——2025年1月6日在荆门市第十届人民代表大会第四次会议上

　　荆门市人民政府市长 陈家伟

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是荆门发展史上具有里程碑意义的一年，是克难事、担大事、办要事的一年。面对外部压力加大、有效需求不足等风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，锚定产业转型升级示范区建设目标，坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑，全力稳预期、促增长、推转型、优环境、守底线、惠民生，经济社会发展取得显著成效，圆满完成各项目标任务。

　　这一年，经济发展争先进位。地区生产总值增长6.7%，居全省第3；规上工业增加值增长11%、固定资产投资增长7.6%、社会消费品零售总额增长5.5%、进出口总额增长25%、地方一般公共预算收入可比增长14.8%；粮食总产量59亿斤，增产5700万斤，增量居全省第1。

　　这一年，产业转型升级取得重大突破。10月29日，中石化特种油品公司在荆门成功注册，标志着荆门石化转型取得重大成果；12月10日，全球单体产能最大的亿纬超级工厂（一期）建成投产，荆门动力储能电池总产能达到188.6GWh，跻身全国锂电产业特色城市前三强；12月26日，长城汽车荆门公司年度第15万辆整车下线，单企新增产值居全省第2，新质生产力汇聚澎湃动能。

　　这一年，城市辨识度大幅提升。12月8日，荆荆高铁正式通车，荆门人民翘首期盼的“高铁梦”成为现实。成功举办环漳河国际公路自行车赛、滑翔伞定点世界杯总决赛、世界青少年软式网球锦标赛等国际赛事，承办“中国农民丰收节”全国供销社主题日、城市更新绿色低碳建设交流会、数商兴农进湖北、长寿之乡绿色发展区域合作等重大活动，“厚道荆门”城市形象获得广泛认同。

　　这一年，人民生活不断改善。民生支出占财政支出比重80%以上，城乡居民可支配收入预计分别增长4.4%、6.5%，收入比1.66：1，优于全省。66项民生实事全部办结。引进大学毕业生3.65万人，人口回流4.9万人。大力实施“安居工程”，5400户家庭实现“安居梦”，一批历史遗留的问题楼盘得到有效处置。入选全国城市一刻钟便民生活圈、居家社区基本养老服务提升行动等试点，美好生活更加可触可感。

　　一年来，我们以更加勤勉、更加用心、更加专业的姿态，下深水、亲自干、反复抓，一丝不苟推动党中央决策部署和省委省政府工作要求在荆门落地生根，主要做了以下工作：

　　（一）坚持主动作为、靠前服务，向好势头持续增强。实施项目建设、服务业发展、消费提振等攻坚行动，推动政策向稳增长聚焦、服务向稳增长聚力，金融机构贷款余额增长10.6%，居全省第2；工业企业开票收入增长19.6%，居全省第1；工业用电量增长10.8%，居全省第4；货运周转总量连续两年居全省第4。重大项目支撑有力。争取超长期特别国债资金29.1亿元、中央和省预算内资金8亿元、地方专项债额度65.5亿元。谦信化工、华洲药业等256个亿元以上项目开工建设，弘诺光伏玻璃、炎凌智能装备等298个亿元以上项目竣工投产。积极承接东部沿海产业转移，举办招商活动20余场，新签约亿元以上项目407个，其中50亿元以上项目4个、30亿元以上项目16个。消费市场有效激活。落实消费品以旧换新政策，兑付补贴资金2亿元，拉动汽车、家电等消费18.1亿元。推进文商旅融合，钟祥明显陵成功创建5A景区；园博园免费开放，获评全省夜间消费集聚区；培育一县一品“七个一”运动休闲品牌（沙洋垂钓“一竿逍遥”、钟祥足球“一蹴而就”、京山网球“一网情深”、东宝滑翔“一伞浪漫”、掇刀汽车越野“一越千里”、漳河航空“一飞冲天”、屈家岭射箭“一箭钟情”），举办“跟着赛事游荆门”系列活动，全年接待游客4800万人次，实现旅游综合收入285亿元,分别增长17%、15%。房地产市场企稳回升，销售面积增长0.7%。经营主体提质扩量。召开第三个“企业家日”暨产业转型升级发展大会，常态化开展“政企早餐会”、青年企业家下午茶等活动，面对面为企业纾困解难。全市新增规上企业127家、限上市场主体435家；6家企业入围湖北民营企业百强、8家入围湖北民营企业制造业百强，均居全省第3；新登记企业类经营主体增长182%，增幅居全省第1。

　　（二）坚持创新驱动、集群发展，转型升级持续加快。以科技创新引领产业发展，促进产业链创新链供应链深度融合。创新能力显著增强。建成科创供应链天网平台，荆门科技创新（武汉）离岸中心投入运营。亿纬动力获国家科技进步二等奖，儿茶上清丸成为全省首个获批的“非遗”国家一类中药新药，“楚宝黑头羊”成为全省首个自主培育的国家级山羊新品种。5家企业入围全省高企百强，30家企业入选省科创“新物种”企业。PCT国际专利申请103件，居全省第2。荆门入选城市科技创新竞争力百强。动能转换步伐加快。新能源新材料、汽车智能装备、电子信息三大新兴产业产值分别增长33.5%、31.7%、21.7%，占工业总产值比重超过50%。AS700载人飞艇投入商业运营，收获订单187架；漳河航空智能制造产业园开工建设，605所环保防腐涂层项目投产。与中海化学达成百亿级战略合作，磷化产业转型取得突破。引进厦门建发搭建动力储能电池供应链平台，达成意向供需业务40亿元。全市省级重点成长型产业集群达15个，居全省第1。京山智能轻工装备入选国家中小企业特色产业集群。钟祥经开区被纳入全省国家级经开区升级储备库。实数融合深入推进。新增国家级“两化”融合贯标企业23家，居全省第2；新增省级5G工厂3家、先进级智能工厂46家；省级以上专精特新、制造业单项冠军企业分别达到324家、208家。

　　（三）坚持改革为先、开放开发，发展活力持续释放。统筹推进深层次改革和高水平开放，增强发展内生动力。试点示范稳步推进。高质量完成城市数字公共基础设施、数智化病理服务体系、东宝牌楼西河小流域综合治理、京山城镇和产业集中高质量发展等省级试点。深入推进大财政体系改革，开展投资项目绩效综合评价，国资投资带动率358.8%。营商环境不断优化。以控制成本为核心，打造“荆天办”营商环境品牌，“两个畅通”办结率99.8%，信用监测排名全省第2。深化“五办”改革（关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办），“一窗通办”实现市县乡全覆盖，“一网通办”率99%，170项指标达到全省一流水平。兑现惠企政策资金22.94亿元。推出整体授信、分时电价等措施，项目用地保障总量居全省第1。开放水平显著提升。坚持“以内做外、以外做内”，依托国际内陆港，引进极兔分拨中心，保税物流中心满仓满园，荆汉（欧）班列、荆门至广州南沙港等国际物流通道常态化运营，发货量增长101%。开通“印尼拉博塔港--武汉阳逻港”江海直达航线，为相关企业年节省物流成本1.5亿元。

　　（四）坚持规划引领、全域统筹，城乡融合发展持续深化。在国家和省发展战略中找准定位，构建省市县贯通、一体化发展的新格局。发展定位更加明晰。编制市域战略规划，明确“一枢纽四基地”（中部交通物流新枢纽和具有全国竞争力的先进制造业基地、国家优质商品粮油基地、全国重要新能源及储能示范基地、全国低空经济产业示范基地）功能定位，建立上下贯通、左右叠加的战略规划体系。中心城区功能不断完善。优化“两山一轴、一中心六组团”（“两山”：西宝山--象山、东宝山生态绿楔；“一轴”：山水城南北中轴线；“一中心”：荆门市新中心；“六组团”：城市中心组团、东宝老城组团、城西新区组团、城北工业组团、绿色化工组团、高新产业组团）的城市空间结构。加快城市更新、产城融合步伐，高铁片区站前广场及周边道路、锂电片区源满桥及9条道路建成投用，荆山大道上跨焦柳铁路立交桥、海慧路东延伸段、白庙路下穿荆东支线等瓶颈路段有效打通，中心城区道路畅通指数居全省前2；实施荆门高新区产城融合项目78个，官堰湖青年社区、木屋风情街等37个项目建成投用。改造燃气管网403公里，完成老旧小区改造305个，创建完整社区28个；深入开展店招店牌、环境卫生专项整治，城市更加干净整洁。强县工程深入实施。推进以县域为单元的城乡统筹发展，沙洋获评全国村庄清洁行动先进县、农村集体经营性建设用地入市试点，钟祥入选国家现代农业产业园、超级产粮大县创建名单，京山跻身全省强县工程考核先进县，东宝获评全国县域商业“领跑县”，荆门高新区·掇刀区连续三年新增工业产值突破300亿元。全市国家级农业产业化龙头企业达到9家，农机智能化服务水平居全省前列。8个乡镇入选省综合竞争力百强镇，胡集镇位列榜首。12个村入选省美丽乡村建设试点村，完成647个寄递物流村级服务网点提档升级。宜荆荆都市圈协同发展。完成6个交通“硬联通”项目，武汉至重庆高速公路荆门段加快建设；成立都市圈高校科创联盟、“当枝松宜东”县域融合发展联盟，联合打造宜荆荆绿色化工、荆襄宜十绿色循环电池产业集群；建立流域综合治理联防联控机制，实施四湖流域堤防加固等一批重大项目；高频民生事项实现圈内通办，建成公共资源交易一体化发展示范区。

　　（五）坚持绿色转型、低碳发展，生态环境持续改善。始终把长江大保护摆在突出位置，协同推进降碳减污扩绿增长。污染防治攻坚成效明显。整改销号环保督察反馈问题181项，污染防治攻坚战考核居全省第1。扎实推进长江生态修复，619个入河排污口整治全部完成，乡镇断面水质达标率91.1%，漳河水库入选全国美丽河湖优秀案例，莫愁湖入选全省十大典型幸福河湖案例；开展洪湖（长湖）流域治理攻坚，长湖水质稳定保持III类，国省控断面水质优良比例超额完成省定目标。空气优良天数比例上升，近10年来首次全年未发生重度污染天气，“荆门蓝”多次刷屏“朋友圈”。废弃矿山生态修复工程入围国家示范项目，争取中央财政资金1.4亿元。绿色低碳转型步伐加快。实施417个主要污染物减排项目，建成75套能耗在线监测系统，提前完成“十四五”省定目标。荆门高新区获评国家级绿色工业园区，荆门化工循环产业园和京山宋河、钟祥胡集化工园均通过安全生产D级园区验收；23家企业被评为省级绿色工厂，数量居全省第2。更新中心城区新能源公交车368台，数量居全省第1。

　　（六）坚持共建共享、守牢底线，民生福祉持续增进。树牢“为了一切的人、为了人的一切”理念，努力实现人民群众对美好生活的期盼。民生保障得到新加强。纵深推进青年友好型城市建设，常态化开展“接您回家”“就在荆门”等行动，建成社区“就享家”就业服务站12个，新增就业5.54万人，扶持创业4000人。完善困难群众动态监测信息平台，城乡低保标准分别提升至855元/月、675元/月，均居全省前列；免费开放176个工会驿站、2355个纳凉点，为外卖小哥、环卫工人等户外工作群体“夏送清凉、冬送温暖”；做实防返贫动态监测，5669名监测对象全面落实帮扶措施。公共服务有了新提升。优化教育资源配置，县域教联体义务教育学校覆盖率96%，市实验小学迁建等项目完工，龙泉中学改建、沙洋教育城等工程竣工投用，荆门技师学院升格为荆门通航职业技术学院、钟祥高级技工学校升格为技师学院，汉口学院京山分院开学迎新，武昌理工学院京山分院开工建设。开办“爱心托管班”，招募“爱心妈妈”，服务产业工人子女、农村留守儿童1.2万人次。健康荆门建设扎实推进，急危重症救治成功率提升至97.2%，心血管代谢联盟荣获全国优秀奖；普惠托育服务持续优化，沙洋获评全国生育友好工作先进单位。文体事业取得新成效。屈家岭遗址入选“全国十大考古新发现”，京山博物馆新馆、苏家垄遗址博物馆开馆；钟祥通过国家历史文化名城复检，城市微更新蹚出文脉保护传承新路。成功举办全省首届全民健身运动会、荆门市第九届运动会，京山入选网球项目奥运梯队建设重点城市。社会治理呈现新气象。以智慧城市大脑为依托，完善大应急体系；提升本质安全水平，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”；深化扫黑除恶、禁毒反诈斗争，群众安全感排名全省第1，扫黑除恶成效评价排名全省第2。

　　（七）坚持久久为功、善作善成，自身建设持续加强。始终以党的政治建设为统领，切实转理念、转方式、转作风、抓落实。坚持思想引领、学习在先，持续巩固主题教育成果，全市政府系统政治能力、思维能力、实践能力得到新提升。深化法治政府建设，编制市政府重大事项决策目录，清理规范性文件759件，对928件新增政策措施开展公平竞争审查。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议180件、政协提案286件，均全部办结。驰而不息纠治“四风”，一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题，立案查处1147人，形成有力震慑。

　　与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作，深入开展国防动员和双拥共建，积极服务练兵备战，军政军民关系更加巩固；民族宗教、港澳台侨等工作扎实推进，审计、消防救援、退役军人事务、信访、档案、保密、地方志、统计、仲裁、气象、机关事务、检验检测、公积金、对口援建等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、社会科学、科协、新闻出版、文艺、老龄、残疾人、红十字会等各项事业健康发展。

　　各位代表，回顾过去一年，我们有力应对经济下行、社会预期偏弱等严峻考验，战胜雨雪冰冻、跨季连旱等自然灾害，在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，一批事关全市长远发展的大事加快推进，一批重大瓶颈制约加快突破，荆门高质量发展的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委、省政府关心关怀的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。

　　在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵、中央和省驻荆单位，向关心支持荆门发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：有效投资后劲不足，新动能培育力度还需加大；磷化、农产品加工等传统产业转型偏慢，部分企业生产经营困难；城乡建管、绿色发展、民生改善等方面有待加强，公共服务水平仍有较大提升空间；区域分化依旧严峻，发展不平衡、不充分的问题仍然突出；少数干部思想观念不够解放，担责担难的意识和能力不强等。对这些问题，我们一定高度重视，加大工作力度，认真加以解决。