——2025年1月7日在十堰市第六届人民代表大会第四次会议上
十堰市人民政府市长王永辉
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,是十堰发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记给丹江口库区环保志愿者亲切回信,给全市上下以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。总书记的重要回信,是对我们矢志不渝守水护水的充分肯定,是对库区发展和群众生活的深情关怀,是对十堰坚定不移纵深推进绿色低碳发展的殷切期许,必将激励着320万十堰人民在中国式现代化伟大征程上奋勇前行。
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神,在省委省政府和市委的坚强领导下,认真统筹高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理,沉着应对多重困难挑战,守正创新、实干突围,较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值2565.8亿元、增长6.5%,主要经济指标优于全省平均水平,拼出了一份好于预期、成之惟艰、厚重出彩的发展答卷。
——发展格局更加优化。坚持变中谋新、抓纲带目,认真落实省委省政府统筹四化同步发展系列部署要求,凝聚各方智慧和力量,高标准编制丹江口库区绿色可持续发展先行区规划纲要、市县战略规划以及各类专项规划。明确十堰建设国家战略水源与安全保障区、中国商用车之都、世界文化旅游目的地城市、全国“两山”实践创新基地、辐射服务鄂豫陕渝毗邻地区中心城市五个功能定位和相关举措。着眼提升城市核心竞争力,确定了城市向东发展总体框架。十堰正在向纵深拓展生态生产生活空间,山水城融合的壮美画卷徐徐铺展。
——产业韧性明显增强。因地制宜发展新质生产力,科技创新成为高质量发展的最大增量。高新技术产业增加值增长13%,占地区生产总值比重18%。东风设备双主轴加工中心获春燕奖,迅捷安消防机器人研制成功,国科鸿鹄智能农机实现量产,十堰至汉南低空客运航线全省首开,合成生物酶制剂、秦巴钡盐涂覆技术等打破国外垄断。多点支撑的产业体系更加完善,经济发展的主动性进一步增强。
——守水护水成效显著。始终把守好一库碧水作为首要政治任务,从小流域入手源头治理、系统治理、科学治理,以小河清保大河净,丹江口库区水环境质量达到历史最好水平。通水十年来,累计向北方送水690亿立方米,惠及沿线26个大中城市1.14亿人口。央视《国家记忆》栏目连续3天播出“清水北上”纪录片。我市荣获全球生物多样性魅力城市。今天的十堰,水更清了、山更绿了、环境更美了。
——文化旅游蓄势跃升。抢抓“湖北旅游、武当突破”重大机遇,深入挖掘八百里武当历史文化底蕴,用一座山带活一座城。成功举办第二届世界武当太极大会、首届全球旅行商大会,45个国家2000多名中外嘉宾会聚十堰、共话未来。武当山旅游人次居全省5A级景区首位,武当一梦、西关印象、武陵不夜城等景点火爆出圈。丹江口入选中国县域旅游综合竞争力百强。文旅产业增加值占地区生产总值13.5%,世界文化旅游目的地城市建设迈上新台阶。
——城市活力全面迸发。十堰以更加宽广的胸怀拥抱世界,先后举办中国商用车论坛、中国新能源汽车零部件交易大会、大湾区产业链供应链旅游链对接大会等活动,承办全国性会议二十余次,我们的合作圈、朋友圈越来越大。十堰是年轻人成长成才的热土,十万大学生筑梦车城,郑钦文奥运夺冠,展现了新一代十堰人拼搏报国的青春风采。持续打造文明之城,第三季度“中国好人榜”在我市发布。十堰大事喜事好事不断,央视《新闻联播》27次点赞。开放包容、锐意进取、担当奉献的城市特质更加彰显,“大山里的深圳”处处焕发盎然生机。
——民生福祉不断提升。我们持续加大民生投入,用心用情解决群众急难愁盼问题,年度民生实事十大行动圆满完成。外地人在堰就医229万人次,区域性医疗中心地位更加凸显。10公里健康步道全面建成,成为城市一道靓丽的风景线。打造完整社区29个、一刻钟便民生活圈65个,改造老旧小区292个、农贸市场21家,一批城市游园、微循环路、停车位投入使用。我们的城市越来越宜居,家园越来越美丽,生活越来越幸福。
一年来,我们主要做了七个方面工作。
(一)统筹施策、以进促稳,经济发展取得新成效。着力提信心、扩内需、稳增长,经济稳中向好态势更加稳固。政策落实精准有效。全力推动“两重”“两新”和一揽子增量政策落地,争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债283.7亿元。减免税费38.4亿元,惠及经营主体11.5万户。重点项目支撑有力。华润怡宝、生产服务型国家物流枢纽等876个亿元以上项目开工建设。西十高铁、十巫南高速加快推进,十巫北高速通过验收,玄岳大道城区段、209国道垭子至大川段正式通车。引进落地项目452个,成功争取国土绿化、公立医院改革、车路云一体化、交通强国等全国试点示范项目。消费市场稳步回暖。开展消费品以旧换新,拉动消费27亿元。持续推进引客入堰,入境游客增长50%,累计接待游客1.45亿人次,实现旅游收入1481亿元,均增长20%以上。出台购房惠民政策,高品质住宅建销两旺,商品房销售增速全省第四。张湾、郧阳入选全国县域商业领跑县,丹江口、郧西创成全省县域商业体系建设试点县。水都夜游街获评国家级夜间文旅消费集聚区。
(二)夯基补链、培强育新,产业转型实现新突破。坚持以供应链思维重塑产业链,产业结构持续优化、能级整体提升。重点产业聚群成势。组建长江汽车产业供应链十堰公司,交易规模突破10亿元,供应链成本降低2.3%。易捷特新车型批量交付,华神、三环新能源产线改造完成。新能源中重卡产量增长130%,智能自卸车等8类专用车市占率全国第一。整零比提高到1∶1.1,20种零部件销量全国第一。万润正极材料出货量稳居全国前列,远景动力产值迈向百亿,汉江铝业电池铝箔建成投产,新型电池产值增长38%。新落地低空经济重点企业10家,年产两万架无人机的中翼通航正式投产,开通低空运输航线35条。燕京精酿啤酒、桃花源饮品实现量产,水经济产值增长25%。科技创新赋能增效。新增高新技术企业150家、专精特新企业124家。建成深圳、上海离岸科创中心,成立鄂西北发展研究院,清华大学—东风商用车智驾研究中心、电池关键材料省重点实验室投入使用。“中国好技术”项目数量全省第一。高新区新能源与智能网联汽车智能制造获评全省创新型产业集群。数字化转型快速推进。数字公共基础设施全域覆盖,“一网管全城”模式全国推广。新入选国家5G工厂名录企业5家、全省第二,培育先进级智能工厂65家、全省第一。武当云谷入选国家绿色数据中心,国芯一号智算中心上线运营。
(三)全域保护、系统治理,绿色发展厚植新优势。深入打好污染防治攻坚战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快向保护就是发展迈进。环境保护加力提效。扎实开展十大攻坚行动,推进小流域综合治理试点扩面,城区和农村污水处理率分别提升到90%、77%。完成营造林94.6万亩、林相季相改造33.5万亩。茅塔河入选全国幸福河湖。丹江口林长制获国家激励。生态治理全面加强。创建省级绿色矿山6座,修复废弃矿山7.6平方公里,治理水土流失1080平方公里。城区空气质量优良天数比例达95.6%。入选全国生态环境非现场监管执法试点、全国深化气候适应型城市建设试点。“两山”实践创新转化。林下经济经营面积达752万亩,占森林总面积29.5%。完成全省首笔水土保持碳汇交易。绿色贷款余额691.2亿元、增长24.5%。好山好水好生态成为十堰的最美底色、最大优势。
(四)聚力攻坚、重点突破,改革开放积蓄新动能。坚持以改革破难题、以开放拓空间,进一步释放发展活力。关键改革持续深化。深入推进大财政体系建设、国资国企改革和投资项目绩效综合评价改革,实现财政、金融、投资统筹联动。国有房屋土地确权办证232.2万平方米,盘活国有资产实现收入263.9亿元,国企营收、税费分别增长48.7%、56.8%,新增AA级以上信用等级企业3家。污水处理厂网一体化改革得到省委省政府充分肯定。对外开放持续扩大。积极推进自贸联创区建设。组建二手车出口联盟。武当山机场实现首次临开跨境直航。新增出口资质企业119家、外贸转型升级基地3个、省级跨境电商产业园1个、公共海外仓2个。营商环境持续优化。首批“高效办成一件事”改革事项全面落地,群众办事更加便捷,企业经营成本持续下降。新登记经营主体7.2万户,总量突破50万户。新增四上企业497家。鑫资集团入选中国民营企业500强。城市综合信用指数连续10个月位居全省榜首。
(五)一体推进、协同联动,城乡融合开创新局面。紧扣一体化和高质量,推动城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动。城市更新提速升级。厦门路、延安路等建成通车,改造主次干道84条,新增过街设施7处、停车位1.24万个。七里垭片区、车城路文化街区加快建设,东风汽车博物馆即将开馆。新型城镇化深入推进。县城新安家落户4.3万人,房县、郧阳经验全省推广。竹溪、竹山获评全国茶业重点县,郧阳新能源汽车及零部件、房县循环经济入选全省县域特色产业集群。乡村振兴步伐加快。加强防返贫监测帮扶,脱贫攻坚成果持续巩固。守牢耕地保护红线和粮食安全底线,新建高标准农田24.7万亩,粮食产量16.8亿斤。大力发展七大重点农业产业链,新增省级以上龙头企业8家,规上农产品加工产值增长20%。认证国家绿色有机农产品297个、全省第一。升级集镇水厂5个,改造农村危房1226户,乡村建设“六件事+”做法全国推介。城乡发展互促共进。新改建农村公路1400公里,寄递物流、充电桩、5G网络、四好公路基本实现全覆盖。公交下乡、快递入村、农货进城更加方便,在农村也能享受和城市一样的优质生活。
(六)用心用情、兜牢底线,社会事业迈上新台阶。坚持在发展中保障和改善民生,不断满足群众美好生活期盼。基本民生进一步兜实。城镇新增就业5.8万人,大学生留(回)堰2.1万人。城乡社会救助标准稳步提高,有力保障了20.5万名困难群众基本生活。公共服务进一步提升。推进教育优质均衡发展,新改扩建中小学、幼儿园36所,新增学位1.7万个。推动优质医疗服务扩容下沉,数智化病理服务体系试点扩面,32家医院检查检验结果实现省内线上互认。太和医院七里垭院区加快建设,郧西、张湾人民医院新院区建成投用。十堰入选全国“平急两用”公共基础设施建设城市。聚焦“一老一小”,居家适老化改造3800余户,新增城乡养老服务设施70个、幸福食堂50个,培育儿童友好社区10个。入选国家城市社区嵌入式服务设施建设范围。不断丰富群众文体生活,开展文化惠民活动1100余场,“郧县人”写入历史教科书,国家长征文化公园(郧西段)开园,南水北调博物馆主体竣工。首届十堰马拉松成功举办。社会治理进一步加强。12345热线诉求办结率99.6%,群众安全感测评满意率居全省前列。完成保交楼保交房9231套,为2.5万户群众解决历史遗留办证难题。有效应对多轮强降雨和局部旱情,成功避让地灾险情9起,经验做法被自然资源部、应急管理部推介。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造,常态化开展扫黑除恶,深入实施安全生产治本攻坚三年行动,集中开展矛盾纠纷排查大化解、安全风险隐患大整治、困难群众慰问大走访,安全生产实现一无两降,社会大局和谐稳定。
(七)担当实干、尚法重信,能力作风得到新提升。坚持以政治建设为统领,持续巩固拓展主题教育成果,深入开展政府系统党纪学习教育。加强法治政府建设,扎实推进“八五”普法,出台实施城镇供水节水管理办法,《十堰市燃气安全管理条例》获省人大常委会批准。自觉接受人大、政协等各方面监督,认真办理人大建议160件、政协提案248件。深化信用政府建设,开展履约践诺专项行动,严肃整治承诺不兑现、拖欠企业账款等行为。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,大力整治形式主义为基层减负。干事创业的氛围更加浓厚,风清气正的政治生态持续巩固。
与此同时,国防动员、双拥共建等工作不断深化,民族宗教、外事侨务、机关事务、妇女儿童、气象、社科、档案、残联、老龄、慈善、援疆等各方面工作都取得了新成效。
各位代表!拼搏的岁月历历在目,收获的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民勠力同心、顽强奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向各驻堰机构和单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
当前,十堰发展仍面临一些困难和挑战:高质量发展基础还不牢固,产业转型升级任务艰巨,有效需求不足问题仍然突出。乡村振兴、生态环保、民生保障等领域还有薄弱环节,就业、教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距。政府系统干部思想解放不够,能力作风仍需加强,等等。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
