——2025年1月4日在武威市第五届人民代表大会第五次会议上
武威市市长 马秀兰
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,按照“走在前、干在先,勇当全省高质量发展生力军”的要求,加力实施“四强”行动,做深做细“五量”文章,加快建设“两区两地”,着力构建“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局,拼搏实干、奋勇争先,较好完成了全年各项目标任务,全面建设现代化幸福美好新武威迈出坚实步伐。
一年来,我们凝心聚力抓发展、促改革、破难题、惠民生,办成了一批群众关心关注、可感可及的实事好事。尤其令我们倍感振奋和鼓舞的是:
——高质量发展成效显著。千方百计克服消费需求不足、经济下行压力增大的不利影响,经济运行逆势而上、稳进提质,农业增加值连续11年保持全省第一位,固定资产投资连续18个季度保持两位数增长,规上工业增加值持续高位增长。上半年和三季度均获全省高质量发展“进步奖”第一位。
——兰武高铁通车运营。武威人民喜圆期盼多年的“高铁梦”,开通15对列车,日均发送旅客1.6万人次,群众出行更加方便快捷。武威与兰州、西安、太原等省会城市的时空距离大幅缩短,促进了生活圈、文旅圈、经济圈积极融合,激活了区域经济发展新动能。
——外流域调水工程扩容升级。景电二期提质增效工程当年开工建设、当年竣工通水,新增供水能力8700万方,为有效解决民勤、古浪缺水问题,推进石羊河流域生态保护和高质量发展提供了工程保障。
——“三北”攻坚战首战告捷。荒漠化综合防治纵深推进,争取落实“三北”六期项目资金10.5亿元、占全省同批次的41.8%。古浪县239万亩沙化土地整体完成治理,率先打赢河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战中的首个县域歼灭战。
——高考再创辉煌。“书城不夜”的武威喜报频传,全省高考物理方向第一名、历史方向第三名花落武威,10人被清华、北大录取。全市普通高考本科上线率68.2%、较上年提高6.2个百分点,总录取率94.7%、创历史新高。
一年来,按照市委总体安排部署,我们奋力推动经济社会发展取得新成效。主要做了以下工作:
一是抓统筹稳增长,经济运行持续向好。坚持把高质量发展作为首要任务,聚力挖潜增效,推动经济运行稳中有进、量质齐升。预计全年生产总值实现750亿元、增长6%,农业增加值增长6.3%,固定资产投资增长6%,规上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长5.5%,一般公共预算收入同口径增长6.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.8%。强力推进项目建设。争取到位中央、省级预算内项目资金18.6亿元、增长12%,额度居全省第二位。增发国债15.7亿元、居全省第三位。预计民间投资增长43%,居全省前列。15个省列重大项目完成年度投资计划的130%,居全省第二位。288个市列重大项目完成投资计划的103.9%。武威东站综合客运枢纽等125个项目建成投运。兰张高铁武张段开工建设。大力开展招商引资。精心组织“春晖行动·新疆行”“产业合作·江浙行”“领军企业·闽粤行”等专题招商,积极参加兰洽会、全国优强民企陇上行等活动,新引进“3个500强”和头部企业17家,落地10亿元以上项目10个。预计到位资金516.72亿元、增长38.3%,其中省外资金增长47.1%。加力提振消费市场。争取消费品以旧换新补贴1.58亿元,投入促消费专项资金5100万元,让群众享受更多政策红利,释放消费潜力。预计新能源汽车、高能效家电、通讯器材零售额增速均在30%以上,商品房销售面积增长7%、居全省前列。着力强化科技赋能。入库科技型中小企业304户、增长19.7%,新认定省级科技创新型企业43户、专精特新企业20户,高新技术企业达到110户、增长19.6%,授权专利836件、增长15.5%,完成技术合同交易额39.7亿元、增长7%。
二是扬优势补链条,特色产业延链集群。聚焦重点产业链,精准施策、靶向发力,新能源及装备制造等4条产业链产值突破百亿元,特色医药等5条产业链产值保持两位数增长。链长制工作成效综合评价居全省第一位。新增规上工业企业40户。预计工业投资增长30%,居全省前列。多措并举推进新能源产业全链开发,建成及在建新能源装机规模1275万千瓦、居全省第二位,陇电入浙±800千伏特高压直流输电工程、2×100万千瓦调峰煤电项目开工建设,国家战略性先导科技专项钍基熔盐核能系统实验堆进展顺利,远景智慧储能电池、红沙国能共享储能等项目建成投产,预计全链产值达到100亿元。持之以恒推进特色农产品及食品加工产业提质增效,以农产品精深加工为牵引,推动休闲食品、肉制品、酒类酿造、面粉加工等产业规模不断壮大,伊牧兰公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业,预计全链产值达到389亿元、增长10.5%。聚势而上推进奶产业强基固链,奶牛存栏11.75万头,鲜奶日加工能力达到2100吨,稳居全省第一位,预计全链产值达到101.3亿元、增长26.2%。伊利乳业被评为省级优秀链主企业。外引内培推进新材料产业稳步壮大,组建碳基新材料企业创新联合体,超级电容器、工业硅、光伏电缆等项目建成投产,高纯硅、锂电池等新材料项目加快实施,预计全链产值超过80亿元、增长10%。抢抓机遇推进文旅产业引爆出彩,以高铁开通为契机,加大引客入武力度,成功举办“月出凉州· 武威诗会”“四省十二城”文化旅游联盟大会等特色活动。汉唐天马城被评为国家文化产业示范基地、全国研学旅行基地。凉州十七巷全面开放,天祝帐篷城、民勤东安集美食街启动运营,文旅市场热度空前。预计全年接待游客4900万人次、旅游花费350亿元,分别增长128.8%、129.8%。放大优势推进特色医药产业蓬勃发展,组建西北重离子放射治疗联盟,重离子医学转化工程研究中心获省级认定,重离子三、四号治疗仓启用,武威重离子兰州院区正式运营,治疗能力较上年提高了3倍,累计治疗患者1600多人。普安制药宣肺止嗽合剂生产线升级改造项目建成投产,膀胱容量测定仪实现量产。预计全链产值增长54%。统筹发力推进数字产业、精细化工、绿色环保产业链加速补链,预计产值分别增长23.9%、10.5%、10%。稻盛云智算中心点亮运行、二期项目加快建设,恒储储能系统数字工程建成投运,金仓生物公司入选国家重点“小巨人”支持企业和甘肃省制造业单项冠军企业。
三是固成果促发展,乡村振兴全面推进。坚持把“三农”工作作为重中之重,着力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫成果,全面落实“一键报贫”机制,加强动态监测和精准帮扶。争取衔接补助资金16.18亿元,东西部协作、定点帮扶资金1.16亿元,完成消费帮扶2.74亿元。成功举办“津陇共振兴”合作交流洽谈活动。坚决守牢粮食安全底线,新建高标准农田47.5万亩、规模连续3年居全省第一位,用不到全省6%的耕地面积贡献了10%的粮食产量。培育发展乡村特色产业,持续壮大“8+N”优势主导产业,预计牛、羊出栏量均增长10%左右,蔬菜、食用菌产量分别增长8.1%、37%。新认证“三品一标”农产品11个。加快建设宜居宜业和美乡村,建成省级和美乡村5个、乡村建设示范村32个。实施生态及地质灾害避险搬迁4556户,完成农房抗震改造1861户。硬化村组道路500公里,建成生命安防工程304公里。天祝县获评全国村庄清洁行动先进县。全省“四好农村路”、和美乡村建设现场会在我市召开。
四是重保护强治理,绿色底蕴持续厚植。牢记习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的殷切嘱托,完善生态环保责任体系,生态环境质量稳步改善。全面加强生态治理,加大祁连山北麓水源涵养与生态保护修复,治理成效持续巩固,省级考核连续3年“优秀”。修复历史遗留无主矿山5200亩、累计1.1万亩,提前完成“十四五”治理目标。科学开展防沙治沙,完成工程固沙17.2万亩,人工造林20万亩,退化草原治理42.1万亩。全国科技助力“三北”工程机械装备演示活动、全省蚂蚁森林战略合作启动仪式在我市举行。强化水资源保障,河西走廊水资源配置一期工程前期工作进展顺利,新建调蓄水池6座、库容1361万方,高标准农田塘坝98座、容积530.7万方。积极创建节水型社会,有力推进石羊河流域重点治理问题整改,蔡旗断面过水量较去年增加1.58亿方。深化污染防治攻坚,空气质量优良天数比达到86. 1%、同比提高5个百分点,凉州城区连续5年稳定在全国达标城市行列。9个地表水国控、省控断面水质均优于考核目标。庄浪河天祝段创建为省级美丽幸福河湖。土壤环境质量总体良好。污染防治攻坚战省级考核连续4年被评为“优良”等次。
五是强县域促融合,新型城镇化快速发展。坚持把县域经济作为推进现代化建设的基础支撑,加快推动以县城为重要载体的新型城镇化。突出规划引领。编制完成市县国土空间总体规划和新型城镇化等专项规划,我市被列为全国国土空间规划实施监测网络建设试点城市,国土空间规划监督系统荣获国家地理信息产业优秀工程金奖。持续壮大县域实力。凉州区入围全省县域经济发展“十强县”,特色农产品及食品加工、特色医药产业增势强劲,产值分别增长7.8%、16%。民勤县获评全省农业优先型“先进县”,获评“中国沙葱之乡”,特色农产品网销全国,快件寄递量占全市总量的一半以上。古浪县绿色工业扩规提质,预计规上工业产值增长18%,生产总值突破100亿元。天祝县文化旅游产业火爆出圈,接待游客、旅游花费分别增长3.1倍、3.5倍,生产总值在全省7个民族县区中排名第一位。不断提升园区发展水平。实施园区三年攻坚突破行动,园区规上工业增加值增速高于全市2个百分点、工业产值占全市的比重超过76%。古浪工业集中区在省级考核中获评“优秀”等次。加快推进新型城镇化。通过实施生态及地质灾害避险搬迁等项目,积极促进产业、人口向城镇集聚。着力完善城镇公共服务设施,新建改造供排水管网129.3公里、燃气管网29.6公里、供热管网26.2公里,新增城市绿地47.3万平方米,完成城乡清洁取暖改造831.3万平方米,改造城镇老旧小区63个1.23万户,建设保障性租赁住房1317套,增设住宅小区电动车充电端口1.21万个,城镇功能日益完善,承载能力不断提升。
六是抓改革扩开放,发展动力持续增强。坚持以改革激活力、增动能,以开放拓路径、促发展。推进重点领域改革。高质高效完成机构改革任务。深入开展国企改革深化提升行动,市属国企资产总额和所有者权益分别增长4.1%、4.5%。积极推进预算管理和零基预算改革,盘活各类财政资金4.42亿元。工程建设项目审批改革持续领跑全省,不动产登记与兰州市实现“跨市通办”。武威工业园区整合优化稳妥推进,工业用地“标准地”供给实现全覆盖。凉州区农村宅基地制度改革国家试点有序推进,农村集体经营性建设用地入市试点不断深化。持续优化营商环境。1.47万名干部包抓联企业2.04万户,帮助解决问题3261个,协调融资54亿元,解决用工4300余人。首次发布民营企业30强榜单,民营经济占生产总值的比重居全省前列。政务服务事项网上可办率达100%,上线运行“高效办成一件事”15个。营商环境、信用工作综合评价居全省前二位,城市信用监测在全国地级市中排名第十位。积极拓展开放空间。出台支持外向型经济发展政策措施,开行全省首列境内外保税区联动合作班列,发运国际货运班列25列,货运总值增长38%。建成保税海外仓2个,新谋划设立11个。二手车出口资质成功获批。光伏产品首次出口欧洲,电动三轮车出口俄罗斯、印度等国家。预计外贸进出口额增长15%。
七是惠民生解民忧,群众福祉日益增进。加大民生财政投入,民生支出占一般公共预算支出的84.2%,高于全省平均水平4个百分点。省市列为民实事全部如期高质量办成。着力稳定扩大就业。发放创业担保贷款3.1亿元,开展技能培训2.1万人次,城镇新增就业1.77万人。输转城乡富余劳动力40.4万人,创劳务收入134.4亿元。办好人民满意教育。新增义务教育学位4120个、公办幼儿园园位3300个。深入推进教育综合改革,教育质量明显提升。武威职业技术大学设置事项通过省上评审。青少年校园足球高水平综合改革国家试点区工作扎实推进。加快建设健康武威。凉州医院创建为全省首家县区级三甲综合医院,全市三甲医院达到4家,县域5大急危重症救治中心实现全覆盖。建成全市传染病监测预警与应急指挥信息平台,公共卫生服务能力进一步提升。我市在县级医院医疗服务能力评估、地市级行政区医改评价中均列全省第一位。积极发展文体事业。市博物馆、天祝县图书馆晋升国家一级馆。凉州贤孝《“当代愚公”六老汉》获第十三届中国曲艺牡丹奖提名。编撰出版《凉州府志备考校注》等一批专著,开展凉州文化专项研究、“一带一路”与凉州文化传承创新学术交流。举办大型文体活动150余场,开展戏曲进乡村等惠民演出近400场。市工人文化宫获评全省唯一的“全国标准化工人文化宫”。健全社会保障体系。“结对帮扶·爱心武威”工程播撒真情,解决困难和帮办实事数量居全省前列。建成乡镇综合养老服务中心12个、村级互助幸福院40个。建立城乡居民养老保险市级基础养老金,基本养老保险待遇逐步提高。城乡低保对象、特困供养人员实现较高水平应保尽保。
八是防风险保安全,社会大局和谐稳定。扎实推进主动创安主动创稳,全力防范化解重点领域风险,6个保交楼项目全部交付,23个保交房项目交付率91.8%;认真落实“一揽子”化债方案,争取置换存量隐性债务债券33.18亿元,化解政府隐性债务41.78亿元,超额完成年度任务。获得省财政化债奖补资金1.35亿元,居全省第一位。融资平台债务化解评价指标居全省第一位。清收处置高风险机构不良资产76.47亿元、完成年度任务的103.4%,不良贷款率下降5.76个百分点。推进信访工作法治化,一批历年信访积案得到有效化解,群众满意度持续提升。深入开展民族团结进步示范创建,持续提升宗教工作法治化水平,凉州会盟纪念馆荣获“全国民族团结进步模范集体”、甘肃省首批国家安全教育基地。纵深推进扫黑除恶常态化,刑事案件立案数下降36%,连续7年被省委省政府评为“平安甘肃建设优秀市”。认真落实“四个最严”,食品安全监管全面加强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全面构建“五大体系”,生产安全事故“四项指标”全面下降,安全形势总体平稳。
国防动员、双拥、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、侨务等工作实现新提升,老龄、工会、青少年、关心下一代等事业取得新进步,统计调查、气象、地震、机关事务、地方志、档案、供销等工作迈上新台阶。
各位代表,一年来,我们持续巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,深刻领悟“两个确立”决定性意义,坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任,深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续深化整治形式主义为基层减负,纵深推进“三抓三促”行动,激励引导各级干部奋力担当作为、提高工作效能。扎实推进法治政府建设,《武威市献血条例》在全省率先颁布实施,《武威市电动车管理条例》立法工作进展顺利。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,56件人大代表建议、175件政协提案全部办复。开展审计项目41项,有力促进重大政策高效落地、政府工作规范有序。严格落实意识形态工作责任制,主流媒体舆论传播力引导力不断提升。市政府连续7年获评“人民网网民留言办理工作先进单位”。
各位代表,这些成绩来之不易,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民真抓实干的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻武人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、中央和省属在武单位,向所有关心支持武威发展的社会各界和媒体朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!
我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和不足:资源性缺水问题依然突出,节水型社会建设还需深化;产业结构不够优化,工业经济占比小,传统产业急需转型升级,一些新兴产业还处在起步培育阶段;大宗商品销售增长乏力,消费市场活力仍显不足;政府债务还本付息压力较大,高风险机构化险负担较重;一些干部运用法治化思维、市场化手段破解难题、推动落实的能力还需提升,等等。对这些问题,我们一定高度重视、认真研究,采取有力措施加以解决。
