——2025年1月25日在西宁市第十七届人民代表大会第七次会议上
市长 石建平
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,是西宁发展史上极不平凡的一年。让全市人民倍感温暖、备受鼓舞的是,习近平总书记再次来到西宁考察,殷切寄望西宁发挥好支撑作用。总书记的巨大关怀给全市上下带来极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召,引领我们以更加昂扬的精神状态奋发进取。
一年来,大事要事叠加,急事难事交织。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,工作之难、挑战之多、考验之大超出预期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府和市委部署要求,牢记嘱托、感恩奋进,经济运行平稳健康,全市地区生产总值增长3.1%,城镇调查失业率5.2%,全体居民人均可支配收入增长5%,居民消费价格累计上涨0.3%。生态文明高地、产业“四地”中心城市建设扎实推进,走在前作表率取得新进展新成效。
——我们守护一江清水,湟水水质改善明显。坚定不移当好“中华水塔”守护人,系统治理湟水河水环境,主城区生活污水日处理能力达到63万吨,国省控断面水质保持在Ⅲ类及以上,出宁断面水质9个月达到Ⅱ类,水环境质量改善排名位居全国前列,成为黄河重要支流治理成效最为明显的河流!
——我们优化助企服务,工业经济支撑全省。深入开展“一进三送一招”活动,沉底式服务重点园区、重点企业,规上工业增加值增长3.8%,占全省规上工业的42.8%,是全省工业增长的重要支撑。入选全国中小企业数字化转型试点城市,高原生物医药创建成为全省首个国家级中小企业特色产业集群。
——我们精心筹划组织,文体活动出圈出彩。增强“一芯”服务保障“一环多带”功能,豹街、下南关街成为文旅商融合消费新地标,丹噶尔古城获评国家级夜间文旅消费集聚区,央视《三餐四季》让西宁美食走出青海,社火展演、青超联赛、明星演唱会、青年电影展、半程马拉松、秋冬文旅嘉年华引流聚势,城市更具活力,“中国夏都”、“雪豹之都”、“丁香之城”城市名片更加闪亮。
——我们抢抓发展机遇,绿色算力聚势赋能。积极融入“1+2+N”绿色算力基地发展布局,推动绿电智算融合示范园建设,建成标准机架10778架,算力规模达到5300P。中国联通·阿里云万卡绿色算力等项目点亮运行。
——我们加强项目谋划,资金争取成果丰硕。深入开展“六抓一控”行动,着力提升招商引资质效,省外到位资金264.5亿元、增长15%,创历史新高。争取各类资金168.7亿元,增长11.1%,中央预算内及超长期特别国债资金增长18.6%,支撑保障了重点项目建设和关键领域发展。
——我们情系群众安危,打赢防汛抢险硬仗。有力应对突破历史极值的极端降雨天气,广大党员干部闻汛而动、科学处置,“叫醒”、“叫应”到人到户、直达一线,部门县区联动作战、协同发力,及时转移避险22.68万人次,实现汛期“零伤亡”,得到国家防灾减灾救灾委的充分肯定。我们用“时时放心不下”的责任感,守牢了群众生命至上的安全线!
一年来,我们重点做了以下八方面工作。
(一)全力以赴稳增长。面对经济运行持续承压态势,扎实开展“一表一单一图一机制”穿透式调度,尽最大努力稳住基本盘。极力克服农牧业生产受灾、牛羊肉价格回落影响,全年投入各类农业发展资金14.3亿元,粮食、油料、蔬菜和肉、蛋、奶产量保持稳定,实施高标准农田近5万亩,农牧业实现稳产增收。积极应对国内外市场超预期因素冲击,千方百计增加工业产品产量,持续延伸产业链条,加快布局新兴产业,不断扩充制造门类,新型显示产业园等26个亿元以上项目落地,建成全国首个绿电铝车轮制造基地。积极培育建筑业市场主体,资质以上企业突破600家,建筑业增加值增长4.8%。全力促进服务业恢复发展,人民币存贷款余额增长2.5%,公路运输总周转量增长3.9%,举办金秋房博会等系列活动推动房地产市场止跌回稳,第三产业增加值增长2.5%。以晶硅、锂电池、农畜产品为主攻方向,外贸进出口总额增长26.3%。持续挖掘消费潜力,积极引进消费新业态、培育新场景,实施“以旧换新”补贴行动,撬动消费157.2亿元。
(二)多措并举优生态。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,建成61个湟水“山水工程”,森林覆盖率达到37.8%。国家植物园创建扎实推进,甘河城市郊野公园开园运营。河湖长制、林草长制协同共治。完成中央生态环保督察、黄河警示片反馈问题年度整改任务。扎实推进城乡垃圾污水等问题整治提升专项行动,实现全域生活垃圾“零填埋”,农村生活污水治理管控率达到50%。实施43个节能减排项目,绿色发展指数连续4年位居全省第一。开展大气污染防治“百日攻坚”行动,清洁取暖改造8万户,全年空气质量优良率保持在93%以上,上榜2024中国蓝天百强城市。
(三)立足“四地”强产业。建成盐湖知识产权运营中心、人工智能测试等创新平台,甘河中试基地基本形成盐湖全要素全链条中试验证条件。建成投用全省首家虚拟电厂,光储充检一体化充电站入选工信部智能光伏试点示范项目。实施旅游服务保障提升专项整治行动,建成西宁文旅产业服务中心、黄金海拔高原康养中心,游客数量、旅游收入分别增长27.9%、25%。新认证35个“两品一标”农产品,获评国家冷凉蔬菜黄金种植区,“西宁草莓”入选中国气候好产品。“一个创新服务基地、三个中心城市”建设取得新进展。
(四)城乡共建提品质。《西宁市国土空间总体规划(2021—2035年)》获国务院批复。南川应急水源调控引水工程建成通水,第七水厂完成提能扩产改造。更新改造新宁路、海晏路等地下管网200余公里,整治雨污管网混错接点959处。改造城镇老旧小区住房2.2万套,筹集保障性住房1300余套,加装多层住宅电梯100部。节假日免费开放3.1万个停车泊位,“潮汐式”管理方式破解占道经营难题。入选全国第二批“平急两用”公共基础设施建设城市,列入城市社区嵌入式服务设施建设范围,获批商贸服务型国家物流枢纽承载城市。
(五)有效衔接促振兴。扎实推进脱贫人口增收三年行动,实施158个乡村振兴项目,打造36个产业发展示范村,带动21万户农民增收致富。拓宽以工代赈等就业渠道,帮助脱贫劳动力就业3万余人。实施医用牛心包膜加工等40个东西部产业协作项目,“宁宁协作”市场化机制逐步成形。建成87个和美乡村,实施11个农村供水工程,新建2200余座农村卫生厕所。新改建农村公路365公里,湟源获评全国“四好农村路”示范县。
(六)改革开放添活力。省市联动打造北川创新创业活力区。西宁跻身中国创新能力百强城市。组建高中优质教育集团,学前教育联盟模式入选全国典型案例。获批实施公立医院改革与高质量发展示范项目,家庭医生签约服务西宁经验在全国推广。兰西城市群共建步伐进一步加快,西宁—海东都市圈一体化深入推进。开设香港(青海)西宁城市生活馆,西宁综保区建成跨境电商产业基地。社区事务管理服务平台上线运行,数字赋能为基层减负解难。营商环境数字化转型特色鲜明,“两减一优”政务服务办事环节减少三分之一,连续3年被央视评为营商环境创新城市。
(七)增进福祉惠民生。坚持80%以上的财政支出用于民生保障,居家养老服务优化、公交出行便民等十项民生实事全部兑现。城镇新增就业3.4万人,农村劳动力转移就业36.8万人次,“夏都月嫂”、“蓝师傅社区便民服务”入选全国家政劳务品牌典型案例。建成投用18所学校,扩增6500个学位。市第一人民医院挂牌2个国家级临床重点专科。为7.2万老年人提供“管家式”服务,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提前达标。实施明城墙抢险加固等13个文保项目,为175个小区添置健身器材。积极创建铸牢中华民族共同体意识示范市,打造了宏觉寺等一批融合历史文化的示范场所。党建引领“有诉必应马上办”机制创新获国务院通报表扬。西宁荣获2024最具幸福感城市!
(八)防范风险保安全。竭尽全力防范化解风险隐患,落实一揽子化债方案,完成年度债务化解、企业账款清理任务,金融风险总体可控。不动产办证难问题攻坚基本清零,保交楼、保交房任务按期完成。化解各类矛盾纠纷1.4万余件,信访总量同比下降20%。实施29个地质灾害防治项目,避险搬迁1.3万余人。深化平安西宁建设,刑事、盗窃、电诈案件发案率连续下降。开展安全生产治本攻坚三年行动,事故起数、死亡人数、受伤人数保持“三下降”,未发生重特大生产安全事故,安全生产形势稳定向好。
一年来,我们扎实做好国防动员、双拥共建、后备力量建设和退役军人服务保障工作,推进军民融合深度发展。民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象地震、消防、供销、地方志等工作取得新进展,红十字、工会、共青团、妇女儿童、老龄慈善、残疾救助、志愿服务、科协、档案、保密、税务、审计、统计等事业取得新成效。
我们扎实开展党纪学习教育,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,深入整治形式主义为基层减负、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题,推动全市政府系统全面从严治党走深走实。坚持依法行政,自觉接受人大监督和政协民主监督,办理市人大代表建议104件、市政协提案76件,提请市人大常委会审议地方性法规6项。
各位代表,过去一年我们面临的挑战前所未有,付出的努力超乎寻常,取得的每一项成效、每一个突破,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民共同拼搏奋斗的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻宁中央各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员、援宁干部,向所有关心支持西宁发展的中央和国家部委、中央企业、协作地区、省直各部门各单位和兄弟市州,致以崇高敬意和衷心感谢!
当前,外部环境变化存在不确定性,全市经济运行仍面临不少困难和挑战,现代化产业体系建设和绿色化数智化能力还需提质增效,民生保障和社会公共服务水平有待提高,生态环境保护还要久久为功。我们将直面困难、正视问题,下功夫攻坚克难,靠实干奋勇前行。
