(三)优化布局、提升能级,城乡发展融合并进
城市品质提档升级。加快横沟村、博雅二期等19个城市更新项目建设,改造老旧小区96个,治理提升背街小巷10条。省非遗中心、五源河体育馆建成投用。升级改造金牛岭等5个公园,完成南渡江河口右岸生态修复,新增“口袋公园”12个。骑楼建筑历史文化街区获评4A级旅游景区,博爱路保护修缮工程进展顺利。海瑞文化公园入园游客211万人次、增长56%。打造本土艺术品牌,时隔20年再次举办端午龙舟赛,城市“文艺范”“烟火气”更加浓厚。
城市功能日臻完善。市级国土空间总体规划获批实施。入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。白龙路海甸溪通道、滨海立交改造、长天路南延长线建成通车,打通海马二横路等“断头路”9条,市民出行更加便捷。推出“响应式停靠”“微公交”等服务,公交客运量回升7.8个百分点。完成龙昆沟下游整治和义龙路等4条道路积水点改造。更新改造老化燃气管道402公里,实现隐患管道应改尽改。实施电网攻坚三年行动,椰城输变电等10个项目开工建设。强化海口经济圈协同联动,完成产业发展规划编制,马村港三期开工建设,羊山大道至母瑞山公路建成通车,648个服务事项实现圈内通办,“零工之家”平台提供就业岗位超1.8万个。
乡村振兴深入实施。完成188个村庄规划优化调整,新建省级和美乡村14个,和美乡村群落4个,荣山寮、曲口等跻身乡村旅游网红打卡点。开展全域农村人居环境整治提升,完成农村黑臭水体治理40条,创建整治示范村250个,农村生活垃圾收集点覆盖率、无害化处理率均实现100%。秀英施茶村入选全国夏季“村晚”示范展示点。全市脱贫人口人均收入连续三年实现两位数增长,重点人群无一人返贫致贫,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核连续六年排名全省第一。
(四)生态优先、绿色发展,环境质量持续改善
生态治理全面提速。中央环保督察整改任务到期完成率100%,省级督察信访件办结率99.5%,颜春岭生活垃圾填埋场完成开挖处置。三江湾生态修复扎实推进,红树林旅游区获评省级生态旅游示范区,北港岛入围全球生物多样性框架中国潜力案例。推进建筑垃圾全闭环管理,4座建筑垃圾转运调配场和4座资源化利用厂建成投用。完成市政排水系统全要素排查,观澜湖等3个污水处理厂开工建设,国、省控地表水质优良率100%,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。空气质量在全国168个重点城市中名列前茅。
绿色发展成色更足。坚持“向绿图强”,推广新能源汽车8.2万辆、市场渗透率57.5%,提前完成全国公共领域车辆全面电动化先行区推广目标,入选全国车路云一体化应用试点城市。世界新能源汽车体验中心开工建设,海马氢燃料汽车投入运营,远程新能源商用车实现量产。生物降解材料产业产值增长50%。推广装配式建筑668.8万平方米,占新建建筑面积89.9%。新增国家级绿色工厂9家。“生态产业+绿色金融”获评省级生态产品价值实现典型案例。
(五)以人为本、共建共享,民生保障扎实有力
民生底线兜紧兜牢。深入推进“技能自贸港”专项行动,开展补贴性职业培训2.6万人次,新增高技能人才7000人。获评国家卓越工程师1人。建设全国公共就业服务能力提升示范城市,加快实施“好就业”项目,城镇新增就业6.7万人。加快城市社区嵌入式服务设施建设,优化新增长者饭堂22家,2.0版长者饭堂[15]服务延伸至社区居民。市社会福利院老年医护服务中心正式运营,秀英、府城综合养老服务中心建成投用,居家社区养老服务覆盖老年人家庭6万个。琼山入选全国服务类社会救助试点。扩大普惠托育服务供给,新增幼儿托位1780个。保交房较好完成年度任务,启动7个安居房项目配售。城市对青年友好度显著提升。全力做好保供稳价,居民消费价格上涨0.3%,远低于3%的控制目标。
公共服务优质均衡。持续推行民生实事人大代表票决制[16],19件省市民生实事均按期完成。五源河学校粤海校区等6个项目建成投用,新增公办学位1.2万个。扩大优质教育资源覆盖,实施“椰城强师”计划,义务教育公办学校100%纳入集团化管理。公办幼儿园实现延时托管服务全覆盖。推进“机器管招生”,实现入学“一件事”一次办,群众满意率提升至96.5%。海口学子首获国际奥赛全球总冠军。省妇幼保健院长滨院区建成投用,省人民医院南院等2所综合性三甲医院竣工,国家区域医疗中心等8个重点医疗项目加快建设。获评“中国—世界卫生组织合作构建优质高效卫生体系项目”城市。美兰获评全国医养结合示范区。紧密型城市医疗集团试点扎实推进,基层分院门诊、住院人数分别增长19.7%和67.4%,群众在家门口即可享受优质医疗服务,“小病不进城、大病不出岛”逐步实现。
社会治理底座坚实。践行新时代“枫桥经验”,龙华建成全省首个基层诉源治理中心,全市信访工作呈现“五个下降”[17]良好态势。创建城乡基层治理特色点位9个,琼山北冲溪“书香社区”入选全国社会治理创新案例。实施安全生产治本攻坚三年行动,强化燃气、消防、建筑等行业“一件事”全链条安全监管,生产安全事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。7个反走私执法站实战运转,离岛免税“套代购”团伙数、涉案总值分别下降79.3%和82.8%。常态化推进扫黑除恶,实现线索核查清零、案件侦结。接续开展治安打击整治行动,治安刑事警情下降36%,电诈案件下降32.5%。扎实推进“护苗”专项行动,率先建立保洁保安联合值守巡查机制,有效破解校园监管盲区。争创全国双拥模范城“十连冠”取得重要进展。全面推行全预约过海,新增3组滚装泊位,引进2艘新能源车辆专运平板驳船,增开马村港货车滚装航线,增设5条货车绿色通道,琼州海峡整体运能提升20%。
(六)依法履职、实干担当,政府效能稳步提升
推进党纪学习教育常态化长效化,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,党的纪律建设进一步加强。纵深推进法治政府建设,建立行政规范性文件综合协调审查机制,行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%。主动接受市人大和市政协监督,办理代表建议246件、委员提案413件,办结率100%,提请审议地方性法规草案4件。加大审计监督、财会监督、统计监督力度,完成营商环境、生态环境等重点领域巡视反馈问题整改。织密“监督一张网”,政府系统廉洁风险防范更加高效。扎实推进效能政府建设,持续为基层减负,市本级政府系统发文精简5%、会议精简18%,村(社区)挂牌数精简54.9%、出具证明事项精简58.3%。坚持政府过“紧日子”,一般性支出压减10%。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”、树新风,讲担当重实干促发展成为政府工作的鲜明导向。
此外,民族宗教、退役军人事务、海防口岸、保密、档案、地方志、统计、三防、气象等工作实现新进展,工会、妇女儿童、青少年、老龄、科协、外事侨务、工商联、残疾人、港澳台事务、红十字会、慈善等工作取得新成效。
各位代表!回顾过去一年,我们顶住外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,经历大战大考的洗礼,经验弥足珍贵,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民群众团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻市部队和武警官兵,向长期关心支持海口发展的广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒认识到,经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是:经济稳定增长的基础尚不牢固,产业投资基础有待夯实,消费需求释放不足,城市治理水平亟待提高,教育医疗等民生领域仍存在不少短板,营商环境需要进一步优化。对这些问题,我们将正视困难、坚定信心,采取措施、加以解决,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
