——2025年1月3日在临夏市第十七届人民代表大会第四次会议上
临夏市人民政府代理市长 鲁平德
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,聚焦全州打造“五个地”注1的功能定位和全市“打造魅力花都、建设公园城市”的发展定位,树牢首位意识、坚持首位标准、发挥“十城优势”注2,在打造幸福之城、发展园区经济、推动高质量发展的工作实践中,主动担当作为、积极履职尽责,高质量完成了市十七届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值129亿元、同比增长4.5%,固定资产投资75.6亿元、同比增长8%,规上工业增加值4亿元、同比增长9.5%,社会消费品零售总额66亿元、同比增长5.3%,一般公共预算收入6.6亿元、同比增长8.2%,城镇居民人均可支配收入29788元、同比增长6%,农村居民人均可支配收入22103元、同比增长8.5%,经济运行保持了稳中有进的良好态势,高质量发展取得了难能可贵的优异成绩。临夏市被评为全省19个市辖区(市)县域综合竞争力十强县,基础设施、人居环境、城乡融合竞争力分别位列第一、第二、第三。
一年来,我们把项目建设作为第一引擎,投资带动效应显著增强。牢固树立“项目为王”理念,谋划实施总投资289亿元的重点项目118个,累计完成投资157亿元,现代农业科技产业园、德雅高级中学、肖家棚户区C区等38个项目建成投用,争取到各类资金36.6亿元,有力支撑了经济社会发展。在深圳揭牌运营粤港澳大湾区城市会客厅,搭建了展示、交流、合作平台。高规格举办招商引资大会,签约落地人工智能数字经济孵化园、文奎汽车展销中心等招商引资项目26个,签约资金82.5亿元,到位资金52亿元、同比增长102%,交出了一份亮眼的招商引资成绩单。
一年来,我们把“三农”工作作为重中之重,乡村全面振兴卓有成效。持续加强防返贫动态监测,精准制定“一户一策”帮扶措施,消除风险27户112人,严格落实耕地保护措施,整治撂荒地128亩,种植粮食作物1.9万亩,粮食产量达1.3万吨,牢牢守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。落实奖补资金336万元,大力发展蓝莓、树莓等特色种植,亿农蓝莓标准化种植示范基地建成投用,河州红树莓获得绿色有机产品认证,全市村集体经济平均收入达到23万元。编制10个村“多规合一”注3实用性村庄规划,筹措资金3754万元,完成枹罕示范镇和6个示范村、5个发展类村庄建设任务。充分利用3455万元协作资金实施项目32个,完成消费帮扶1.3亿元,13家东部引进企业完成投资7964万元,东西部协作质效双升、成果丰硕。
一年来,我们把壮大产业作为根本支撑,县域综合实力稳步提升。锚定城市服务型和工业主导型县域经济发展方向,推动特色优势产业做大做强。园区经济聚能成势。创新产业园一期项目建成投用,数字经济产业园加快建设,永恒光、华太圣阳等一批先进制造企业入驻园区,胜财鑫邦电缆电线公司建成投产,实现产值1.2亿元,并成功认定省级技术中心,全市预计完成工业固投5.7亿元。文旅产业火爆出圈。临夏世界地质公园博物馆成功创建国家3A级旅游景区,凤林书画院揭牌开院,河州牡丹文化嘉年华、消夏纳凉音乐节等系列文旅活动轮番上演,《花开临夏五千年》文旅实景剧“圈粉”各地游客,《相约临夏》文旅宣传片和《想你的临夏开满花》城市主题曲入选全国优秀全媒体作品典型案例,全年预计接待游客1450万人次、实现旅游花费79亿元,宜游之城魅力日益彰显。花卉产业生机勃发。鲜花港二期、三期项目加快建设,花卉艺术中心即将亮相,现代农业科技产业园建成投用,永生花脱色、牡丹芽茶、花瓣茶、牡丹酱、鲜花饼等衍生品研发生产实现新突破,百合、绣球、非洲菊等热销花卉种植超10万株,鲜切玫瑰产值达到1.47亿元,《临夏市现代化花卉产业园解决方案》入选全国智慧农业建设典型案例,“美丽产业”正向“富民产业”加速蝶变。牛羊产业全链发力。牛羊繁育推一体化项目建成运营,俊林公司成功认定农业产业化国家重点龙头企业。瞄准生物医药领域,激发创新之城活力,支持龙头企业开发氯化高铁血红素、液体氨基酸水溶肥等延链补链产品,嘉林生物万级无菌牛心包生产实验室建成投用,心脏瓣膜产品正式投产,填补了全州乃至全省生物医药领域的空白。工业产业创新发展。落实科技创新资金2080万元、奖补资金683万元,培育产值超1亿元企业2户、超5000万元企业3户、超3000万元企业5户,兴盛隆成功入规,绿盈环保科技、新平制香、阳光智家等11户企业分别认定国家高新技术企业、省级科技创新型企业、省级专精特新中小企业注4。电商产业乘势突破。大力发展“直播+电商”新兴业态,乡村振兴电商直播基地建成投用,“天之牧”“春恒”等知名网络直播团队先后入驻,牛羊肉产品线上销售额达到7亿元,鲜切花、盖碗茶、油馃馃等特色产品搭乘电商快车走向全国各地,成为县域经济新的增长点。美食产业多点开花。先后落实43笔1288万元专属贷款支持美食商户发展,折桥大院美食文旅综合体投入运营,红园广场“小红伞”美食集市人气爆棚,5户企业成功申报“甘肃老字号”,“河州味道·临夏美食”成为群众增收致富的金字招牌。
一年来,我们把精细精致作为建管理念,公园城市面貌焕新升级。改造提升漓水路等2条市政道路,有序拓通环西三路等5条“断头路”,建成投用新华街地下停车场,新设公共停车场14个、停车泊位1768个、智慧充电桩374个,城市服务功能日益完善。高质量完成2195套棚户区改造、4905户老旧小区改造和3个市政管网改造项目,实施震后受损住房改造152户、农房抗震改造83户、公房修缮改造59户,加装老旧楼电梯10部,销售新建商品房2990套,交易二手房3945套、同比增长36%,群众安居水平稳步提升。全面建成运营南区热源厂,启用城区智慧供热系统,更新一级供热管网3.6公里,实施老旧小区分户改造602户,供暖质量全面提升,供暖投诉同比下降60%。大力推进城市园林绿化,栽植行道树、花灌木和时令花卉55.6万株,摆放仿真花16万束,公园城市更加绚丽多彩。深入推进全域无垃圾治理,整改城乡环境问题2.5万件,完成道路坑槽和人行道修补6.8万平方米,规划设置便民摊点10处,城市环境更加洁净有序。深化物业管理集中整治,创建规范化小区44个,物业服务更加贴心。
一年来,我们把改革开放作为关键之举,市场经济活力充分激发。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动,组建成立营商环境建设局,大力推进“高效办成一件事”,提出27项政务服务改革举措,企业群众办事更加便捷高效。主动融入“一带一路”建设,大力发展进出口贸易,69万枝“百益亿农”鲜花销往俄罗斯、哈萨克斯坦等国家,主慈肠衣、清源肉制品等外贸企业完成进出口总值1437万元。积极推动“两新”注5政策落地见效,发放消费品以旧换新补贴2364万元、带动消费2.2亿元,落实城市公交车动力电池和老旧营运货车报废更新补贴860万元、惠及企业群众171户。全面落实助企纾困政策,办理增值税留抵退税178万元,减免“六税两费”注63613万元,协调金融机构放贷38亿元,免除企业担保费375万元,面向中小企业实施政府采购2534万元,新增市场主体3321户,新入库限上商贸企业11户,第五次全国经济普查圆满完成,宜商之城发展环境更加优渥。
一年来,我们把为民造福作为最大政绩,群众幸福指数节节攀升。投资1.2亿元建成团结北路幼儿园等4个教育项目,新增学位7590个,落实教育惠民资金2113万元,招引教师524名,组建德雅高中教育集团,稳步推进托管寄宿改革,宜学之城建设向更高水平迈进。省级慢性病综合防控示范区成功创建,市妇幼保健院、中西医结合医院项目有序推进,实施困难老人白内障复明手术109人、妇女“两癌”免费检查2422人,招引医技人才28名,公共卫生服务水平稳步提升。加强“一老一小一困”等重点群体关心关爱,新增城乡保障对象566户2209人,落实各类救助资金1.7亿元,切实兜牢了基本民生底线。开展职业技能培训1003人,发放创业担保贷款6360万元,输转劳务4.02万人、创收11.9亿元,城镇新增就业3108人,新聘城镇公益性岗位91人,高质量充分就业成效显著。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,帮办实事743件、资助资金20.2万元。建成运营堡子村老年人互助幸福院,落实困难家庭子女普通高校入学资助15万元,省列为民实事如期全面高质量完成。
一年来,我们把生态环保作为底线任务,城乡人居环境持续改善。建成投用再生水综合利用一期工程,污水处理厂完成提标扩容,日处理能力达到9万吨,投资9950万元实施大夏河南川渠引水枢纽至尕杨家村段防洪治理工程,美丽幸福河湖建设顺利通过省级评价。持续推进大规模国土绿化行动,实施凤凰山文旅景区苗木补栽、陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等项目,完成营造林6467亩,栽植苗木30.2万株。深入开展蓝天行动,实施冬季清洁取暖改造9475户,完成3号热源厂超低排放改造和1号2号热源厂停运整合,向5035户群众发放电价、燃气、煤炭补贴406万元,全市PM10、PM2.5平均浓度同比下降7%、16%,优良天数同比增加25天,圆满完成了年度空气质量改善目标。
一年来,我们把创稳创安作为基础工程,和谐稳定大局更加巩固。扎实开展安全生产驻点包抓百日行动,排查整改重大安全隐患26个,建成2个基础设施类、2个产业类灾后恢复重建项目,实施4个不稳定斜坡治理、泥石流治理等地质灾害防治项目,有效应对处置强降雨天气,全市安全生产形势持续稳定。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,积极预防和治理未成年人违法犯罪,深入开展“一盔一带”安全守护行动,刑事、治安、电诈案件发案同比分别下降27%、11%、50%,伤人交通事故同比下降46%。扎实开展诉源治理,排查调处各类矛盾纠纷2153件,深入推进信访工作法治化,化解各类信访问题909件。成功创建第十一批全国民族团结进步示范区,依法加强宗教事务管理,民族和睦、宗教和顺的良好局面持续巩固。
一年来,我们把自身建设作为强基之本,政府履职效能全面提升。组织政府系统深入学习领会党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,汇聚奋进之城、团结之城的磅礴合力,推动党中央决策部署不折不扣落地见效。扎实开展党纪学习教育和“三抓三促”注7行动,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,到位落实整治形式主义为基层减负各项要求,在学纪知纪明纪守纪中推动了作风转变、提升了工作效能。加快建设法治政府,全面推进依法行政,从严执行重大行政决策法定程序,主动接受市人大、市政协监督,承办人大代表建议91件、办结率86.81%,政协委员提案57件、办结率85.96%,办理答复12345便民热线和网民留言7022件。全面落实过紧日子要求,严控“三公”经费和非刚性支出,化解政府债务6.9亿元,确保了有限财力真正用在发展紧要处、民生急需上。
老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科普、红十字、慈善、退役军人、关心下一代等事业取得新成效,统计、供销、档案、地震、地方志、外事侨务、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。
各位代表,过去的一年,我们在困难中承压前行,在挑战中逆势而上,奋斗充满艰辛,成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和全体人大代表、政协委员鼎力支持的结果,是全市各族干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向驻临部队、武警官兵和消防指战员,向济南市市中区、厦门市思明区和所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少困难和挑战:项目建设接续不足,产业带动能力还不强,消费潜力有待进一步释放;财政收入增长空间有限,保工资、保运转、保民生压力仍然较大;城乡基础设施仍有短板,公共服务水平有待提升;政府自身建设还需加强,基层减负效果还不明显,一些干部能力素质与改革发展要求相比还有差距。对于这些问题,我们将加大工作力度,采取有效措施,认真加以解决。
