二、2025年工作安排
今年是实施“十四五”规划的收官之年,也是池州现代化建设的重要一年。做好政府工作,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,按照市委五届六次、七次、八次全会和经济工作会议部署要求,聚焦“四个转变”、促进“两个更优”,突出高质量发展首要任务,坚持项目招引、谋划两手发力,坚持科技、改革双轮驱动,不断壮大产业实力、增强城市活力,做大经济总量、提升发展质量,持续改善民生福祉,更好统筹发展和安全,高质量完成“十四五”目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,奋力开创池州现代化建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,固定资产投资增长8%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%,城镇新增就业1.3万人、调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格涨幅2%左右,粮食产量及播种面积、生态环境质量等指标完成省下达目标任务。
重点做好七个方面的工作。
(一)聚力产业强市,大力发展新质生产力。统筹推进传统产业新型化、新兴产业规模化、未来产业高端化,推动经济发展由资源驱动向创新驱动转变、产业结构由“原初重”向“高新绿”转变。
发展壮大新兴产业。实施战略性新兴产业集群发展工程,推动新兴产业聚链成群、集群成势,形成1个千亿级、3个300亿级产业集群。新材料产业,进一步提升镁基、铝基、铜基和化工新材料产业规模、产业层次,加快培育电子材料、超导材料、复合材料等先进材料,产业规模突破1000亿元。半导体产业,重点引育龙头企业,瞄准三代半、大尺寸晶圆制造、车规级芯片、高端封测等主攻方向,推进全链条发展,产业规模超过300亿元。大力发展高端装备制造、新能源和节能环保等产业,产业规模分别达到320亿元和300亿元。
改造升级传统产业。结合“人工智能+”行动,加快推进制造业数字化转型,滚动实施亿元以上技改项目80个,建设2个重点工业互联网平台、完成200家规上企业数字化改造、1000家规下企业数字化应用,两年内实现全市工业企业数字化转型全覆盖。加大散乱污企业淘汰力度,推进钢铁、水泥等重点行业超低排放和节能改造,创建省级以上绿色工厂5家。池州高新区(西区)围绕绿色低碳发展,加快打造循环经济产业园。
加快布局未来产业。坚持创新驱动、应用牵引、全链条并进,积极培育商业航天、低空经济等空天信息产业,争创省级未来产业先导区。商业航天产业,重点发展运载火箭、卫星、航天级镁铝材料、航天核心零部件制造和发射服务,打造江南航天城。低空经济,积极引进低空飞行器整机和零部件研发制造企业,加快通用机场和起降点布局建设,完善空域资源规划,拓展低空产品和服务应用场景。
着力提升现代服务业。深入实施现代服务业高质量发展十大攻坚行动,服务业增加值增长6.5%以上。推进先进制造业和现代服务业融合发展,加快发展生产性服务业。大力发展现代物流,加快建设平天湖综合物流园、京东云仓等项目,搭建智慧物流公共服务平台,完善多式联运物流体系,发展港口物流和航空物流,打造区域性物流节点。大力发展楼宇经济、区域总部经济。积极发展会展经济,打造立足皖南、面向全国的区域性会展中心。加快发展现代商贸业,培育数字消费,推进美的电商物流园、造像艺术街区等项目建设,引进跨境电商企业5家以上,打造“皖美消费”新场景5个以上。实施提振消费专项行动,全方位支持扩大商品和服务消费。
大力发展文旅产业。加快四大片区规划落地,每个片区至少引进2个以上标志性项目,重点推动杏花村整体开发、牯牛降5A创建、大愿文化园详规修编,加快建设大山村等特色康养基地,培育一批文旅消费新产品、新场景、新业态、新模式,实现省级全域旅游示范区县域全覆盖,接待游客量、旅游总收入分别增长7%和12%以上。深入推进文化基因解码赋能,充分挖掘长江文化、诗词文化、民俗文化等本土文化资源,加快华龙洞遗址、“小三线”工业遗存等资源活化利用,推动传统村落集中连片保护示范性建设。发展数字演艺、沉浸式展览、微短剧等新型文化业态,培育省级文化产业示范基地2家。
强化科教人才赋能。一体推进创新主体培育、创新平台建设、创新生态营造,建成省级创新型城市。坚持两端发力培育创新型企业,支持科技领军企业牵头组建创新联合体,帮助专精特新科技型企业发展壮大,新增高新技术企业35家以上、国家级专精特新“小巨人”企业2家;谋划打造平天湖科创谷,用好镁基新材料创新研究院等创新平台,优化组建产业创新研究院3家。提升在池高校内涵式发展水平,推进应用型学科、特色专业群和实训基地建设,支持池州学院申建硕士点,加快池州技师学院建设。迭代升级“万马奔池”人才计划,加快池州“人才港”建设,招引高层次人才团队25个、大学毕业生1.2万人以上,让城市和人才双向奔赴。
(二)聚力项目支撑,增强高质量发展后劲。坚持项目为王、招商为要,进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益,推动经济发展提质扩量增效。
加大招商引资力度。落实规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展若干举措,创新招商引资新打法、新举措,全力开展产业链招商、基金招商、场景招商、以商招商,力争新引进项目500个、到位资金1200亿元以上。聚焦主导产业,优化整合现有产业基金,做大基金规模,构建百亿级基金丛林,强化以投促引、招投联动,推动项目加速落地。建立招商项目全过程闭环管理机制,做到数量与质量并重、签约与落地齐抓。
加大项目建设力度。完善重大项目市领导联系、专班推进等工作机制,建立市政府每月调度重点项目制度,实施市重点项目496个,完成年度投资478亿元,其中,新开工建设重点项目207个,建成投产5亿元以上产业项目16个,确保省每批次集中开工的我市项目开工率、纳统率保持全省前列。
加大项目谋划力度。围绕“两重”“两新”等政策导向和资金投向,聚焦产业发展、基础设施、民生短板等重点领域,进一步统筹好短期和长期、打基础和利长远,找准政策执行和落地转化的结合点,把握好优先序、时度效,精准谋划一批牵引性、撬动性强的大项目,新增项目储备200个、总投资3000亿元以上,力争更多方案纳入顶层设计、更多项目进入国家“盘子”。
(三)聚力改革开放,激发高质量发展活力。发挥经济体制改革牵引作用,扩大高水平对外开放,推动城市发展由区域小格局向开放大舞台转变。
深化重点领域改革。深化要素市场化改革,开展公共数据授权运营试点,加快构建城乡统一的建设用地市场。深化国资国企改革,完成新一轮国企改革深化提升行动,推动市投控集团加强资源整合、培育耐心资本、发挥产业投资功能,市文旅康养集团盘活存量资源、启动文旅REITs项目、打造新业态新场景。深化金融供给侧结构性改革,新增信贷投放260亿元以上,制造业贷款比重提高3个百分点,小微企业贷款增速高于全部贷款;申报建设金属期货交割库;争创绿色金融改革创新试验区。
深度融入长三角一体化发展。持续深化对标学习沪苏浙,推动思想观念全面融入、体制机制等高对接。大力承接产业、资本、人才等要素转移,引进沪苏浙项目到位资金700亿元以上。发挥池州(上海)科创中心作用,链接长三角高端科创和制造业资源,落地产业化项目10个、引荐各类人才100人以上。持续开展资本项目对接活动,搭建政府、企业、投资机构互动平台,让更多项目找到资本、资本找到项目。务实推进与上海长宁区友好市区深化合作。支持县区、园区与沪苏浙开展“点对点”合作,招引一批产业项目、转化一批典型经验、形成一批示范成果。
提升开放型经济水平。深入实施“徽动全球”出海行动,推动皖江江南保税物流中心(B型)进出口货值超5000万美元,支持优势企业“走出去”拓展海外市场,新增外贸实绩企业35家以上,进出口总额增长6%以上。强化外经、外贸、外资、外事“四外联动”,加强与国际组织、跨国公司对接合作,实际利用外资增长10%以上。大力推动中韩国际产业园扩容提质,落户外资项目5个以上。
精准服务市场主体。实施企业上台阶行动,大力推动企业上规、上榜、上市,鼓励链主企业开展重大项目布局、战略性并购重组,支持上市公司增资扩股、裂变成长,新增“五上”企业300家、专精特新企业60家、上市企业1家,培育百亿级企业2家以上。持续优化营商环境,深化“高效办成一件事”,常态化开展“池”久满意面对面活动,精准帮助企业解决市场、资金、人才、技术等难题,让市场主体预期向上、信心充盈。
(四)聚力融合发展,促进城乡共同繁荣。坚持人、产、城互促共进,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快建设高品质城乡。
提升城市功能品质活力。系统推进城市内涵式发展,加快打造宜居、宜业、宜游的精致城市样板。开工G236平天湖隧道及连接线工程,加快形成主城区15分钟通勤圈。实施长江路、秋浦路美丽街区提升工程,推进老池口、原区政府、秋浦影剧院等项目建设。盘活主城区商业综合体等存量资产,打造业态齐备、功能完善、服务优质的新型邻里中心。启动产城融合示范区建设,做好高铁东站规划设计等前期工作。加快教育园区服务配套和业态配置,建设青年科创空间、青春市集,打造“低成本创业、高品质生活”生态圈。深化城市运行中心建设,提高城市数字化治理水平。强化违法建设、市容环境等问题治理,持续提升物业管理服务质效。
推进乡村全面振兴。以工业化理念推进农业产业化发展,推深做实农业产业化“1+3+6+N”提升行动,突出内培外引,做精做深做大黄精、鳜鱼、富硒农产品等农业特色产业,新引进亿元以上项目25个以上,培育规上农产品加工企业15家、产值5亿元以上企业5家。培优育强乡村振兴创业园。学习运用“千万工程”经验,深入推进农村人居环境整治,新建和美乡村省级中心村76个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫致贫。深化农村改革,推进二轮土地延包。严守耕地保护红线,新建和改造提升高标准农田13万亩,确保粮食播种面积、产量稳中有增。
加快发展县域经济。推动各县区把产业作为突破口,立足产业基础和比较优势,因地制宜发展高端装备制造、镁基新材料、化工新材料、现代文旅等特色产业,进一步做优存量、做大增量,实现综合实力显著提升,努力在全省县域发展中争先进位、为全市发展大局多作贡献。着力推进以县城为重要载体的城镇化建设,持续完善县城基础设施和公共服务,加强重点镇、经济强镇和特色小镇建设,加快农业转移人口市民化,构建城乡融合发展新格局,力争城镇化率提高1个百分点以上、超过全省平均水平。
完善现代化基础设施体系。加快构建综合立体、内外循环的大交通格局,开工建设合池铁路、宣东高速池州段,力争池宣、池九高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划,加快池州长江公铁大桥、东鄱高速、宁枞高速池州段等重大工程建设,加快殷汇至查桥、牛头山至大渡口等6条国省干线公路建设。开工建设东流港公用码头,完成旅游码头升级改造,推动九华山机场旅客吞吐量增长30%以上、货运量超千吨。推进现代水网先导区建设,开工花庙水库、贡溪水库等一批打基础、利长远的重大水利工程,加快秋黄尧现代化大型灌区、枫林水库前期工作。推动池州电厂二期并网发电,开工池州第二个500千伏输变电工程,加快5G基站等信息基础设施建设,进一步满足产业发展需要。
