——2025年1月24日在崇左市第五届人民代表大会第六次会议上
市长迟威
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和全市“六大振兴”工作思路，全力以赴拼经济，集中攻坚打硬仗，奋力推动经济社会发展取得新成效。初步预计，全市地区生产总值同比增长6%，排广西第3位；规模以上工业总产值和规模以上工业增加值分别增长21.6%、15.1%，均排广西第2位；固定资产投资增长0.1%；社会消费品零售总额增长1.8%；外贸进出口总额增长14%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.9%和7.1%。全市各项事业发展不断实现新进步，高质量发展迈出新的坚实步伐。
过去一年，全市上下在高质量发展的赛道上敢闯敢干、加速加力，多项工作实现突破、走在前列。一是我市成为全国唯一铸牢中华民族共同体意识评估指标体系试点市。二是高水平开放闯出新路径，友谊关智慧口岸基本建成，友谊关口岸成为全国首批“国际卫生陆港”，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营，中越跨境劳务合作试点稳步推进。三是对外贸易再创新高，外贸进出口总额完成2729.6亿元，其中跨境电商进出口总货值301.2亿元，增长697%，我市跃升为全国沿边地区跨境电商第一大市。四是文化旅游再添国家级品牌，花山岩画景区成功创建为国家5A级旅游景区，我市获评为“中国最具潜力文旅城市”和“2024年度活力之城”。五是本地甘蔗育种实现“零突破”，自主培育的“壮糖6号”通过国家评定并上市推广。六是高考成绩实现跨越式提升，清北录取生实现“零突破”，3位学子获清华大学录取，高考总分600分以上考生达142人，特控线（一本线）以上考生达1813人。七是竞技体育成绩创历史最佳，我市运动健儿在全国各项体育赛事中累计斩获25金6银3铜。首次承办世界级体育赛事2024年环广西公路自行车世界巡回赛（崇左—靖西赛段）。八是全国边境小城镇建设培训和座谈会、全区县域经济高质量发展暨新型城镇化建设现场会等多个全国、全区会议在崇左召开，我市多次在全区性会议上作典型发言，各行业、各领域工作成绩喜人、硕果累累，值得肯定和为之喝彩！
过去一年，按照市委的部署要求，我们主要做了以下工作。
（一）着力做强产业集群，新质生产力加快形成。大力实施新一轮工业振兴三年行动，乐林绿色新型定制家具配套柔性生产线等97个产业项目实现开竣工，工业对经济增长的贡献率提升到72.3%。加快发展先进制造业，国家级制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业实现“零突破”，新增自治区级优质工业企业22家，江州区糖基生物综合利用、稀土合金新材料2个产业集群入选自治区级中小企业特色产业集群。广西科创“整秆式甘蔗收获机”通过国家首台重大技术装备认定和农业机械试验鉴定，永安华夏、青辉环保等企业的科研成果成功转化应用到深中通道、平陆运河等国家级重大工程，扶绥乳业科技小院获评为全国“最美科技小院”。新增国家级、省部级科学技术进步奖10项，新认定自治区级创新平台8家，高技术产业增加值增长43.9%。
（二）着力构筑发展高地，园区建设蹄疾步稳。加快打造“3+4”产业园区布局，14个园区管理机构优化整合为7个，新签约入园项目124个，总投资872.8亿元，全市产业园区规模以上工业总产值增长25.7%，排广西第2位。凭祥产业园承接东部转移项目48个，龙马管控集团（崇左）高端装备制造产业基地、中南大学（崇左）新质生产力产业基地等重大项目开工建设，凭祥盛弘数字经济集成产业链等项目建成投产，园区规模以上工业总产值增长39.6%，排广西同类园区第1位。崇左临空经济协同区成为全市首个规模以上工业总产值突破800亿元的产业园区。崇左高新区高质量发展评价结果排广西第5位。凭祥综合保税区获评为全国A类综保区。
（三）着力推进乡村振兴，农业农村蓬勃发展。落实财政衔接资金14.25亿元，完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目1574个，天等县“防贫四保”添安稳案例荣获第五届全球最佳减贫案例。新建和改造提升高标准农田15.6万亩，粮食种植面积和产量实现“5连增”，原料蔗等农产品稳产增产。10大农产品精深加工快速发展，星油藤种植面积超3万亩、排广西第1位，新增肉牛存栏3.3万头，崇左坚果入选自治区级优势特色产业集群，农产品加工业产值增长22.9%，进一步拓宽了农民增收渠道。大新县雷平镇获评为国家级农业产业强镇，新增一批国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、全国名特优新农产品。开工建设200个“千万工程”宜居宜业和美乡村项目，农村生活垃圾处理设施覆盖率、无害化处理率分别提升至96%、81%。
（四）着力扩大有效需求，投资消费互促共进。大力实施在建、储备、谋划“3个1000亿”工程，获上级支持资金56.1亿元，中能建崇左电厂配套铁路专用线等173个重大项目实现开竣工，崇左2000兆瓦风光储一体化基地实现全要素并网。深入实施“百企入边”和重点产业链招商行动，招商引资项目投资完成额170.6亿元，新签约项目投资总额461.2亿元，新引进“四类500强”等强优企业项目12个。筹措资金7608.2万元，拉动汽车、家电、家装等以旧换新商品销售额超4.5亿元。大力发展电子商务，网络商品零售额增长66.1%。
（五）着力提升通道能级，开放优势不断巩固。友谊关口岸扩大开放正式运行，爱店口岸成为广西唯一陆路危化品出口口岸，硕龙、水口口岸对外开放和扩大开放通过国家验收，“崇左—河内—下龙”中越货运直通车启动运行，边境公路口岸进出境车辆增长20.4%。保税物流、一般贸易、加工贸易等多种贸易齐头并进，与RCEP成员国进出口额完成2426.5亿元，增长14.3%，总量占广西54.3%。高规格完成中国、越南、老挝、东帝汶四国外长会议活动接待任务。圆满承接第23届中越青年友好活动。各位代表，过去一年，我们积极服务国家开放大局，全方位扩大对内对外开放，进出口总额连续16年、出口总额连续18年排广西第一，牢牢稳住了中国边贸第一大市的领先地位！
（六）着力推进协调发展，城乡建设提质升级。深入实施城市更新和基础设施补短板行动，完成15个老旧小区改造，新建和改造地下综合管网60.5公里，城市生活垃圾分类工作排在全国85个同类城市第1位。市城区生态水系修复工程一期基本完工，麦那湖等水系八大湖全部建成开放，人均公园绿地面积提升至22.5平方米、排广西前列。大力实施城镇振兴新一轮三年行动，扶绥县获评为广西县域经济发展成效突出县，天等县入选广西县域商业建设行动试点县，宁明县连续4年入选“中国最美县域”，凭祥市成为广西唯一入选第一批全国农村电商“领跑县”。大新县硕龙镇列入全国边境小城镇建设试点镇。
（七）着力推进绿色发展，美丽崇左有颜有值。打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，地表水考核断面水环境质量排全国前列、广西第3位，空气质量综合指数连续3年排广西第3位。新增植树造林20.2万亩，义务植树302万株，新增自治区级绿色工厂6家，崇左东亚糖厂旧厂区改造案例入选全国节地技术和节地模式推荐目录，规模以上万元工业增加值能耗下降15.5%。持续推动文化旅游融合发展，举办跨国阅读和书法大会等特色文化品牌活动，“龙州壮锦”等文创产品远销海内外，“绮梦翩锦”胸针荣获全国特色旅游商品大赛金奖，崇左雅阁大酒店等项目实现运营。全市接待游客和实现旅游收入分别增长14.9%、17.2%。
（八）着力深化改革赋能，营商环境优化提升。在广西率先出台优化营商环境地方法规，优化营商环境第三方评估排名迈入广西第二方阵，深化政务热线创新改革案例荣获中国营商环境数字创新大赛三等奖，《创新实施中越跨境快递物流服务业标准输出 畅通中国—东盟产业链供应链》入选中国改革2024年度案例。顺利完成乡镇权责清单国家试点和整市第二轮土地延包试点工作任务。深化实体经济调研服务，企业反映问题办结率100%。集体林权抵押贷款余额增长30.1%。连续两年在广西保险创新综合示范区工作考核中排名第一。累计投放“桂惠贷”163亿元，直接降低相关经营主体融资成本2.1亿元。减免税费总额超34亿元。政府性融资担保额突破20亿元。新增经营主体2.7万户。
（九）着力办好民生实事，社会事业全面进步。民生支出增长9.1%，总量占一般公共预算支出比重达79.1%。基本完成11项为民办实事工程。城镇新增就业1.21万人，农村劳动力转移就业66万人，2个就业项目荣获全国公共就业服务专项业务竞赛三等奖。新建成5所小学、幼儿园，发放学生资助资金2.6亿元，3所学校获评为全国中小学国防教育示范学校。建成使用市中医壮医医院整体搬迁二期工程等项目，基层医疗卫生机构“优质服务基层行”达标率提升到91.5%。基本医疗保险参保率稳定在97%以上，减轻群众医药负担2.6亿元。新增2个全国示范性老年友好型社区。4个边境县（市）智慧广电固边工程项目建成使用。基本建成棚户区改造住房2554套，德天府一期1823套住房如期交付。发放各类社会保障待遇资金41.9亿元，困难群众兜底保障实现“不漏一户，不落一人”。1个单位荣获全国三八红旗集体，1人荣获第28届中国青年五四奖章，2人获评“中国好人”。
（十）着力建设平安崇左，南疆国门稳定安宁。扎实推进中华民族共同体建设，有形有感有效建设“五个家园”，2人荣获“全国民族团结进步模范”称号，新增广西民族特色村寨4个，凭祥市成为广西唯一一个全国第二批共同现代化试点市。在广西率先开展市、县、乡、村、屯五级“国防动员大讲堂”活动，圆满完成年度征兵任务，1个集体和1人获评为全国退役军人工作模范。有效防范化解各类风险，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.5%和13.2%，压降融资平台工作进展位居全区前列，地方债务风险进一步压降到可控水平，基层“三保”底线兜牢兜实，食品安全工作荣获广西A等次，成功应对16次强降雨特别是超强台风“摩羯”影响。全力维护社会大局稳定，刑事犯罪立案数下降42.1%，破案率上升18.1%，市、县、乡三级86个一站式矛盾纠纷调处中心实现规范化、实体化运行，信访一次性化解率等8项指标排广西第1位，群众安全感满意度排广西前列。
一年来，我们持续推进各项事业发展，统计、审计、督查考评、供销合作、生态移民、宗教、侨务、港澳、涉台事务、机关事务管理、接待、驻京联络、方志、人防、边防、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、党校（行政学院）、档案、机要保密、老龄、红十字会、慈善等工作不断加强。银行、保险、邮政、通信、石油、电力、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、法学会等群团组织作用有力发挥。
一年来，我们巩固拓展主题教育成果，高标准开展党纪学习教育，政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪，切实把党纪学习教育成果转化为高质量发展成效。认真落实市委各项决策部署，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，156件人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。扎实推进法治建设“6个100%”目标，新出台政府性规章2件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，法治政府建设工作获中央依法治国办第五督察组充分肯定。圆满完成政府系统机构改革任务，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决整治形式主义为基层减负，“三公两费”下降16.2%。全市上下干事创业劲头越来越足、面貌越来越好、氛围越来越浓。
各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。过去一年，我们一季接着一季拼、一仗接着一仗打，在苦干实干中跑出了“加速度”，在善作善成中按下了“快进键”，在争先争优中收获了“新荣誉”。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、奋进拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士、驻崇左人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：稳增长基础不够牢固，园区主阵地作用发挥不够，投资和消费潜力仍待挖掘，财源建设质量有待加强，债务化解压力还比较重，民生领域还存在不少短板。对此，我们决心直面问题挑战，采取有力有效措施加以解决。
