二、2025年工作安排
今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年,也是“十四五”规划收官之年。做好各项工作,意义重大、责任重大。习近平总书记考察安徽重要讲话精神为我们在新时代新征程推动各项事业行稳致远提供了根本遵循。中央、省有关会议和市委七届八次全会对今年工作提出了明确要求,我们要坚决扛起经济大市挑大梁的责任担当,用足用好各项存量政策和增量政策,以上进对冲下行,用实干助力发展,努力在新一轮高质量发展大潮中抢占先机、赢得主动。
做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,按照中央、省有关会议和市委七届八次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,全方位扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,加快建设现代化新滁州。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长8%左右,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民收入增长与经济增长同步。在实际工作中,各地各部门要力求能快则快、能超则超,努力在省内当先锋、在长三角争进位。重点做好八个方面工作:
(一)聚焦扩大内需,统筹扩投资和促消费。
更高水平扩投资。深入实施有效投资专项行动,提高投资效益。在“招”上下实功,完善招商引资工作机制,建立招商引资场景资源库,成立滁商总会,推进“基金丛林”建设,重点打造总规模55亿元的产业投资基金群,力争一季度首期10支基金全部落地。用好基金招商、场景招商、平台招商等方式,发挥县干招商小组、驻京驻沪联络处、异地滁州商会等前沿岗哨作用,吸引更多优质项目落地,打造“投资滁州”品牌。全年新招引亿元以上项目400个以上,保持人口、人才、资金、技术“四个净流入”。在“建”上出实招,加强要素保障和常态化调度,提高全过程帮办帮扶效能,确保全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个,省重点项目开工数、竣工数、完成投资额继续保持全省前三。加大基础设施投资,开工淮干浮山以下段行洪区调整和建设工程,积极推进沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程建设,加快江巷灌区前期工作。在“谋”上求实效,用足用好中央加强超常规逆周期调节机遇,围绕超长期特别国债、地方政府专项债券使用范围扩大、推动房地产市场止跌回稳、融资平台改革转型、加力实施“两重”“两新”等重点领域,找准项目谋划争取着力点,健全工作专班和正向激励机制,更好发挥政府投资有效带动更多社会投资作用。高质量编制“十五五”规划,支持各地各部门积极争取上级政策和资金,力争更多项目、政策、改革纳入上位规划。
更大力度促消费。落实提振消费专项行动,建立本地工业产品应用场景库,创新多元化消费场景,扩大服务消费,积极发展首发经济、银发经济,提振消费能力、意愿和层级。新增限上单位200家以上。加力扩围实施消费品以旧换新政策,持续开展“乐享亭城”系列促消费活动,发挥好消费券乘数效应,举办汽车、家具建材、家电等展会20场以上。培育壮大新型消费,举办电商直播活动100场次以上,提升滁州网货知名度,确保网络零售额增长10%以上。深入开展“老字号·新消费”系列活动,培育“中华老字号”、“安徽老字号”4家以上,再打造全国县域商业“领跑县”1个、试点县2个,扩大“一刻钟”便民生活圈覆盖面,让城市烟火气更加浓厚。
更实举措优环境。深化“双对标”行动,持续推进政务服务增值化改革,促进线上线下融合发展,加快“亭满意”营商环境迭代升级。扩大“高效办成一件事”改革覆盖面,推进“无证明城市”建设,推行办事材料“免提交”,推动更多事项“全省通办”“跨省通办”。开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动,推进包容审慎监管,落实“首违不罚”“轻微免罚”,为企业发展营造公平竞争、健康有序的市场环境。完善企业诉求收集办理闭环机制,常态化组织企业走访活动,推动各项惠企政策精准落地。
(二)聚焦创新赋能,统筹科技创新和产业创新。
提升教育服务高质量发展能力。聚焦基础教育扩优提质,统筹抓好学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样,全年新建、改扩建中小学10所、新增学位1.1万个以上,有序推进普通高中规划和建设。推进滁州技师学院新校区二期建设,支持滁州职业技术学院、滁州城市职业学院省级“双高”建设。支持安徽科技学院更名大学、加快推进滁州校区师生入驻;支持滁州学院强化“双特色”建设,推进“对标高水平大学、对接高品质企业”行动,加快“更大申博”。
下好创新先手棋。深入贯彻实施创新驱动发展战略,确保全社会研发投入突破百亿元,如期创成国家创新型城市。育强创新主体。持续推进规上重点制造业企业“两清零”行动,力争全年高新技术企业、科技型中小企业总量、增量均保持全省前三。建强创新平台。深化与大学大院大所合作,积极争取申报筹建安徽高等研究院滁州分院,加强高层次人才培养、关键核心技术攻关和科技成果转化应用,加快南大天长新材料研究中心、南信大天长研究院、南农大科教创新园、安徽省先进光电子材料及系统产业创新研究院等建设,培育省级企业技术中心15家以上、市级20家以上,新增省级研发平台30家以上。加快建设链接科创企业全生命周期基金体系,不断壮大耐心资本,更大力度吸引社会资本参与创业投资。加强协同创新。深度融入长三角科创共同体,支持企业立足自身所需,积极对接科大硅谷,联合开展科研合作和技术攻关。持续深化产学研用合作,加强知识产权保护,促进知识产权转化运用,全年新备案产学研合作项目100项以上,推动更多成果实现“从0到1”的突破和“从1到100”的跨越。
用好人才第一资源。纵深推进新时代“满天星人才计划”,接续实施招才引智“十大举措”5.0版,不断完善人才政策、提升工作质效。坚持以产引才,分产业链绘制人才需求图和人才分布图,力争新引育高层次人才及团队、技能人才和大学生等数量保持全省前列。坚持分类育才,引进储备一批关键人才、优质项目,构建全链条人才孵化育成体系。坚持灵活用才,深化“人才强市合伙人”合作,常态化举办“星耀滁州”、人才滁州行等活动,集成打造“满天星”人才工作品牌矩阵。坚持暖心留才,优化人才服务体系,办好人才“关键小事”,高质量建设省级青年发展型城市,大力营造“近悦远来”人才生态。
守好实体经济根基。聚焦“8+3”新兴产业,推深做实产业链链长制,加快建设现代化产业体系。推动“老树发新芽”。改造提升传统产业,深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,让传统产业焕发新的生机活力。推进工业互联网建设,新增省级智能工厂和数字化车间15个、“登云”企业200家以上,新增首台套装备、首批次新材料、首版次软件产品15个以上。实施一批制造业关键技术攻关项目,确保全年开发新产品200个以上、培育安徽工业精品5个,技术改造投资增长15%以上,争创全国中小企业数字化转型试点城市。推动“树木变森林”。发展壮大新兴产业,实施战略性新兴产业集群发展工程,围绕打造“全省先进光伏和新型储能产业第一城”,支持隆基、东方日升、中润等重点企业技术、产线、产品升级,加快推进天合、正泰、爱旭等项目扩建,积极拓展光储融合应用场景,全力争创国家级先进制造业集群。半导体产业要全力推动明锐显示芯片、惠科电子纸、晶隆半导体等项目投产见效,力争产业产值超600亿元。新能源汽车和智能网联汽车产业要打造以光启新能源为龙头的整车生产基地、以全柴为依托的环保内燃机生产基地,壮大特种专用车、电子零部件、后市场等3个产业集群,推进动力电池先进制造中心建设,加快形成“两基地、三集群、一中心”的产业发展格局。高端装备制造、智能家电、新型化工、生物医药等产业要全力争创省级先进制造业集群。推动“小树变大树”。前瞻布局先进材料、通用智能、生命健康等未来产业,遴选孵化一批未来产业团队,引进培育一批高成长性企业,争取有条件的开发园区、特色园区创建省级未来产业先导区。集聚提档现代服务业。促进“制造+服务”深度融合,力争全年新增规上服务业企业50家、新创成省级服务业集聚创新区6家。持续挖掘上市后备资源,重点做好专精特新企业培育上市,新增IPO报审企业、新三板挂牌企业、辅导备案企业各2家以上。推动信贷融资和直接融资规模稳步增长。大力发展供应链和现代物流产业,推进大江北物流枢纽中心建设,力争获批省级物流园区1家,争创国家物流枢纽承载城市。
