——2025年1月14日在定西市第五届人民代表大会第五次会议上
定西市人民政府市长 武和谦
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年,是中国式现代化定西实践进程中具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临甘肃视察,极大鼓舞和激发了陇原儿女感恩奋进、实干拼搏的信心和斗志。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,紧盯加力建设“一区三地”发展定位和“八个聚焦”重点任务,以深入推进“三抓三促”和“五比五看”行动为牵引,改革创新,锐意进取,攻坚克难,交出了一份稳中有进、进中向好的追赶发展新答卷。
——我们深入落实“经济发展比增长看变化”行动,千方百计攻项目、扩投资、促消费,主要经济指标增速好于预期、高于全省,地区生产总值增长6.8%、位居全省第4,固定资产投资增长13%、位居全省第3,规上工业增加值增长11.7%、位居全省第6,社会消费品零售总额增长6%、位居全省第2,完成一般公共预算收入32.99亿元,连续三个季度荣获省委、省政府“进步奖”,追赶发展的步伐更加稳健。
——我们深入落实“重难工作比攻坚看效果”行动,健全重难工作集中攻坚、督导推进、跟踪问效机制,14名市级领导领衔包抓18项重点改革、52项重难事项,全国百强中医药企业引进等25项全面完成,国家区域医疗中心建设等21项完成年度任务,一些影响追赶发展的瓶颈制约问题得到有效解决。
——我们深入落实“巩固成果比产业看收入”行动,聚焦“两确保、三提升、两强化”,整合资金16.4亿元用于富民产业培育,扶持带动7.2万户群众发展特色种养业,产业收入占农村居民收入的比重达到42%。全市城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.9%,发展成果更多更公平惠及人民群众。
——我们深入落实“社会治理比安全看稳定”行动,扎实主动创安创稳,安全生产治本攻坚三年行动和百日驻点包抓督导成效明显,全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降4%、9.5%、25%、2.1%,刑事、电信诈骗案件分别下降32.2%、37.6%,禁毒和道路交通减量控大工作均居全省第一,“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治见行见效,定西大地安定祥和,人民群众安居乐业。
——我们深入落实“班子干部比团结看作风”行动,持续加强和改进政府履责管理,完善优化台账式管理、清单化推进、精准化调度工作落实机制,全市上下人心思齐、人心思进,你追我赶、实干争先的干事创业氛围日益浓厚。
主要做了以下工作:
(一)全力防返贫固成果,乡村振兴基础全面夯实。依托“一键报贫”系统,创新建立全员覆盖定期排查、重点群体盯紧核查、重大风险常态筛查机制,新识别监测对象2655户1.21万人,全部落实“一户一策”帮扶措施,持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平,风险消除率达到64%。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任,加大撂荒地整治力度,新建高标准农田31.62万亩,新增高效节水灌溉面积13万亩,完成粮播面积603.7万亩、粮食产量164.8万吨,均居全省第一。新型农村集体经济倍增跃升行动初显成效,96%的行政村集体经济收入超过10万元。37个省市级“和美乡村”、74个乡村建设重点村、88个发展类村庄改造提升完成建设任务。3023户生态及地质灾害避险搬迁、2.05万户土坯房改造让更多群众实现安居梦。对接青岛市落实财政帮扶资金4.56亿元,中央定点帮扶单位直接投入资金7175万元、协调引进资金1.3亿元,实施协作帮扶项目373个,帮助销售农特产品20.8亿元,东西协作万亩马铃薯高产示范田和设施蔬菜大棚建成投用,“高标准农田+高效节水灌溉+规模经营”一体化发展模式成为鲁甘协作藏粮于地的新样板。新时代文明实践向村庄集市等末梢延伸,高额彩礼、厚葬薄养等移风易俗专项整治深入人心,乡风文明焕发新的气象。
(二)全力攻项目促消费,发展动能活力不断增强。完善项目建设全周期推进机制,“冬日无闲·大抓项目”、“奋战黄金季·全力攻项目”协同联动、接续发力,实施500万元以上项目1458个。定临、通定和渭武高速全线通车,县县通高速目标全面实现,新建国省道和农村公路780公里。渭源秀峰330千伏输变电工程建成运行,全市清洁能源装机规模达到342万千瓦。编制实施全市水网建设规划,临洮洮河灌区改造等45个水利工程建成投用。十大城建工程完成投资280亿元,陇西背压式热电联产等88个项目建成运行,市全民健身中心等省十六运会场馆加快建设改造,临洮入选全国县域充换电设施补短板试点县。现代物流体系加快构建,岷州国际陆港公铁联运、临洮日日顺智慧物流产业园建成投用,定西国际商贸物流产业园建设全面铺开。大力实施“引大引强引头部”行动,创新建立“一带三联”机制,组建12条产业链招商专班、9个区域招商中心和1个招商联络站,聘任百名招商大使,紧盯东西协作城市和重点区域举办专场招商活动,签约引进招商项目372个,三一重能、华润三九、扬子江药业、山东天成、程力汽车、光赫绿能等知名企业落地定西,招商引资省外到位资金795亿元、增长31.3%。千方百计激发消费活力,配套“两新”政策落实举措30条、兑现资金1.4亿元,高效能家电、新能源汽车等大宗消费成倍增长。举办美食文化季、青岛啤酒节等多形式促销活动,新入库限上批零住餐单位105户。数字消费场景持续拓展,实现线上零售额17.3亿元、增长12.1%,岷县再次入选全国农产品电子商务销售“十强县”。县域商业建设行动纵深推进,安定区获批全国县域商业“领跑县”。通渭山楂小镇成功创建国家4A级旅游景区,大型水幕实景剧《再现貂蝉》常态化驻景演出。“陶冶天下·物华定西”央视马家窑文化全媒体推介影响广泛,我市新晋成为西北地区首个“国潮城市”。全年接待游客2461万人次、实现旅游花费141.6亿元,分别增长47.8%、84.4%。
(三)全力补短板延链条,产业培优育新质效并进。聚力打好新型工业化“六大攻坚战”,连续三个季度获评全省工业经济稳增长贡献地区。实施重点工业项目80个、完成投资78亿元,索通铝用炭材料等30个项目建成投产,工业固投增长22.3%。兑现强工业奖补资金3738万元,新培育规上企业40户、亿元以上企业11户、省级“专精特新”中小企业23户,临洮铝业、陇西奇正、中庆玄和被认定为省级绿色工厂,定西高强入选全省第一批制造业单项冠军企业,新顺泰铝业等6户企业荣膺全省民营企业100强。找矿突破行动取得新进展,出让采矿权15宗、实现收益6074.6万元,岷县沟麻背和三沟金矿完成探矿权出让、实现收益5.94亿元。实施特色优势产业提质增效行动,建成西部最大的国家药用植物种质资源库,325克中药材太空种子交付陇西培育研发,建成中药材种子种苗繁育基地20.8万亩,标准化种植率达到84%,陇西被授予全国中药材“三无一全”基地建设示范县,我市成为全省唯一入选国家中医药传承创新发展试验区市州。佛阁藏药产业基地、岷海医药产业园建成投产,全市医药制造业增加值增长18.4%,中医药全产业链产值达到480亿元。生产马铃薯原原种17.3亿粒,种植马铃薯294万亩,组建成立定西宽粉学院、产业研究院,培育定西宽粉加工主体128家,加工系列产品19万吨,马铃薯全产业链产值达到254亿元。黑膜沼气池发酵资源化利用技术完成试点,探索出马铃薯淀粉加工废水处理新路径。新引进利云达5万头现代规模化养猪场、南美白对虾养殖基地等项目18个,建成全国最大的猫尾草种植加工基地和安定、渭源屠宰加工及冷链物流基地,肉制品加工产能突破20万吨,全市牛、羊、猪饲养量分别达到147.8万头、806.6万只、275.8万头,增长18.5%、18.8%、8.4%,畜牧业全产业链产值达到281亿元。完成经济林果提质增效5万亩,蔬菜种植突破90万亩,渭源壹味仟诚、临洮蒙强预制菜项目建成投产,“临洮珍好”入选全国供销总社农产品区域公用品牌建设案例。市工业互联网平台上线运行,142户企业实现深度上云。佛慈红日、定西高强、史丹利化肥被认定为国家级“两化”融合贯标企业,中庆玄和获评省级5G全连接工厂,健祺数字成为全市首家本土规上数字信息企业。组建成立低空经济产业研究院和产业协会,对接推进低空物流园、低空航旅融合主题公园等项目,低空经济产业起步布局。
(四)全力抓保护重治理,生态安全屏障持续筑牢。坚决扛牢黄河上游生态保护责任,深入推进“绿满陇中”行动,实施黄河流域、“三北”工程等重点项目137个,完成造林封育53.5万亩、退化草原修复治理和种草改良49万亩,治理水土流失面积528平方公里、水土保持率达到67.97%,通渭、陇西水土保持以奖代补完成试点,淤地坝灾毁险机制被黄委会肯定推广。深入打好蓝天碧水净土保卫战,开展空气质量改善百日攻坚行动,撤并淘汰高排放燃煤锅炉15台,完成燃煤锅炉超低排放改造5台,城区空气质量优良率达到94.5%,细颗粒物浓度完成管控目标。河湖库“清四乱”行动深入开展,完成河道生态治理60公里,创建市级美丽幸福河湖65公里,全市重要河段水域智慧监管实现全覆盖,洮河临洮城区段建成全省首条“数字孪生”河流。改造城镇污水管网65公里,全市河流断面、地下水和饮用水源地水质全部达标。加大农业面源污染防治,化肥农药持续减量增效,土壤环境质量总体稳定。开展采石挖砂专项整治行动,拆除砂石料加工点43处,安定、岷县、临洮3个废弃矿山生态修复治理全面完成。实施节能降碳“十大行动”,推动能源、工业、交通等领域绿色化改造,全市万元GDP能耗下降1.5%,临洮铝业用水过程循环模式得到工信部肯定推广。安定深化集体林权制度改革试点全面完成,通渭李家店乡成功创建省级“两山”实践创新基地,“刚强兄弟”入选全国道德模范候选人。中央生态环保督察反馈和黄河警示片披露问题完成年度整改任务。
(五)全力强服务优环境,改革开放进程明显加快。政务服务事项全程网办率达到99.7%,18件“高效办成一件事”上线运行,公共资源实现全流程100%电子化交易,新登记经营主体2.65万户、总量居全省第二,营商环境综合评价位居全省第一方阵。减免税政策全面落实,累计减免税费21.9亿元。“包抓联”、“六必访”、“早餐会”等制度有效落实,帮助企业解决问题2081个、清欠账款2.16亿元。推进国有企业改革深化提升行动,市属国企董事会规范运行,实现营收17亿元,市人力资源公司组建成立。强化项目用地保障,审批建设用地4980亩,处置批而未供和闲置土地1.13万亩,出让“标准地”517亩,工业项目实现拿地即开工。开发区、工业集中区全部完成“管委会+开发运营公司”改革,渭源和漳县工业集中区升级为省级开发区,定西高新区跻身全国省级开发区发展潜力百强。大力实施“强科技”行动,财政科技支出5.8亿元,实施重点科技项目59个,新认定国家高新技术企业38家,西北铝业等9户企业上榜全省首批“三高”企业,技术合同成交额达到36.25亿元、增长61%,马铃薯病虫草害关键防控技术荣获全省科技进步二等奖。全省首个中药发酵工程研究中心落地陇西,青定智慧谷科技企业孵化器、黄土科技创新产业研究院等创新平台挂牌运行,省级以上农业科技园区实现县区全覆盖。深化与福州市、恩施州、重庆南岸区等友好城市合作。市场化成功举办药博会、国际薯博会、马铃薯大会和定西宽粉产业发展大会,“国字号”节会品牌影响力持续扩大。引进培育外贸实绩企业15家,外贸进出口总额增长22.7%。
(六)全力惠民生增福祉,人民生活质量日益改善。省市为民实事全部高质量办结,省列实事办理综合评价全省第一。始终把就业作为最大民生,发放创业担保贷款2.5亿元,城镇新增就业1.6万人,帮助6312名失业和就业困难人员实现就业。青岛、福州返岗务工“双列”续发,输转城乡劳动力62.2万人,实现劳务收入189亿元。全面推行根治欠薪“三访三超前”机制,帮助农民工追讨欠薪1.1亿元。推动教育优质均衡发展,新增城区学位5040个,中小学集团化办学和城乡共同体办学农村学校覆盖率分别达到80%、90%。高考综合改革首考圆满“交卷”,应届本科录取率达到63.6%、提高7.5个百分点。定西中医药科技中专等3所中职学校晋升省级优质校,“定西职业教育集团+6个联盟”市域产教融合体系完成组建。组建15个紧密型县域医共体,推行检查检验结果互认、床旁结算、一次挂号管三天等便民惠民举措,医改综合评价居全省第二。细化落实分层分类救助政策,为36.5万名困难群众发放救助资金15.5亿元。倾情推进“结对帮扶·爱心定西”工程,为3.7万名关爱对象帮办实事1.4万件。建成市儿童福利院,残疾人托养照护和儿童康复服务机构实现县区全覆盖,8个综合养老服务中心、27个互助幸福院建成投运。建成马家窑和辛店遗址国家文化公园、马家窑文化研究展示中心,定西市及陇西、临洮、渭源县博物馆获评国家二级博物馆,洮河如意湾项目入选全国第二批交旅融合发展示范案例。成功举办市三运会,承办省级以上体育赛事40余项,3名定西籍优秀运动员在国际赛事中摘金夺银。英雄航天员唐胜杰圆梦苍穹、载誉归乡,激励陇中儿女奋勇拼搏、报效祖国。
(七)全力守底线护稳定,社会治理能力有效提升。持续完善临灾预警“叫应叫醒”机制,有效应对“5·24”岷县暴雨冰雹、“7·22”通渭暴洪等灾害。新建临洮等5个地震观测台站,实现“一县一台”。不断强化“食安定西”建设,牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,矛盾纠纷排查化解率达到94.5%,信访事项按期办结率100%。铸牢中华民族共同体意识教育深入开展,宗教依法治理水平持续提升。建成市宪法主题公园、民法典长廊,“八五”普法和公共法律服务工作被司法部通报表扬。全力防范化解重大风险隐患,严格落实一揽子化债方案,地方债务和不良资产清收成效明显,6户企业退出政府融资平台,扶正药业破产重整并恢复生产。建立房地产融资协调机制,13个“白名单”项目获得贷款8.12亿元,完成保交房6326套,全市房地产市场平稳健康发展。
(八)全力转作风提效能,政府自身建设切实加强。始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持实干为要、效能为先,顺利完成市县机构改革,以数字化建设赋能政府职能转变,集中整治形式主义为基层减负,会议文件数量进一步压减,精简议事协调机构146个。着力加强法治政府建设,制定《定西市人民政府立法程序规定》,建成市县乡三级行政执法协调监督工作体系,办理行政复议案件506件,行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,提请市人大常委会审议《定西市岷县当归产业保护发展条例(草案)》,完成6件规范性文件备案审查,59件人大代表建议、174件政协提案全部办结。扛牢全面从严治党主体责任,扎实推进党纪学习教育,持之以恒加强廉政建设,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严控“三公”经费支出,财政一般性支出压减10%。
同时,国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、审计、统计、供销、外事、气象以及地方志等事业取得新成效,工青妇、科协、工商联、残联、红十字会等组织发挥新作用。
各位代表!回顾一年的奋斗历程,我们深切体会到,办好定西的事情,最坚强的保证是习近平总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导,最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,最突出的主线是把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神全面落实在定西大地。我们必须深刻领悟思想伟力,以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志,不断开创富民兴陇新局面。必须坚定追赶发展信心,坚持一张蓝图绘到底,坚决不做翻烧饼、穷折腾的事,坚决不提不切实际的口号、不上超越阶段的项目,坚决杜绝形象工程、政绩工程。必须迎难而上攻坚克难,坚持用有解思维、改革办法、市场手段解决现实中的难题。必须高效统筹发展和安全,积极主动创安创稳,防范应对各种风险挑战和不确定因素。必须矢志不渝为民造福,用心用情用力办实事、解民忧,不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。
各位代表!一年来,定西发展的每一点进步,定西大地的每一处变化,是党中央国务院亲切关怀和省委省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民干出来、拼出来、奋斗出来的。在此,我谨代表市人民政府,向市人大、市政协和社会各界的监督支持、鼎力相助,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的勠力同心、并肩前行,向驻定部队官兵、公安干警、消防指战员的勇担使命、默默护航,向中央定点帮扶单位、青岛市、福州市以及各方面的心手相连、倾力支持,向全市广大干部群众的辛勤付出、苦干实干,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!当前定西正处在蓄势发力、追赶进位的关键时期,不进则退、慢进也是退。我们清醒地认识到,综合实力弱、经济总量小、人均水平低仍是基本市情,全市高质量发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在:重大项目支撑不足,市场消费不及预期,财政增收压力较大,稳增长的基础还不够坚实。特色产业链条短、附加值低,新型工业化步伐较慢,生产性服务业发展滞后,产业现代化水平亟待提升。就业、教育、医疗、住房、出行、“一老一小”等领域优质公共服务供给还有差距,新型城镇化建设和乡村全面振兴任重道远。社会治理、应急安全等方面存在不少薄弱环节,债务化解和风险处置还需加力。个别干部的改革精神、创新意识、专业能力、工作作风与追赶发展形势还不相适应。对此,我们将高度重视,努力加以解决。
