(五)加快推进城乡融合发展
提升城市功能品质活力。实施城市更新行动,畅通城市支路“微循环”,更新改造城市供排水、燃气等管网183.3公里,新增停车泊位4万个、公共充电桩1800个,改造老旧小区90个。加强城市精细化管理,推动城市基础设施数字化改造,推进市区“边角地”整合利用,深化“综合执法服务进小区”改革,不断提升小区物业管理水平。加快城乡供水一体化建设,推进“引港入宣”原水工程。加快构建房地产市场发展新模式,推进“自主更新”试点项目和高品质住房建设,用好“城中村”改造政策,实施租购并举住房制度,推动房地产市场止跌回稳。
大力发展县域经济。加强以县城为载体的城镇化建设,实施新一轮农业转移人口市民化行动,力争常住人口城镇化率达65%。培育壮大县域特色产业集群,推进泾县电机泵阀产业集群创成国家级中小企业特色产业集群、宁国核心基础零部件基地创建全省一流战略性新兴产业集群,分类培育一批百亿级、五十亿级产业集群。坚持把开发区作为县域经济发展的主战场,做好开发区审核公告目录修订工作,加快提升开发区发展能级。
加快发展乡村富民产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。健全高标准农田建设、验收、管护机制,新建高标准农田14.5万亩。粮食播种面积稳定在328.5万亩,粮食产量128万吨以上。大力发展家禽、茶叶、林特、中药材等优势产业,强化农业产业化龙头企业招引和培育,力争规上农产品加工业产值增长8%以上,创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地7个以上。加强农产品区域公用品牌建设,强化农业科技支撑。
扎实推进乡村全面振兴。深入实施“千万工程”,建设省级和美乡村中心村50个、精品示范村20个左右,重点整治自然村450个,农村生活污水治理率达43%,提质改造农村公路400公里以上,农村自来水普及率达99%。推深做实农村集体产权制度改革,大力推进“强村公司”建设,发展壮大新型农村集体经济,提升供销社为农服务能力。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作,确保不发生规模性返贫致贫。
(六)持续推动文化和旅游融合发展
擦亮特色文化品牌。深入实施文房四宝产业振兴发展三年行动,争创国家级宣州文房文化生态保护区,举办第十二届文房四宝文化旅游节,筹拍宣纸题材电视剧,打造中国文房文化IP。充分发挥云岭新四军军部旧址等红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落和传统建筑保护传承利用,打响“皖南泾旌绩—中国最美传统村落”特色品牌。加强文化遗产保护传承,做好第四次全国文物普查,举办第六届长三角非遗特展。创新实施文化惠民工程,推动公共文化设施提档升级。开展第三届“春节民俗文化季”和“四季村晚”等活动,丰富群众精神文化生活。
大力发展全域旅游。开展文旅融合示范区建设,优化县域旅游功能定位。深入推进“百景提升”计划,打造红色游、乡村游、自驾游、露营游等精品业态,打响皖南川藏线等地域品牌,推进桃花潭国家级旅游度假区建设,丰富沉浸式、体验型旅游产品供给。支持旌德创建省级全域旅游示范区。大力发展康养产业,加快民宿集群发展,打造一批星级康养村、精品民宿村。开展研学旅游基地品质提升建设,强化敬亭山研学基地示范作用,推动文房四宝研学旅游。加强旅游市场监管,完善公共服务设施。积极拓展入境旅游市场。
实施提振消费专项行动。加力实施消费品以旧换新政策,优化补贴申请流程,健全回收利用体系,撬动更多大宗消费。开展“徽动消费·乐享宣城”活动,创新多元化消费场景,打造商文旅融合集聚区。积极发展首发经济、银发经济、赛事经济和即时经济。培育大型商贸龙头企业和平台企业,力争新增限上商贸单位100家。支持企业开展先进制造业和现代服务业融合发展试点,打造新业态、新场景、新产品。深入实施农村电商高质量发展行动,推进县域电商直播中心建设,力争电商网络零售额增长10%。
(七)加快建设美丽中国“宣城样板”
推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和,坚决遏制“两高”项目盲目上马。“一企一策”推动企业绿色低碳转型,创建国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂8家。探索开展用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权等改革,构建绿色资源环境要素交易机制。推进“以竹代塑”应用推广基地建设。加快构建新型能源体系,推进抽水蓄能电站集群建设,打造“源网荷储”一体化等示范应用场景。
厚植生态环境底色。狠抓中央和省生态环保督察反馈问题整改。加强大气污染物协同防治,确保PM2.5平均浓度、优良天数比率保持全省领先。加强南漪湖水环境综合整治,稳步推进生态清淤工程二期,优化湖区生态。加大无量溪河、梅溧河、徽水河、汀溪河等重点流域治理力度,确保国控断面水质优良率100%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入开展“无废城市”建设,常态化加强建筑垃圾非法倾倒管理。强化土壤污染管控,确保建设用地安全利用率100%。
深化美丽宣城建设。加强“三级三类”国土空间规划管控,健全美丽宣城建设成效评价体系。深化河(湖)长制、林长制改革。加强水阳江、青弋江岸线管理,建设省级幸福河湖4条。坚定不移推进长江十年禁渔工作。推进国土绿化示范项目建设,完成营造林10万亩。落实林地占补平衡管理制度,强化建设项目使用林地监管。加强自然保护地分级分类管理,抓好扬子鳄等野生动植物保护,湿地保护率保持52.6%以上。
(八)切实保障和改善民生
落实就业优先战略。完善促进高质量充分就业体制机制,重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,加强对就业困难群体帮扶。推进“创业宣城”建设,实施就业创业促进行动。健全公共就业服务体系,推进“三公里”就业圈提质增效。
提升社会保障水平。完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体参加社保政策。加强社会保险扩面征缴,扩大失业保险政策受益面,确保城镇职工基本养老保险等参保人数稳步提升。稳妥实施弹性退休制度。推进“一人一档”全民参保数据库试点建设,探索城乡居民基本医疗保险多渠道筹资机制。深化城乡低收入家庭综合帮扶集成改革。健全分层分类社会救助体系,发展社会福利和公益慈善、红十字等事业。
办好人民满意教育。完善立德树人机制,强化“五育融合”。实施基础教育扩优提质和“安心托幼”行动,推动宁国、绩溪、旌德创建“义务教育优质均衡发展县”,力争实现“学前教育普及普惠县”全覆盖。有序扩大普通高中招生规模。支持合工大宣城校区发展。加强高职专业学院和中职中专分校建设,推进宣城职院建设行业产教融合共同体。加强高素质专业化教师队伍建设,深化“县管校聘”和教育评价改革。加强学生心理健康教育,构建家校社协同育人“教联体”。举办市第四届全民健身运动会,积极备战省十六运会。办好市老年大学。
深化健康宣城建设。深化医药卫生体制改革,全面推进紧密型县域医共体提质升级,加快市立中医医院发展。加强公立医院内涵建设,持续改善就医感受。加大高层次医疗人才培育和引进力度。实施医疗卫生强基工程,开展“农村30分钟医疗急救圈”建设提升行动,提高基层医疗服务能力。加强公共卫生体系建设,提升卫生应急能力水平,深入开展爱国卫生运动。深化医保支付方式改革等省级试点,完善医疗服务价格动态调整机制,提升医保基金监管水平。
优化“一老一小”服务供给。开展老年友好型城市、儿童友好城市建设。推进长期护理保险制度异地结算试点,加强社区嵌入式养老服务机构建设。深化乡镇卫生院与敬老院医养融合发展,改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人服务。扩大养老、托育等服务消费,优化老年助餐服务。完善生育支持政策体系和激励机制,健全3岁以下婴幼儿照护服务体系。
(九)持续提升社会治理效能
夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“六尺巷工作法”等有效方式,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,深化“握手言和”工作法,提升基层治理效能。加快推进信访工作法治化,建立健全群众诉求即收即办机制,提升政务服务热线办理质效,积极回应群众关切,及时妥善解决群众合理诉求。开展社会工作人才和志愿者联动试点。全面做好“八五”普法收官工作。持续推进平安宣城建设,完善社会治安整体防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,提高公共安全治理水平,大力营造人民安居乐业的和谐社会环境。
筑牢风险防控屏障。建立全口径地方债务监测监管体系,加大存量债务化解力度,坚决遏制新增隐性债务,合理降低债务成本,压减融资平台数量,守牢债务风险底线。推进金融风险防控和处置,坚决打击金融欺诈等违法行为,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。积极稳妥化解存量房地产风险,完善房地产融资协调机制,打好“保交房”攻坚战,切实保障购房人合法权益。统筹做好境外机构和人员安全风险防控等工作。
守牢安全发展底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,深化燃气、电动自行车、危化品等重点行业领域专项整治,健全基层应急消防治理体系,实施重大隐患动态清零。加强防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火等工作,提升综合防灾减灾救灾和应急处置能力。加强电梯等特种设备安全工作。全力保障食品药品安全。全面加强国家安全、国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作,扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。
三、加强政府自身建设
新形势新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把为民造福作为最大政绩,坚持干字当头、创先争优,不断提高政府治理能力现代化水平。
一是强化政治引领。始终把政治建设摆在首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动,坚定当好执行者、行动派、实干家。
二是强化依法行政。严格落实重大行政决策程序规定,强化政府履约践诺,提升行政执法质效。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案。健全府院、府检联动机制。主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督、统计监督,深化政务公开,让行政权力在阳光下运行。
三是强化提速提效。坚持将抓落实作为政府工作的生命线,拿出“人生能有几回搏”的劲头,保持快节奏,强化执行力,看准了就抓紧干,能快则快干,能多就多干,急事急办不拖延,推动政府工作高效、务实、便捷运转。强化以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,不当算盘珠、慢郎中、二传手,多做操盘手、急先锋、主攻手,真正做到节奏更快、工作更细、成效更好。
四是强化实干争先。坚持“突出重点、提高质量、讲求效益、奋勇争先”的工作导向,树立领跑意识,拉高工作标杆。强化正向激励,加强干部专业训练和实践锻炼,激发干事创业的内生动力。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以干部敢为推动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
五是强化正风肃纪。严格遵守政治纪律和政治规矩,纵深推进政府系统全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,巩固深化党纪学习教育成果,驰而不息正风肃纪反腐。坚持过紧日子,深化零基预算改革,强化预算绩效管理,更好节用裕民。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层松绑减负,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,砥砺奋进、勇毅前行,奋力谱写中国式现代化宣城篇章!
