2025年1月8日在安顺市第五届人民代表大会第六次会议上
市长尹恒斌
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图,敢闯敢试、敢为人先的安顺儿女,勇立潮头、开拓创新,攻坚克难、披荆斩棘,在安顺高质量发展和现代化建设新征程中奋勇争先、阔步前行!
一年来,全市上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在省委省政府和市委的坚强领导下,全市人民合成一条心,拧成一股绳,坚持以高质量发展统揽全局,坚持主战略主定位,按照“1558”发展思路,全力推进“两城三基地”建设,守好发展和生态两条底线,持续改善民生事业,有效防范化解重大风险,推动经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势,在多重约束中实现有效突破,高质量发展开创崭新局面。预计,全市地区生产总值增长5%左右。全市农林牧渔业总产值增长4.5%,社会消费品零售总额增长4%,税收收入增长5.2%,三项指标均位居全省前列。规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长3%,一般公共预算收入增长3.9%,均高于全省平均水平。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和9%。
这一年,是我市主导产业蓄势腾飞的一年。工业投资增长54.5%,连续两年排全省第一。贵州航空产业城荣获全国城市制造业高质量发展特色案例,112项目快速推进,承接产业转移取得重要突破,系列产品亮相珠海航展,向世界精彩展示了航空强国的贵州元素。积极抢占低空经济新赛道,安顺探索打造低空经济发展示范区试点纳入省重点改革事项。盘江普定电厂、镇宁江龙风电场建成并网,全市电力装机突破900万千瓦。绿色算力快速成长,规模较上年增长近9倍。建成全国最大的苗药研发生产基地、酸汤生产基地、蜂糖李种植基地。大抓产业、主攻工业成为各级干部的普遍共识和自觉行动,安顺高质量发展的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明!
这一年,是我市21℃城市名片火爆出圈的一年。深挖气候优势,大力营销21℃的凉爽气候,我市成为全省唯一、全国首批气候康养典型试点城市。黄果树景区影响力大幅提升,接待游客突破600万人次,创历史新高。安顺古城升级焕新,烟火气息浓厚,得到新华社《参考消息》头版头条重点关注,成为广大游客赴安旅游打卡新地标。全市过夜游客接待量达到1261万人次、增长15%,旅游火爆带动避暑康养旅居产业异军突起,避暑房产销售增长41%。“21℃的城市”IP更加深入人心,安顺美好旅程正在成为国内外游客的心之向往!
这一年,是我市创新活力竞相迸发的一年。坚持下好改革“先手棋”,国资国企、股权财政、“强双基”等重点改革纵深推进,活力持续释放,“数智乡村”平台赋能基层治理入选2024中国改革年度案例。拓展对外交流,55个国家政要、学者赴我市参访交流,点赞安顺,与匈牙利伊布拉尼市建立国际友城关系,与上海嘉定、江苏南通签署产业合作协议。成功举办全国气象旅游发展大会、全国互联网上网服务行业云服务发展大会、中国商飞·贵州大飞机产业培育会、全国航空材料与制造工艺论坛等系列全国性大会。安顺的“朋友圈”越来越大,开放度、知名度、美誉度持续提升!
这一年,是我市教育事业长足进步的一年。党政、学校、家庭和全社会齐心协力,广大师生拼搏奋进,全市高考600分以上人数和清北录取人数创近6年来新高,本科上线率是近10年来最好的一年,中考600分以上人数是去年的6倍多,教育质量实现突破发展。安顺学院管理体制改革顺利完成,旅游管理学科实现省一流学科零突破。职业教育“普职互通”经验获全省推广,我市在世界职业技能大赛中获得“4银3铜”好成绩。社会各界对安顺教育的信心极大提升,尊师重教优良传统蔚然成风,教育进步赢得人民群众普遍点赞!
这一年,是我市众志成城攻坚克难的一年。面对抓转型、促发展、防风险、守底线、保安全、护稳定等多重任务、多重压力,各级干部负重前行、攻坚克难,有效破解一系列制约发展的瓶颈问题,一季度实现经济平稳开局,二、三季度顶住经济下行压力,四季度经济全面恢复向好,高质量发展迈出坚实步伐。集中力量抓好群众身边15件具体实事整治工作,牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线,守住了不发生规模性返贫致贫和系统性债务金融风险底线,充分展现了安顺干部群众不畏难、不怕苦,敢担当、敢拼搏的良好精神风貌!
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)坚持重点重抓,产业发展取得新突破。工业动能显著增强。新开工亿元以上工业项目23个,新增规上工业企业30家。贵州航空产业城建设加快推进。成功争取省级出台支持贵飞改革发展政策,主机生产研制能力突破提升,产业链得到强化延伸,材料机加取得新进展,航空装备制造、关键产业备份基地建设取得新突破。与央企在共建民机配套产业园、联合创新中心等方面合作持续拓展,在安航空企业参与大飞机配套份额持续提升。大力实施“筑巢”行动,建成定制化标准厂房20.8万平方米。新引进航空装备制造及配套项目41个,安大二期、航新无人机等118个项目加快建设,全市航空装备制造产业增加值增长10%。启动低空经济示范区规划编制,完成国家城市空中交通管理试点申报。能源产业加快发展。实施新一轮找矿突破战略行动,获批省级找矿项目5个。新开工现代能源项目18个,11个电力项目并网发电,全市电力装机增长35.6%。煤炭产能加快释放,完成原煤产量246万吨,实现翻番。数字经济蓬勃发展。谋划实施大数据应用场景项目52个,软件和信息技术服务业收入增长73.5%,排全省第一。医药及旅游食品产业发展壮大。百灵产能稳定释放,三力二期、花山医疗、嘟嘟食品等19个项目建成投产,全市医药及旅游食品产业产值完成100亿元。旅游产业火热兴旺。完成《安顺市建设一流旅游城市规划纲要》《黄果树建设世界级旅游景区规划》编制工作。夜游黄果树实现提质升级,黄果树游客服务中心等19个项目加快推进。完成儒林路、黉学坝路及沿河区域升级打造,安顺古城烟火气息引爆全城,日均客流量2万人次,节假日最高突破10万人次,初步改变了游客“只看黄果树,不进安顺城”的局面。云山屯实现提质开街,屯堡文化不断绽放时代光彩。盘活闲置低效旅游项目15个。新增等级民宿75家。万豪福朋喜来登等中高端酒店建成投用,新增房间数2574间。全市旅游人次、旅游总收入分别增长11%、12%。农业产业提质增效。耕地总量连续两年实现正增长。完成粮食种植面积205万亩、产量68万吨,增速分别排全省第二和第三。“三主三特”产业持续壮大,出栏肉牛13.9万头、生猪134万头,茶叶、水果、中药材产量分别增长9.2%、2.8%、4.2%。新增绿色食品认证产品3个,建成省级现代高效农业示范园40个。深化农村项目资产盘活“六条路径”,盘活项目507个。建成高标准农田8万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达60.9%,排全省第一。成功获批关岭国家现代农业产业园,关岭牛入选全国农业品牌精品培育计划。“瀑布茶”“朵贝茶”入选2024中国好绿茶大会推荐区域公用品牌。镇宁蜂糖李实现销售收入近40亿元,再创历史新高,成为全国农业生产“三品一标”典型案例。建成省级刺梨产业技术创新中心。产业优势更加凸显,支撑更加有力,前景更加广阔!
(二)坚持深挖潜力,扩大内需积蓄新动能。争资争项再次突破。争取上级各类资金236.7亿元,较上年增加6.9亿元,规模为历年最高。项目建设稳步推进。抢抓“两重”政策机遇系统谋划项目,制定重大项目“三张清单”,建立完善“两重”项目库,争取到超长期特别国债、中央预算内投资及省四化“基金”等项目建设资金41亿元、增长44.6%。优化市、县领导领衔推动重大项目工作机制,全年谋划储备重大工程和重点项目642个,其中产业项目426个。黄百铁路和沪昆扩容、乌长、六安高速安顺段等重大基础设施项目加快推进,乾辰谷材、翰瑞云谷、航空配套制造产业园等一批重大产业类项目加快建设,全市完成重大工程和重点项目投资337.7亿元、增长3.3%。产业招商成效明显。持续推进营商环境大改善和产业大招商行动,引进国家能源集团、成都鸿侠等优强企业191家,其中亿元项目46个;新增产业到位资金201亿元,工业到位资金占比71%。深入实施培育壮大市场主体行动,新增经营主体2.8万户,总量突破25万户。消费潜力不断激发。认真落实“两新”政策,组织开展消费品“以旧换新”、“瀑乡安顺·扶商惠民”等系列促消费活动320场,向群众发放补贴约1.2亿元,拉动消费23.5亿元。扎实开展“四免一多一减”文旅优惠活动。深入实施电商“十百千万”工程,新增省级电商示范基地3个、电商示范企业7家,全市网络零售额增长28%。有效需求稳步释放,投资效率显著提升,发展动能加速涌流!
(三)坚持统筹推进,城乡建设展现新面貌。城镇功能不断完善。城市更新扎实推进,完成棚户区改造793套,老旧小区改造1035户,地下管网293公里。“保交楼”交付房屋1.4万套,在全省率先实现100%交付。“保交房”交付房屋935套,超额完成国家和省下达任务。集中推动4.5万套房屋“登记难”问题有效化解,得到人民群众好评。新增公共停车位1487个、城区公厕12座。建成杨湖调蓄公园等海绵城市示范项目32个,打通开二路等“断头路”10条,新增城市道路18.6公里。全市常住人口城镇化率达49.57%。乡村振兴深入推进。强化防返贫动态监测和帮扶,“3+1”保障不断巩固,返贫致贫风险实现动态清零。探索“四个三”工作机制,农村“三资”管理专项整治成效显著。深入推进乡村建设行动,新建、改建农村户厕8936户,完成农村公路安全生命防护工程491公里、危桥改造11座。深化与广州的东西部协作,引进55家企业落地投资,到位资金25亿元。镇宁自治县成功申报国家级传统村落集中连片保护利用示范县。城乡联动持续优化。市级国土空间总体规划获省政府批复,国土空间开发保护格局进一步优化,城市核心功能定位进一步明确。城乡基础配套设施加快完善,新增6个乡镇通三级公路,全市普通公路、高速公路密度分别位居全省第二和第三。新建5G基站3270个。深入推进新市民安居工程改革试点工作,4200余人享受政策红利住上新房。城乡发展交相辉映、相得益彰,“面子”更靓,“里子”更实!
(四)坚持标本兼治,绿色发展实现新跨越。着力防污减污。中央、省生态环保督察反馈问题整改强力推进,生态环境持续改善。中心城区环境空气质量平均优良率达99.5%,主要河流出境断面水质优良率保持100%。医疗废物集中无害化处置率达100%,城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达98.6%、100%。持续植绿添绿。推进国土绿化,实施营造林29万亩。加强生态修复,完成石漠化治理75.8平方公里、水土流失治理136.5平方公里、历史遗留矿山治理507亩,全市森林覆盖率达62.35%。全力节能降碳。培育国家级绿色制造体系示范单位3家、省级12家。建成“无废细胞”工程129个。万元地区生产总值能耗下降18.7%,降幅全省第一。绿水青山、蓝天白云成为安顺人民美好生活的幸福源泉!
(五)坚持守正创新,改革开放释放新活力。科技创新不断增强。全社会研发经费投入10.6亿元,投入强度位居全省第三。争取到“人民英雄”张伯礼院士领衔建设中药民族药野生资源保护与利用研究中心,单忠德、张彦仲、孙聪等杰出院士助力指导航空产业发展,著名院士陈卫校长领衔建设贵州省酸汤产业技术创新中心。新增省级科技创新平台4个,培育国家高新技术企业23家、国家科技型中小企业突破110家。红星发展成为国家级制造业单项冠军示范企业,固达电缆成为国家专精特新“小巨人”企业,新增省级专精特新中小企业11家。强化招才引智,引进高层次、急需专业人才超过1000名。重点改革深入推进。深化国资国企改革,出台市属国有企业经营业绩考核办法,国有企业内生动力持续增强。创新推进产业基金引导、“3+1+N”资产资源整合、“2215”模式等改革,撬动社会资金、金融支持67.9亿元助力产业发展。集中整治殡葬领域收费乱象,群众治丧费用、城市公益性公墓价格平均降幅分别达42%和40%。村级基础数据“一张表”改革有序推进。健全便民热线接诉即办响应机制,12345热线运行质量排全省第1位、全国第24位,获评全国“为民惠企服务卓越典范”称号。深入开展食品安全“你点我检”活动,守护舌尖安全,得到群众广泛好评。对外开放持续深化。加快发展外向型经济,成功创建省级外贸转型升级示范基地,进出口贸易拓展至47个国家和地区,新增外贸实绩企业9家,实际利用外资增长215%、排全省第三。全市改革创新热情澎湃激昂,安顺大地焕发出创新创造的蓬勃生机!
(六)坚持共建共享,民生福祉得到新改善。十件民生实事全面完成,全市重点民生支出占一般公共预算支出达70.7%。教育更加优质均衡。市委市政府先后两次召开教育高质量发展大会,大力实施教育“九大提升工程”,新建改扩建中小学、幼儿园19所、新增学位4380个。资助困难学生39.5万人次、资金3.2亿元,享受营养改善计划学生34.5万名、补助资金3.4亿元。文体事业欣欣向荣。历史歌舞剧《大明屯堡》持续升级,民族歌剧《弄染之光》成功复演。专题片《穿洞人之谜》在央视播出,红色题材电影《二枚铜元》在全国公映。组织开展系列文化惠民活动1526场,惠及213万人次。竞技体育厚积薄发,我市运动健儿在重大国际赛事中勇夺“14金5银1铜”,创历史最好成绩,为祖国增了光、为家乡添了彩。持续铸牢中华民族共同体意识,我市2个集体和1名个人被评为“全国民族团结进步模范”,获党中央、国务院表彰。普定县成功申报省级历史文化名城。卫生健康强基固本。与广州医科大学附属第一医院共建省级区域医疗中心挂牌运营。新建成5个县域医疗次中心,紧密型县域医共体、公立中医院实现建制县区全覆盖。成功创建省级示范中医馆13个、优质中医馆6个。大力推动县级以上医疗机构检查检验结果共享互认,持续推进药品耗材集中采购,为全市患者节约就医费用约2.8亿元。市人民医院获批国家自然科学基金项目1个,实现了安顺市医疗领域国家级科研项目立项零突破。全市人均预期寿命达到76.64岁,位居全省前列。社会保障兜牢兜实。城镇新增就业4.6万人。深入实施全民参保计划,全年医保基金支付报销34亿元。城乡低保平均标准分别增长6%、12%。发放各类社会保险待遇资金近46亿元。建成儿童之家480个、社区居家养老服务站116个,完成特殊困难老年人家庭适老化改造1426户。一件件民生实事点亮幸福之光,一张张群众笑脸写就最好答卷!
(七)坚持守牢底线,安全发展实现新提升。安全形势稳定向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,保持安全生产“打非治违”高压态势,全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.8%、13.2%,未发生较大及以上生产安全事故。债务金融风险有力化解。坚持“一盘棋”工作格局,用好一揽子化债政策,高效统筹资源资产资金,有力有序防范化解债务风险,集中攻坚完成供销社社员股金清理,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。社会治理持续加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进打防管控建各项措施,强化人民调解、矛盾纠纷排查化解,常态化推进扫黑除恶,重拳打击各类违法犯罪活动。我们的家园,发展更安全、人民更安康、社会更安顺!
一年来,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈强化党的创新理论武装,坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们扎实开展党纪学习教育,推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。我们深入开展依法行政深化年行动,巩固省级法治政府建设示范市创建成果,高质量办理人大代表建议195件、政协提案247件,诚恳接受各方面监督,确保权力在阳光下运行。我们扎实开展全市政府系统“担当实干·拼搏争先”强化年行动,深入推进政府系统全面从严治党,驰而不息纠治“四风”,政风行风持续改善,重实干、抓落实、求实效逐渐成为全市上下的自觉行动和不懈追求!
国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、史志档案、气象水文等工作开拓新境界,创造新业绩!工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等各项事业实现新提升,展现新作为!
各位代表!过去一年的成绩,是在克服诸多困难挑战之下取得的,来之不易、成之惟艰!这些成绩的取得,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果,是全市上下齐心协力、奋勇拼搏的结果,饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在这里,我谨代表安顺市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、中央和省驻安单位,向广大老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:有效需求仍然不足,稳投资压力较大,消费恢复不及预期;民生领域欠账较多,群众就业、教育、医疗、养老等方面还有不少差距;财政收支矛盾突出,债务负担重,“三保”压力大;安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等方面风险隐患仍然不少;干部作风还需持续深化,为民服务的公仆情怀、真抓实干的能力本领,与高质量发展要求还有差距;人民群众对我们还有不少不满意的地方,还有更多的期盼。我们将直面这些问题,在今后的工作中采取切实有效措施逐步加以解决。
