——2025年2月9日在新乡市第十四届人民代表大会第三次会议上
新乡市人民政府市长 魏建平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，着力稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险，较好完成了经济社会发展目标任务，现代化新乡建设迈出新的坚实步伐。
一年来，我们打出拼抢发展“组合拳”，经济运行持续向好。用足用好中央一揽子存量和增量政策，制定实施“开门红”22条、“双过半”28条、“稳全年”37条等措施，建立常态化经济运行监测调度机制，推动经济向上向好。全年完成地区生产总值3569.7亿元、增长4.9%，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长6.8%，规上工业增加值增长6%。争取上级资金123亿元，创历史新高。实施4期“三个一批”项目447个，晋开延化“60·80”、新飞智家产业园等97个产业项目投产达效。举办促消费活动200余场，大宗消费品以旧换新数量居全省第4位。接待游客突破5000万人次，旅游总收入超300亿元，分别增长14%、23%，其中入境游客超12万人次。“胖东来”频频出圈，被网友称为“没有淡季的6A级景区”。宝泉景区成功创建国家5A级。协调解决企业问题249个，减免税费110亿元，新增贷款330亿元，获评全省“万人助万企”活动优秀省辖市。净增市场主体3.2万户，总数达到63.7万户。
一年来，我们抢占种业创新“制高点”，中原农谷蓄势突破。超常规推进中原农谷建设，全种业创新生态初步形成，“三年见成效”目标顺利实现。新增崖州湾国家实验室河南试验基地、果蔬园艺作物种质创新与利用全国重点实验室等省级以上创新平台5家，总数达到58家。新引入种业研发团队14支、高层次人才80余人，总数分别达到53支、390人，其中院士16名。建成省农作物种质资源保护利用中心、省畜禽遗传资源基因库等一批种质资源库，保藏种质资源18万份。培育优良品种161个，35个新品种通过国家、省审定，“小麦—冰草”远缘杂交等一批种业“卡脖子”技术取得突破，雷振生团队研发成果荣获国家科技进步二等奖。招引隆平生物、杨凌秦丰等种业龙头企业8家，总数达到82家。科技孵化中心、种子质量检验检测中心、科技成果转化交易中心、生物安全实验室等建成投用。《河南省中原农谷发展促进条例》正式施行。中原农谷国际种业大会成功举办。
一年来，我们激活创新驱动“主引擎”，发展动能加速蓄积。深入推进创新引领发展工程，在国家创新型城市创新能力排名中居第66位，在中国城市创新能力百强榜中居第72位，分别上升11位、14位。全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.77%，连续三年超过全国平均水平。中原再生医学实验室、中原智能医学实验室正式揭牌。河南师范大学科技创新港加快建设，平原实验室具备交付条件。上海交大（新乡）生物医药创新中心、省先进膜材料产业研究院等一批高能级平台投入运行。新增创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业5家、24家、52家，总数分别达到16家、880家、1446家。规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。专利、商标等无形资产质押融资增长10%以上。技术合同成交额突破100亿元。迭代升级“新乡英才”计划，延揽各类人才4.3万人。
一年来，我们夯实产业升级“硬支撑”，链群能级持续提升。大力开展产业链群培育攻坚行动，在先进制造业百强市中居第67位，在数字经济百强市中居第80位，均上升4位。五大传统产业集群总产值突破2000亿元，航空航天、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值分别增长29%、24%。实施设备更新超过1万台、工业技改项目207个。新入库“四上”企业788家，总数突破6000家。新增国家级单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业4家，总数分别达到7家、67家。入选国家中小企业数字化转型试点城市，新增省级中小企业数字化转型标杆14家、智能工厂16家。高新区入选国家级绿色工业园区，经开区入选省级先进制造业开发区数字化转型标杆，长垣市被授予“起重机械之都”，辉县市装备制造、新乡县振动产业集群获评全省中小企业特色产业集群。
一年来，我们共绘城乡建设“新图景”，区域发展更趋协调。积极融入郑州都市圈，安罗、长修高速主体完工，G230封丘开封黄河大桥建成通车，郑新交通更加便捷高效。深入推进城市更新，“十大片区”建设完成投资66亿元，改造老旧小区163个，惠及群众2.3万户。新打通断头路5条，更新改造老旧管网354公里，清淤疏通雨污管网161公里。新建改造口袋公园19个、城市绿地73万平方米。新增停车位5000余个、充电桩2000余根。粮食生产再获丰收，亩产、总产分别增长3.76%、3.8%，增幅均居全省第1位。开展农田基础设施大会战，整治沟渠5000多公里，44万亩高标准农田建设大头落地。纵深推进“三通一规范”工程，自来水“户户通”实现全覆盖，经验做法在全国推广。新改建农村公路251公里，超额完成省定目标。深化“六乱、六清”治理，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。新乡县获评全省首批宜居宜业和美乡村建设创制型先导区。持续巩固脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。全国春季农业生产暨防灾减灾救灾工作等全国性农业现场会在我市召开。
一年来，我们拓展改革开放“新空间”，市场活力有效释放。实施国有企业改革深化提升行动，国资集团改革转型经验在全省推广。深化开发区“三化三制”改革，管理运行体制逐步优化；推进开发区扩区，规划面积扩展至224.6平方公里。“长封一体化”实施项目37个，完成投资68亿元，入选全省经济体制改革十大案例。深化便民利企“微改革”，17项“高效办成一件事”上线运行，90%以上的政务服务事项实现全程网办。
推进204类证明、证照等申报材料电子化，入选全省电子营业执照试用城市。获批全省首个国家级知识产权公共服务标准化建设试点城市。连续三年入选中央财政支持普惠金融发展示范区。加快建设中国（河南）自贸区新乡联动创新区，探索制度创新10项，带动中原农谷、经开区、高新区3个片区对外贸易分别增长53%、14%、11%。中欧班列累计开行110列、总货值超10亿元。新设外资企业45家，新增有进出口实绩企业111家。
一年来，我们织密民生福祉“保障网”，社会事业不断进步。民生支出337.4亿元，占一般公共预算支出的70.3%。省市重点民生实事顺利完成。新增城镇就业8.3万人、农村劳动力转移就业2.8万人、技能人才12.8万人，“零工市场”经验在全国推广。改扩建学校56所，新增学位1.3万个。高考一本上线率高于全省3.3个百分点。河南新乡工商职业学院建成招生。新乡医学院三全学院完成独立设置，转设为豫北医学院。创新医保支付模式，推动医疗机构检查检验结果互认共享，实现二级以上公立医院接入省平台全覆盖。新乡医学院三附院通过三甲医院现场评审。13家市级以上医院对口支援39家县级医院和乡镇卫生院，群众在家门口就能享受到高质量医疗服务。街道综合养老中心、社区养老服务场所实现全覆盖。基本养老保险、失业保险、工伤保险等均超额完成省定目标。发放困难群众保障资金8.6亿元，惠及42.2万人。开展群众性文化活动1.2万余场。民昇农贸批发市场全新亮相。新改建县乡商贸服务中心22个、县级物流配送中心3个。南水北调4县1区东线工程通水试运行。《新乡市集中供热条例》颁布施行，供暖质量稳步提升。空气质量连续四年实现改善，优良天数增加7天。国、省控断面水质优良比例提高7.3个百分点。土壤环境质量保持稳定。32个保交楼项目全部交付，94个保交房项目交付率超过96%，163个问题楼盘化解任务大头落地。政府债务良性循环，风险整体可控。银行业金融机构资产质量居全省第2位。安全生产形势总体稳定。信访积案化解成效明显，社会治安整体防控体系持续完善，获评平安建设优秀省辖市。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议249件、政协委员提案411件，满意度100%。积极面对社会舆论监督，持续强化审计监督、统计监督。不断深化府院、府检联动，行政诉讼发案量、败诉率实现“双下降”，连续三年获评全面依法治省考核优秀省辖市。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、史志、气象、地震、供销、社科、机关事务管理等工作取得新成绩。
各位代表！一年来的发展历程很不平凡，在困难形势下取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下想在一起、干在一起、携手同心、风雨同舟的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻新各单位、人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少问题：部分企业特别是中小微企业生产经营困难，战略性新兴产业培育不充分，区域发展不够平衡，生态环境保护任重道远，城乡公共服务还有不少短板，群众就业增收压力较大，财政收支矛盾突出，各种风险隐患仍然较多，政府服务效能和作风建设仍需提升。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，不辜负全市人民的期望和重托。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，突出“产业兴市”、建设“制造强市”，持续超常规推进中原农谷建设、实施六大攻坚行动、强化五大关键支撑，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新乡更大贡献。
主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7.7万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，研发经费投入强度持续高于全国全省平均水平。
实现上述目标，关键在于坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，以“五个必须统筹”深化经济工作规律性认识，保持定力，增强信心，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要坚持政策为大。政策是工作的先导，要抢抓国家超常规逆周期调节政策机遇，吃透政策、用好政策，找准落地执行、结合转化的着力点，真正把“政策增量”转化为“发展增量”。要坚持项目为王。项目是发展的载体，要把各项工作项目化、清单化、责任化，积极谋划上项目、产业招商引项目、要素保障建项目，以高质量项目为高质量发展夯基垒台。要坚持环境为本。环境既是形象，也是资源，更是生产力、竞争力，要进一步全面深化改革，着力打造公平正义的法治环境、优质高效的营商环境、山清水秀的生态环境、安全稳定的社会环境，以高品质环境支撑高质量发展。要坚持创新为要。创新是第一动力，要推动科技创新与产业创新深度融合，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，加快发展新质生产力，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长
