——2025年1月7日在保山市第五届人民代表大会第五次会议上
代理市长 左 广
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决落实党中央、国务院决策部署,省委、省政府工作要求和市委工作安排,深入实施“3815”发展战略,扎实推进系列三年行动,团结依靠全市各族人民,全力以赴打好“八大突围战”,经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好,重点工作成效显著。
一年来,我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
我们始终坚持人民至上。民生支出206.3亿元,占一般公共预算支出的81.3%。教育高质量发展“三年有起色”圆满收官,全省基础教育现场推进会在保山召开,保山入选全国基础教育综合改革实验区、全国义务教育教学改革实验区,腾冲入选全国中小学科学教育实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区。建成全省首家留守儿童关爱示范学校,在全国首创“61520”智能关爱服务平台。开发就业岗位5万多个,城镇新增就业2万余人。医疗卫生事业稳提升,文明城市创建展新颜。
我们加快发展优势产业。产业投资、民间投资分别增长30%、22%。全球单体最大的多晶硅项目正式投产。保山小粒咖啡精品率、精深加工率、省级咖啡龙头企业数、精品咖啡庄园数全省第一。成功举办2024年中国农民丰收节云南省主场活动。林下经济、进出口贸易、旅居产业、乡村电商等工作得到省委主要领导肯定性批示。
我们不断深化开放合作。成功举办2024腾冲科学家论坛,120名院士、59位大学校长出席,促成合作事项71项,签约项目27个。第二届国际精品咖啡产业发展大会,吸引来自20多个国家和地区的政府官员、企业代表参加。口岸进出口货运值再次突破100亿元大关,猴桥边民互市贸易额增长94%。
我们加强生态环境保护。中心城区环境空气质量优良天数比率保持在99%以上。22个国控、省控断面水质优良率100%,全省排名第一。州(市)污染防治攻坚战成效考核全省排名第一。
我们坚决守好底线红线。稳妥有序化解政府债务,争取债券资金规模全省第三。超额完成粮食生产任务,自然资源管理“八个全面”综合督查全省排名第一。群众安全感执法满意度连续6年位列全省前三,信访工作全省考核连续8年优秀。
全市地区生产总值增长2.6%,其中:第一产业增长2.7%、第二产业下降0.1%、第三产业增长4.4%。固定资产投资增长3.9%,社会消费品零售总额增长2%,城镇常住居民人均可支配收入增长4.4%、农村常住居民人均可支配收入增长7%,金融机构人民币存贷款余额分别增长6.5%、4.3%,一般公共预算收入下降13.4%、一般公共预算支出增长2.9%。
主要做了以下工作:
(一)加强链群建设,产业发展更具韧性。高原特色农业“1+10+2”重点产业全产业链产值增长13.1%。新增农业产业化龙头企业80户,39个品牌入选云南省“绿色云品”目录。第八届全国林下经济发展学术研讨会、全省烟叶高质量发展现场会在保山召开。新增新能源投产并网装机108万千瓦,全市电力装机突破500万千瓦大关,绿电装机占比达100%。嘉保生物多糖一期项目建成试产,云台酱酒等一批重大产业项目投产纳规,新增规模以上工业企业21户。昆钢嘉华水泥等7户企业获得国家两化融合贯标证书,通威智能化工厂等6个项目入选省级5G和工业互联网应用示范。长岭岗化工园区被评定为省级较低安全风险等级化工园区。梁金山故居确定为共和国印记见证物,和顺古镇创成5A级旅游景区,腾冲连续7年入列中国旅游百强县,龙江“稻花鱼节”荣登全国节庆品牌影响力百强榜,4个案例入选旅居云南典型案例。全年接待游客5206.26万人次,旅游总花费664.08亿元,同比分别增长11.58%和9.26%。
(二)强化供需适配,投资消费更有质量。新签约1亿元以上产业项目37个,引进省外产业招商到位资金213亿元。纳入省级年度重大项目64个、季度开工重大产业项目122个。能源以外工业、水利、农业、数字经济等重点行业投资保持20%以上的高增速。昌保高速全线通车,大瑞铁路高黎贡山隧道正洞开挖过半,国道G219泸腾和黄勐二级路建设走在全省前列。新建和改造高标准农田30万亩,保山坝灌区、腾冲灌区等项目加快推进,松林小流域水土流失综合治理等22件水利工程进展顺利。500千伏隆阳(保东)变、500千伏德兰线建成投运,“服务保山、辐射滇西”的电网架构全面形成。推动“两新”政策落地见效,兑现以旧换新补贴资金1.3亿元,拉动消费8.9亿元。完成房地产投资43亿元,商品房销售面积109万平方米。
(三)深化改革开放,竞争活力更为凸显。市属投融资公司完成整合重组。电力体制改革取得实质性进展,保山能源公司实现扭亏为盈。全省高效办成公积金贷款购房“一件事”落地保山。用水权交易改革和取水贷实现“零的突破”。大瑞铁路大保段累计运输旅客950万人次、货物1100万吨。建立“服务企业特派员”制度,开启政府与企业高效联系“直通车”模式。政务服务实现“一窗”分类受理,承诺时限压缩75%以上,优化营商环境工作连续两次入选省级典型案例。全市首笔“银企融资对接”试点应用业务顺利落地。组建保山闵保商务管理公司,与上海闵行区合作招商、共建园区。公共服务质量满意度和国家城市信用状况监测全省排名第一。全市经营主体净增2.08万户,4户企业跻身云南省非公企业百强榜单。帮助6.7万户企业入驻“融信服”,获得授信205.8亿元。
(四)促进城乡融合,区域发展更趋协调。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,总结推广利益联结助农增收新模式,农村劳动力转移就业100万人以上,累计消除监测对象风险11347户41409人。腾冲司莫拉村获评省级创业村落。市、县两级国土空间总体规划批复实施,840个“多规合一”实用性村庄规划全部入库。启动改造130个城镇老旧小区,城市生活污水集中收集率提高11个百分点,新增公共停车位2500多个。开工建设“千万工程”示范村58个、提升村1560个。昌宁入围中央县域充换电设施补短板试点,龙陵被交通运输部命名为城乡交通运输一体化示范县,腾冲获评全国村庄清洁行动先进县,隆阳芒宽村、腾冲三家村被党中央、国务院授予全国民族团结进步模范集体。
(五)蓄积创新动能,绿色发展更赋新质。7项科技成果荣获云南省科学技术奖励。国家市场监督管理总局咖啡品质与安全重点实验室、云南省晶硅材料技术创新中心和云南省咖啡重点实验室获批建设。全省首个知识产权转移转化人才培训基地落户昌宁。新增省级创新型和专精特新中小企业33户、省专家基层科研工作站13个。全社会研发经费投入强度全省排名第二。高黎贡山“五种保护模式”等经验做法成为省级典型案例。中央生态环境保护第三轮督察反馈问题办结率96.9%,市生态环境局荣获全国生态环境系统先进集体。实施“国家储备林+林下经济”开发项目55万亩。腾冲获批云南省林业碳汇试点市,保山产业园区绿色硅片区和精品咖啡片区入选云南省第二批零碳园区建设名单,云南通威、保山隆基获得国际公认的碳足迹证书。
(六)推动发展惠民,民生基底更显厚实。国家义务教育质量监测水平持续提升,“一村一幼”全覆盖,高中教育稳步提质,职业教育蓬勃发展,高等教育建成一批国家级、省级一流专业。3个案例入选省级十种办学好模式及实践案例。新增国家级医疗重点专科、优势专科各1个,省级区域医疗中心1个,省级临床医学中心分中心8个。县级公立医院服务能力达到国家推荐标准,中医医院服务能力大幅提升。市妇幼保健院完成整体搬迁,市第二人民医院新院区建成投入使用。市疾控中心获评全国卫生健康系统先进集体。基本养老、工伤等保险扩面增效。1037个退役军人服务中心(站)实体化运行。“保山咖啡师”“腾冲药师”被认定为省级劳务品牌。成功举办保山市第五届体育运动会。
(七)筑牢底线思维,安全发展更加稳固。经济领域风险防控有力,地方债务风险有效缓解,保交楼保交房年度任务圆满完成。保山获评全省耕地保护工作优秀集体。边境立体化防控体系更加完善,“常态+专项”打击整治跨境违法犯罪行动成效明显。基层治理扎实有效,刑事发案率、信访总量持续下降。市司法局、隆阳河图街道办事处获评全国“八五”普法中期表现突出单位。腾冲看守所被公安部评定为“全国标兵看守所”,昌宁车管所获评“全国优秀县级车辆管理所”。食品药品安全监管有效加强。安全生产治本攻坚三年行动推进顺利,防灾减灾救灾能力不断提升,保山被评为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。
一年来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,扎实开展党纪学习教育,有力推进清廉云南建设,认真做好巡视、审计、督查反馈问题整改,推动政府系统政治生态风清气正、向上向好。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,认真办复人大代表建议73件、政协提案140件。省政府10件惠民实事全面落实。
各位代表,过去的一年,我们顶住了压力,经受了考验,全市稳的态势在持续、进的动能在增强、好的因素在累积。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是在省委、省政府和市委的领导下,在市人大、市政协及社会各界鼎力支持下,全市各族人民团结一心、埋头苦干的结果!在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老干部,向中央及省属驻保单位、协作定点帮扶单位和驻保人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援人员和各条战线的同志们,向来保创业的投资者和建设者们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到:我市正处于经济转型升级的攻坚期,一些周期性、结构性矛盾凸显;工业高质量发展的基础不够牢固,工业增加值增速不及预期;财政收支仍处于紧平衡,防范化解重大风险还需持续发力;部分干部学习劲头不足,解决问题办法不多,工作质效有待提升。对此,我们必须坚持问题导向,采取有力措施,全力应对,攻坚突破。
