2025年1月13日在黔东南州第十五届人民代表大会第五次会议上
州长 杨光杰
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实李强总理在我州调研时的指示要求,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,始终坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,以经济体制改革为牵引,围绕“四新”主攻“四化”和“五个坚持”,“桥头堡”建设加快推进,高质量发展迈出了坚实步伐。
——经济发展呈现新气象。用好国家存量政策和一揽子增量政策以及省加力措施,经济持续回升向好。初步预计全州地区生产总值增长6%左右,其中规上工业增加值、农林牧渔业总产值、固定资产投资分别增长17%左右、4%左右、9.4%左右,均有望排全省前列。一般公共预算收入突破80亿元、增长4.1%。主要目标任务顺利完成,推动全州经济实现了质的有效提升和量的合理增长!
——大抓产业增添新活力。炉碧、台江两个经开区分别实现“百亿级园区”的历史性突破,再生资源循环材料产业成长为首个百亿级产业,黔玻永太二期、海生玻璃一期1线等一批重大项目相继投产,工业挑大梁作用凸显。“6个100万”农业提升工程提质增效,蓝莓、茶叶、思州柚等特色优质农产品远销国内外。“村超”“村BA”持续火爆出圈,“村歌”“村T”增添新引擎。产业发展持续向好,新质生产力加快培育,各方面积极因素正加快转化为发展动能!
——深化改革取得新突破。选准切口狠抓“园改”“旅改”“企改”,全州经开区(高新区、工业园区)完成“五位一体”改革,景区景点联动改革成为全省试点,新组建旅游、苗侗医药、能源等方面3家州属国企。深化集体林权制度改革为全省唯一州级试点。“建立‘三项机制’创建国家级文化生态保护区”获中国改革2024年度案例。改革焕发出的强大生机与活力,为全州经济结构优化、产业加快发展注入了强劲动力!
——民生事业实现新提升。民生类重点支出增长7.76%。“十件民生实事”全面完成。通过“水改”“电改”加快夯实农村消防安全基础。黔东南理工职业学院建成招生。州县乡三级急诊急救体系建设实现全覆盖。成功应对了?阳河流域百年一遇洪灾、实现零伤亡,局部地灾风险得到有效防范处置。村干、社区工作者等基层人员报酬收入进一步提高。一件件可感可及的实事温暖人心,凝聚合力,催人奋进!
过去一年极不寻常、实为不易,我州除受宏观环境影响外,还面临着既要赶、又要转、还要改、更要补等多重挑战碰头,多重约束叠加的形势。面对新情况新问题,我们始终保持战略定力,坚持一手抓恢复经济增长、一手抓防范化解风险,在调研式推进重点工作中破解难题,一批关系全州长远发展的大事加快推进,一些重大瓶颈制约加快突破,黔东南高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明。
(一)全力扩内需、稳增长,发展基础更加坚实。坚持扩大内需这个战略基点,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。项目建设提质增效。279个省重大工程和重点项目投资超额完成年度任务,新开工宣威水库、黎平水口风电场等52个重大项目,剑黎高速建成通车,锦屏青山界农业光伏电站等18个重大项目建成投产。争资争项有力有效。争取上级转移支付资金432.44亿元。争取中央(省)预算内资金16.58亿元、地方政府专项债券资金12.27亿元、超长期特别国债资金9.01亿元,均排全省前列。新动能基金申报实现“零”的突破。“桥头堡”建设加快推进。清单式、项目化落实“桥头堡”工作要点,引进大湾区产业项目81个、到位资金43亿元。135个重大工程项目开工111个,完工11个,新增投资115.55亿元。消费需求加快释放。全面开展促消费活动,汽车、家电销售额分别增长3.7%、22.7%,拉动市场消费9.2亿元,社会消费品零售总额增长4%左右。招商引资持续发力。新引进产业项目435个,完成产业到位资金252.99亿元、完成省级目标任务133%,其中工业项目到位资金占比48.67%。新增21家全国500强企业投资项目48个。
(二)全力抓产业、兴业态,发展动能更加强劲。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,全力推动主导产业做大做强做优。工业发展取得突破。硅精深加工(玻璃为主)产业规上总产值实现一年翻番,实现亿元级酸汤企业“零”的突破。天能、其亚、麒臻3家企业总产值均突破40亿元。新增规上企业50户,评选颁发首届州长质量奖,新增“专精特新”企业29户。台江经开区获批国家级绿色工业园区,炉碧经开区纳入国家级经开区培育对象,天柱、榕江工业园区升格为省级经开区。特色农业质效提升。完成粮食播种面积405万亩、产量139.3万吨。“苗侗山珍”会员单位达196家、产品43款。新增绿色食品认证证书14张、有机农产品认证证书73张。农产品加工转化率达62%。林下经济全产业链产值突破150亿元。“菜篮子”市(州)长负责制考核蝉联“优秀”等次。农村闲置低效项目资产盘活处置率达99%。文化旅游持续升温。“村超”“村BA”全年各举办超过千场系列赛事,苗年、侗年、姊妹节等民族特色节庆活动点燃四季文旅热潮,中国(黔东南)国际民歌合唱节、“景景串飞”等成为文旅消费新增长点,镇远县入选2024中国县域旅游发展潜力百强县市,新增从江加榜梯田等3家4A级旅游景区、施秉城关镇等3个省级乡村旅游重点镇,盘活14个闲置低效旅游项目焕发新生机,游客总人次、旅游综合收入分别增长10%、11%。
(三)全力谋创新、扩开放,发展环境更加优化。坚持把创新开放作为重要抓手,持续为中国式现代化黔东南实践注入强大动力。创新能力稳步提升。入库国家科技型中小企业171家。贵州省酸汤技术创新中心等4个省级科创平台获批立项,实现我州高能级科创平台“零”的突破。强化技术成果转化力度,建成州科创文创园、广东高校科技成果转化中心黔东南分中心。榕江、雷山入选全国共同现代化试点县。开放水平不断提高。预计全州完成货物贸易进出口超过10亿元、增长10.99%,服务贸易进出口1000万美元、增长50.32%,实际使用外资增长1151.67%。锦屏、岑巩、炉碧、三穗4个经开区纳入2024年全省开放型经济示范区外贸提升区。营商环境持续优化。深入开展营商环境大改善三年行动,认真落实政商交往正负面清单。对标大湾区建设营商环境“先行区”试点形成制度创新成果19项。着力以审批代办、工程项目联合审批提升“企业之家”服务能力,新招引项目代办服务覆盖率达100%,建成“贵商易”黔东南专区。3家企业进入贵州制造业民营企业20强,我州民营企业获投省“4+2”基金比例持续上升。新设立经营主体4.81万户,总量达40.1万户、增长1.67%。政务服务效能有效提升。全面落实“高效办成一件事”,州县乡三级实现政务服务“一窗通办”。办理佛山、珠海等大湾区城市“跨省通办”业务20万件。建成“智慧评审”系统和“桥头堡”云服务厅。
(四)全力强统筹、促振兴,城乡融合更加深入。扎实推进城乡融合发展,以城带乡、以乡促城,城乡协调发展良好格局加快构建。巩固衔接续写乡村振兴新答卷。新识别纳入监测5950户23421人。控辍保学常态化动态清零,农村自来水普及率达92.77%。东西部协作和中央单位定点帮扶持续深化,干部人才“组团式”帮扶激活乡村振兴新动能,争取佛山市财政援助资金7.97亿元,定点帮扶、社会帮扶等各类帮扶资金21.88亿元。全国帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会、粤黔协作“万企兴万村”暨粤企入黔现场会在我州召开。“村超”和“中国乡村旅游1号公路”并肩入选全球最佳减贫案例。和美乡村建设加快推进。新(改)建农村厕所15716个,30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达98%,农村生活污水治理管控率达50.1%,成功承办全省“两改两治理”现场观摩暨经验交流会,创建省级“两改两治理”试点村31个。榕江县荣获全国村庄清洁行动先进县称号,丹寨、麻江等6个县入选省首批“数智黔乡”试点县。城市品质不断提升。新开工城镇老旧小区改造181个13209户,建设改造城镇燃气管道156.34公里,建成保障性租赁住房1421套,新增城市道路16.89公里,建成社会公共停车位3184个、口袋公园50个,顺利通过工信部千兆城市评估。全州城乡生活垃圾无害化处理率达88%,城市污水处理率达97%。“保交楼”“保交房”扎实推进,房地产市场呈现止跌回稳势头。常住人口城镇化率突破50%。
(五)全力惠民生、增福祉,社会事业更加繁荣。坚持以人民为中心,全力办好惠民利民实事,民生福祉普惠共享。就业形势总体平稳。开展职业技能培训2.85万人次,城镇新增就业5.88万人。省外务工规模达93.73万人,组织化程度提高到73.77%。离校未就业毕业生就业率达92%。大力推广以工代赈,带动群众就地就近就业。全州脱贫劳动力就业61.3万人,实现现有劳动力零就业家庭动态清零。教育质量持续提升。实施中小学及幼儿园项目建设学校469所、新增学位1.39万个,大班额年度化解任务全面完成。落实2024年度各级各类学生资助资金12.02亿元、受助学生201.19万人次。全州高考特控和本科上线率分别提高6.36、8.91个百分点。岑巩县被列为全国义务教育教学改革实验区,黔东南民族职业技术学院在中国国际大学生创新大赛上勇夺金牌。医疗卫生量质齐升。省级区域医疗中心加快建设,州公共卫生应急中心(传染病院)建成投用,州中医医院入选国家中医优势专科培育单位。县域医疗次中心增至23个,实现县级中医院、乡镇卫生院中医馆全覆盖。黄平、天柱、榕江、丹寨成功创建省级健康县。社会保障提标扩面。城乡低保平均保障标准分别提高6%、12%,城乡居民基本养老保险月人均养老金水平增长9.79%,全州基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成8个标准化养老机构和州儿童福利院提质改造,在凯里、三穗、榕江等县(市)开展农村健康养老数字化试点。文体事业活力绽放。歌曲《上春山》唱响央视春晚,《我们的赛场》荣获中宣部“五个一工程奖”,本土作家荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖。黔东南籍运动员在巴黎奥运会、残奥会赛场上都实现了金牌“零”的突破,在第十二届全国少数民族传统体育运动会上屡创佳绩,本地活力四射的“村”系列赛事持续出新出彩,极大鼓舞了全州人民群众的信心和干事创业激情。
(六)全力守底线、保安全,社会大局更加稳定。坚持发展安全并重,推动实现高水平安全和高质量发展良性互动。安全生产形势总体稳定。紧盯重点行业领域推进重大事故隐患专项排查整治,生产安全事故起数和死亡人数持续实现“双降”,全州安全形势总体平稳向好。完成农村消防“水改”村寨265个、木质房屋连片村寨“电改”35237户。有力应对各类自然灾害,紧急安全转移3.06万人次,成功处置剑河县南脚村等6起地灾,获国家应急管理部通报表扬。生态环境优势持续巩固。深入打好污染防治攻坚战,纵深推进突出生态环境问题整改。县级以上城市环境空气质量优良天数比例平均值为99.6%、排名全省第一。水环境质量全国排名前列,继续保持全省第一位。?阳河入选全国第三批美丽河湖优秀案例,天柱县入选2024年国家环境健康管理试点地区。债务金融风险有效控制。认真落实一揽子化债政策,多措并举推进债务风险防范化解工作。抓好公开市场债券还本付息,妥善处置中小金融机构、非法集资等涉众型风险,牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。社会环境安定有序。平安黔东南建设深入推进,纵深推进“1+6+1+N”社会治安治理重点工作,常态化推进扫黑除恶,深化禁毒人民战争,预防和严打电信网络诈骗。加强社会矛盾纠纷排查化解,矛盾纠纷化解率达90%,人民群众安全感进一步提升。
一年来,我们始终坚持把政治建设放在首位,扎实开展党纪学习教育,从严从实抓好省委巡视整改和成果运用,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动政府系统全面从严治党走深走实。始终注重法治政府建设,316件人大代表建议、321件政协委员提案全部办结,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,行政机关一审败诉率低于全省平均值5个百分点。始终坚持执政为民,把“过紧日子”作为常态,压减非急需非刚性项目支出10.37亿元,切实把有限资金资源用于支持高质量发展和民生事业。始终勤勉履职尽责,持续转变干部作风,15件群众身边具体实事集中整治扎实推进,统筹应尽之责和应减之负,深入落实“强双基”激发基层活力,力戒“形式主义”倾力为基层减负。全州上下在后发追赶中真抓实干、在深化改革中动真碰硬、在转变作风中创先争优,黔东南政治生态更加清朗纯净,干事创业环境越来越好!
各位代表!以上成绩的取得,根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果,是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果,是全州各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员,致以崇高的敬意!向中央和省各帮扶单位,向广东省及佛山市,向所有关心、支持和帮助黔东南建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在看到成绩、坚定信心的同时,我们也清醒地看到,我州经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战。主要表现在:经济持续稳定增长的基础不够牢固,招大引强有待进一步突破,消费不振、稳投资压力较大,承接产业转移的软硬件环境还有许多短板,民营经济发展壮大仍然存在不少困难和问题,巩固拓展脱贫攻坚成 果任务依然较重,教育医疗等民生领域欠账较多,财政收支矛盾较突出,“三保”压力仍然较大,农村消防、道路交通、水上交通安全基础薄弱,安全生产、债务、金融等领域存在不少风险隐患,政府系统一些领导干部创先争优的意识和本领不够强,能力作风与推动高质量发展要求还有较大差距,等等。我们将进一步突出问题导向,努力加以解决和改进。
