,推进制造业高端化、智能化、绿色化改造,加力推进大规模设备更新,加快设备换芯、生产换线、机器换人,技改投资增长10%,规上工业企业数字化改造全覆盖,培育省级智能工厂和数字化车间6个以上。推动战新产业“树林变森林”,积极打造全省动力电池材料产业发展高地和动力电池供应基地,开工建设年产50万吨电池级磷酸铁一体化工程、年产70万套新能源汽车轻量化零部件项目,加快得壹锂离子动力电池二期等项目建设,完善电池材料—电池—电池回收利用产业链条,动力电池产量达2.3GWh,新能源汽车产业营收增长10%以上。持续做大新一代信息技术、生物医药、新能源等新兴产业,战新产业产值突破1000亿元。推动未来产业“小树变大树”,开展“人工智能+”行动,建设智算中心,全市总算力提升20%以上,提速发展石墨烯、第三代半导体等产业,争创省级未来产业先导区。支持建筑业企业“走出去”开拓市场,建筑业总产值增长10%。
推动现代服务业集聚提档。深入实施服务业高质量发展20项重大工程,重点发展研发设计、科技服务等生产性服务业,建设省级服务业集聚创新区2个,服务业增加值增长6%。实施降低全社会物流成本专项行动,推进港口型国家物流枢纽承载城市建设,争创省级多式联运示范工程,新增3A级以上物流企业2—3家。深化省级“两业融合”试点建设,培育省级服务型制造示范企业2家以上,新认定省级企业技术中心、工业设计中心5家以上。推动两个“国字号”质检中心市场化运营,打造区域性检验检测品牌。发展金融服务,推进无还本续贷扩面提档,新增贷款180亿元,其中普惠型小微企业贷款40亿元。支持上市公司并购重组、运用股票回购增持等提升市值,全年到位直接融资100亿元。积极承办举办高质量展会,以“展”兴产、以“会”活城。
筑强产业园区主阵地。修订开发区审核公告目录,统筹开展园区优化整合和主导产业变更,创造条件推动园区扩区调区,推进省级化工园区提标升级,最大限度拓展未来发展空间。推动铜陵经开区更好担当经济主战场职责,争做全市招商引资、项目建设和产业发展的领跑者,主要经济指标高于市均2个百分点以上。持续擦亮狮子山高新区“高新”成色,在提升产业层级、集约集聚发展上攻坚突破,争取挺进千亿级园区行列。推动各省级开发区竞相发展,支持铜勤、薄膜电容等“园中园”特色集群发展,园区经营收入增长8%以上。
