2025年1月8日在内江市第八届人民代表大会第五次会议上
内江市人民政府代理市长薛学深
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,面对更加错综复杂的国际国内环境和经济社会发展中的新情况新问题,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实省委十二届五次、六次全会和市委八届八次、九次全会精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧扣“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”的定位和使命,坚持以高质量发展统揽全局,着力培育发展新质生产力,全力以赴拼经济、搞建设,持续保障和改善民生,统筹发展和安全,承压前行、克难奋进,扎实推动各项重点工作落地见效,圆满完成市八届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全年实现地区生产总值超过1900亿元、增长6.5%以上,增速高于全国全省平均水平。
一年来,我们坚持稳中求进、实干攻坚,现代产业加快发展。
工业提质增效。坚持以新型工业化为引领,深入实施工业倍增计划,持续壮大“4+2”主导产业,规上工业增加值增长12%左右。加大企业梯次培育,新增规上工业企业50户左右,汇宇制药、川威集团分别入选全省高端化药制剂、含钒优特钢链主企业。落实工业园区高质量发展部署,新增工业园区承载面积2.38平方公里、工业用地面积3237亩,新开工标准厂房79.6万平方米,新入驻重点工业企业(项目)29个。积极推进建圈强链,内江列入8条省重点产业链协同发展地,钒钛+、软饮料及果蔬加工2条优势产业链获省重点支持,信息系统密码及安全、新型储能产业入选省级产业新赛道,隆昌“特色玻陶”、威远“玻纤新材料”入选第二批省级中小企业特色产业集群。提升“智改数转”水平,并济科技智能算力服务平台入选省“智改数转”赋能平台,全市工业投资、技改投资、制造业投资均增长30%以上。内江入选全国首批北斗规模应用试点城市名单。
服务业持续复苏。实施“名品创建”工程,引进知名商贸服务品牌“内江首店”83户,新增规上(限上)商贸服务业企业超120户,服务业增加值增长7.0%左右。内江牛肉面加快品牌化、标准化、规模化、产业化发展。举办成渝(内江)服务外包产业发展大会,内江软件与信息技术服务外包产业园建成投用;实现服务外包产值32亿元、增长42.2%。巩固电子商务优势,网络交易额稳居全省前3位。持续壮大文旅品牌,威远县、东兴区分别入选天府旅游名县、天府旅游特色县。实施“一县(市、区)一特色街”提升工程,打造甜城金晚·文化惠民促销“周末荟”活动等消费新场景,港盈新街里、三元汇(二期)竣工营业,“四方块”局部开街。坚持“月月有主题、周周有活动”,举办各类活动超300场次。落实消费品以旧换新政策,申报以旧换新超12万件(辆),拉动消费超10亿元,社会消费品零售总额增长6.5%左右。
农业稳产增收。第一产业增加值增长3.0%左右。严格落实粮食安全党政同责,加快建设“天府粮仓”内江发展区,新建和改造提升高标准农田15.5万亩,动态摸排整治撂荒地1.27万亩,粮食作物播种面积470.87万亩、总产量176.66万吨,其中小春粮食面积、产量增速均居全省第1位。落实落细田间管理,扩大再生稻种植面积,蓄留再生稻45.14万亩,亩产265斤、同比增加59.1斤。抓好种业“芯片”攻坚,13个新品种通过审定。生猪生产和市场供应保持稳定;内江黑猪入选首批《中国农耕农品记忆索引名录》,繁育基地成功创建省级核心育种场。与内蒙古通辽、新疆伊犁、吉林四平等地开展肉牛羊产业合作,新(改)建肉牛羊规模场111个,新增出栏肉牛1.07万头、肉羊12.28万只。水产品总产量达14.63万吨,居全省第3位。隆昌市成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。资中血橙全产业链产值超70亿元,无花果鲜果年处理量占全国的70%,蔬菜(食用菌)、园林水果产量分别增长4.5%、9.2%。天冬纳入国家食药物质目录。新增全国名特优新农产品19个、特质农产品9个,总量居全省第1位。新创建省级现代农业园区2个。市场主体进一步壮大,争取省级农产品加工、成渝地区双城经济圈三链同构项目资金5412万元。实施重点水利工程建设三年攻坚行动,新增、整治渠道674.05公里,新增、恢复改善灌溉面积109万亩。林长制治理效能持续提升,全域推进国家储备林项目建设,新发展油茶1.1万亩,新建省级竹产业基地2个,“天府森林四库”建设有序推进。
一年来,我们坚持项目引领、政策联动,发展基础更加扎实。
增量政策联动有效。对接落实一揽子增量政策,争取到中央、省预算内投资项目50个,资金12.8亿元、增长71%;新增地方政府债券额度95.69亿元、增长19%;成功申报“两重”“两新”超长期特别国债项目22个,获得资金6亿元。争取到中省水利资金20.35亿元,其中万亿国债水利资金16.21亿元、居全省第4位。出台促进房地产市场平稳健康发展9条措施,开展34个“保交房”项目攻坚,6个房地产“白名单”项目获得贷款7.08亿元。全年共争取上级补助资金255.17亿元,增长23.1%。
项目投资成效明显。按季开展重大项目现场推进活动,坚持重大项目“揭榜挂帅”、项目投资化解困难问题会商机制,27个独立承担省级、380个市级重点项目分别完成投资340亿元、900亿元以上,固定资产投资增长8.0%左右。创新建立项目储备申报管理机制,动态储备重大项目815个,投资总额超2500亿元。向家坝灌区内江供水管道工程基本建成并试通水,晶华胶粘新材料西南生产基地(一期)、富乐德泛半导体行业用波纹管项目等39个重点项目建成投用,晶益通IGBT模块材料和封测模组产业园、埃普诺硅碳负极新材料等125个重点项目加快推进,西南氢能装备研发制造基地等145个重点项目开工建设。
要素保障支撑有力。全力做好财政资金保障,落实落细减税降费政策,依法依规加强税收征管,有序推进闲置资产资源盘活,完成地方一般公共预算收入91.52亿元,增长7.4%。坚持过紧日子,严控一般性支出,有力保障民生、乡村振兴、债务化解等刚性支出。鼓励引导金融业参与和支持经济发展,实现金融业增加值72亿元、增长4.0%;全口径存贷比、制造业和物流业贷款余额占比分别为65.2%、9.1%和4.0%,比上年提升1.67个、0.97个、0.61个百分点。全力做好用地保障,获批建设用地1322.2公顷,落实耕地占补平衡共计90.8公顷;供应各类用地257宗、1132.85公顷。做好水电气讯等要素保障,加快推进市第三水厂配套引水管道工程和威远—白马、威远—资中等输气管道建设,开工建设川气东送二线(内江段)输气管道,为项目落地建设提供了良好条件。
一年来,我们坚持互联互通、共建共享,“双圈”建设纵深推进。
物流枢纽提速成势。隆黄铁路隆叙段扩能改造、成渝高速公路扩容改造、内江国际物流港铁路专用线、成渝主轴公路物流园等项目加快推进,隆昌市隆黄物流园及配套基础设施、威远县绿色物流港等项目开工建设,渝丰全国总部及综合物流服务基地(一期)、川南邮政快递物流集散中心(二期)、资中县供销为农产业园建成投用。内江机场通过军民航协同审查,完成选址阶段全部工作。成渝发展主轴首个保税物流中心——内江保税物流中心(B型)获批并封关运行。西部首个城市前置航空货站——川航(内江)城市货站正式启用。全省首个“西部陆海新通道国际班列集结中心”揭牌运营,开行成渝主轴跨境公路班车(内江—东盟)。新增A级物流企业14户、增量居全省第1位。全市物流园区实现产值增长12.4%,物流企业营业收入增长13.2%。
区域合作持续深化。落实成渝地区中部崛起、川南渝西融合发展、川南经济区一体化有关部署,13个川渝合作共建重大项目、30个市级“双圈”重点项目分别完成投资100亿元、175亿元以上。推动内荣两地60余户关联企业互配互采,成交金额超5亿元。国家级生猪大数据内江分中心建成投用,累计建成稻渔综合种养产业带27.3万亩。内自合作园区基础设施加快完善,内江甜味食品产业园、绿色能源产业园初步成势,入驻企业10户。
公共服务共建共享。加快全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点建设,常态化开展川渝跨界河流联防联控,持续推动水质有效提升。推动川南渝西、川中丘陵地区“跨域通办”,落实四批次362项“川渝通办”事项,跨区域税费调解、知识产权保护、公积金互认等工作取得积极进展。
一年来,我们坚持城乡融合、分步推进,美乡优城成效显著。
农村面貌改善行动深入实施。深入学习运用“千万工程”经验,巩固首批18个镇(街道)农村面貌改善成果,大力推进第二批19个目标镇(街道)面貌改善。以“清杂去乱”为抓手整治农村环境,全域推进“六净六顺”,实施“五大提升行动”,农村卫生厕所普及率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、生活垃圾处理率、废旧农膜回收利用率持续提高,农村生活污水得到有效治理。以完善功能为重点改善农房风貌,改造危旧房2226户、整治土坯房6064户,改造厨房3.05万户、厕所5.57万户。以补齐基础设施短板为关键织密“五网”,19个目标镇(街道)农村自来水普及率达95%,新(改)建农村公路92公里,改造10千伏及以下线路348千米,天然气通村率、4G网络覆盖率、“双千兆”通达率均达100%。以优化人居环境为目标建设美丽乡村,改造20户以上院落公共区域1052个,1831栋新建农房选用推荐图集,利用“拆旧”后的闲置地块建设“微菜园”“微禽园”等4.2万余个,新增种植园地3600亩。8000余户长期外出农民返乡改造或新建住房,回乡能工巧匠1.2万人。威远县界牌镇南强村入选2024年全省宜居宜业和美乡村十佳建设成效显著村名单。
城市更新行动扎实推进。推进中心城区城市更新和县城精修细补,开工项目159个、完成投资49.43亿元。新开工改造城镇老旧小区319个,改造老旧燃气管道约105公里。建成停车场40个,新增停车位3648个、充电桩146个。新(改)建“甜城绿道”30公里、口袋公园10个,新增城市公共绿地约40万平方米。新筹集保障性租赁住房616套、新开工棚户区(城市危旧房)487套,为既有住宅加装电梯270台。打通城区断头路10条,麻柳坝大桥建成通车,邓家坝“东片区”路网格局基本成型。加强城市精细治理,深入开展市容环境整治,城区物业覆盖率达71%,实施《内江市生活垃圾管理条例》,生活垃圾分类工作考评稳居全国同类城市第4名。内江入选国家级“再生水利用重点城市”,隆昌市获评2024年省级城市更新行动重点城市。
县域经济竞相发展。市中区获评全省乡村振兴成效显著区。东兴区成功创建第五批省级全域旅游示范区。隆昌市、资中县均获评全省县域经济高质量发展进步显著县。威远县入选全省首批工业技术改造试点县。内江经开区入选工业和信息化部产业园区推进新型工业化典型案例。内江高新区连续三年获评国家级科技企业孵化器A类优秀。东兴区郭北镇、资中县公民镇入选全省乡村振兴先进镇,威远县严陵镇上榜2024镇域经济西部100强。推进建制镇场镇建设管理提升行动,场镇更加整洁有序。
一年来,我们坚持深化改革、扩大开放,发展动力持续增强。
改革创新全面深化。134项重点改革任务稳步实施,32项年度改革任务如期完成。扎实推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点工作,内江创新闲置资源向发展动能转化模式、资中县推进“五好两宜”试点试验打造四川丘区和美乡村示范样板地经验做法入选“中国改革2024年度案例”,内江农村面貌改善行动、资中县紧密型县域医共体建设经验做法入选“四川十大城乡融合案例”,内江经开区纳入全省第二批集成授权改革试点。强化企业创新主体培育,备案科技型中小企业523户,拥有有效国家高新技术企业158户,78户企业入选科学技术部企业创新积分制名单。联动打造成渝中线科创走廊,举办中国(内江)首届异种移植发展创新大会、2024四川内江人才周等活动。强化科技创新载体建设,新增市级以上创新平台37个,获批国家市场监管页岩气技术创新中心。博士后科研工作站和国家级高技能人才培训基地各增至2家。全市完成技术合同成交额11.62亿元。
营商环境持续优化。打造“乐业内江·甜蜜回报”城市营商环境品牌,深入实施要素成本减负等11项专项行动,创新拓展“人才落户”等10个本地“一件事”,推动“甜成办”下沉基层,实现443项服务事项“园内办”,295项民生事项“镇可办、村能办”。深化政务服务便民热线企业诉求“一线应答”机制,企业群众诉求按时办结率100%。实行水电气讯“联合报装”,推行“甜城电管家”“水保姆”服务。推广“甜城质量贷”“税电指数贷”等融资产品,全市金融机构小微企业贷款余额468.13亿元,为企业降低融资成本1.17亿元。推动惠企政策免申即享、直达快享,兑现资金2.45亿元,惠及经营主体1800余户。全面落实阶段性降费、稳岗返还等助企稳岗政策,发放稳岗补贴1619.64万元,惠及职工4.95万人。
开放水平不断提升。开展制造业招商引资集中攻坚行动,积极组织参加中外知名企业四川行等重大投促活动,新引进汇源果蔬加工智慧冷链产业园、晶导微(IDM)芯片生产基地、航空动力高端装备制造产业园等5亿元以上项目45个,协议投资总额707.3亿元。招商引资到位资金增长28.0%左右。外商直接投资到资2021万美元。深化开放合作,与巴基斯坦、乌兹别克斯坦有关城市建立友好合作关系,中国(内江)—东盟物流贸易对接基地成功揭牌,举办中巴经济走廊农业合作项目首批进口干辣椒抵达入库仪式、四川省第四届宋干节中泰经贸文化交流活动,组织200余户次企业参加广交会、进博会、全国糖酒会等国际国内市场拓展活动,新培育优势产业进出口实绩企业21户。实现外贸进出口总额118亿元、增长4.9%。
一年来,我们坚持发展为民、兜牢底线,民生保障坚实有力。
脱贫成果有力巩固。严格落实“四个不摘”要求,坚决守住不发生规模性返贫底线,推动脱贫人口稳定增收,全市脱贫人口务工累计规模达7.51万人,公益性岗位累计安置脱贫人口1.25万人。健全防返贫监测帮扶体系,建立干部包户机制,优化调整驻村帮扶力量,累计纳入监测对象5899户、1.52万人,消除风险4311户、1.14万人,风险消除率74.9%。做好“三保障”和饮水安全工作,义务教育控辍保学常态清零,30.84万应参保农村低收入人口和脱贫人口实现医疗保险动态参保全覆盖。实施巴中市通江县年度结对帮扶项目18个。
生态环境有效改善。扎实开展大气环境质量改善集中攻坚,优良天数率85.0%、同比增加18天,环境空气质量在全国168个重点城市中排第37位、同比上升16位。全面强化河湖长制,实施重点流域水环境质量巩固提升行动,推进柏林寺水库治理,实施黄鹤水库清淤工程,综合治理河道100.17公里,12个国、省控考核断面水质优良率100%,沱江干流(内江段)出境断面水质稳定在Ⅱ类,城乡在用集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成新增水土流失综合治理面积109平方公里。土壤、噪声环境质量保持总体稳定。持续推动节能降碳,有序推进排污许可与环评联动审批试点,完成钢铁、焦化等重点行业减排项目128个,创建B级和绩效引领性企业14户,1户企业跻身全国重点行业能效“领跑者”行列。以中央和省第三轮生态环境保护督察为契机,推动一批突出环境问题得到有效解决。
民生事业协调发展。深入推进“30件甜蜜内江民生实事”,实施托育改善、义务教育阶段保障、免费医疗服务等30大件、70小件民生实事。民生支出占一般公共预算支出的66.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.7%左右。新增城镇就业3.46万人,基本养老保险新增参保5.29万人。提高城乡低保、残疾人“两项补贴”和特困人员护理费标准,低保覆盖率提升至3.6%、在全省排名较实施提质扩围前提升7位。建立市域产教联合体,内江师范学院成功获批硕士学位授予单位。九年义务教育巩固率居全省第1位,普通高考一本、本科上线及600分以上人数创历史新高。新(改、扩)建中小学幼儿园4所、新增学位5715个,内江二中城南校区、东兴区牛牦山初中建成投用。完善养老和育幼服务体系,新投用养老床位500张,新增农村困难老人集中供养1647人,建成普惠托育项目6个、新增托位400个。建成省级未成年人保护工作站1个。资中县人民医院成功创建三级甲等综合医院,全市三级医疗机构增至12家。建成省级临床重点专科9个、省级医学重点专科34个,在全省率先建成市、县、乡三级智慧急救调度平台。妇幼卫生工作持续加强。推行医保移动支付,基本医疗保险参保率稳定在95%以上;落实国、省集中带量采购政策,相关药品、耗材平均降价49%、71%。全市138个公共文化场馆免费开放,持续开展文化进万家、戏曲进乡村等惠民活动,推出《一路向前》《大千世界》等文艺精品。承办省级以上体育赛事活动12次188场,成功举办市第六届运动会。成功申办四川省第十五届运动会闭幕式。市档案馆应急馆建成启用。市、县5个烈士纪念馆投入使用,内江纳入“基层退役军人服务中心(站)思想政治工作实践基地”全国试点。
社会大局和谐稳定。建立党建引领基层治理协调机制,实现村(社区)网格员全覆盖,“一站式”法律服务专区投入运行。升级建设“伞状+警务网格”治安防控体系,“警网双格融合”经验获评“全国社会治理工作创新案例”、新时代“枫桥经验”优秀案例,“船城义警”经验入选“全国政法智能化建设成果”,内江相关工作经验在2024年中国警学论坛宣传推广。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、城镇燃气、道路交通、食品药品、地灾防治、信访维稳等领域风险防范,妥善应对“7·13”暴雨洪涝灾害,全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降27.8%、23.5%,未发生重大及以上安全事故。
圆满完成第五次全国经济普查登记审核评估工作。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建等工作扎实推进,气象水文、统计调查、民族宗教、外事侨务、台湾事务、史志档案、机关事务管理、供销等工作取得新成效,工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务、助残扶残等各项工作取得新进步。
一年来,我们坚持依法行政、提升效能,自身建设全面加强。
持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,落实党建和意识形态工作责任制,全力以赴推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处、见到实效。在全省“政府效能评价”中内江获评“好”的等次,17项工作获得省政府督查激励。深化法治政府建设,坚持依法行政和政务公开,配合制定《内江市城区农贸市场管理条例》。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督,向市人大常委会备案规范性文件5件,按期办结人大代表议案、建议共101件;自觉接受市政协民主监督,按期办结政协提案182件,议案、建议、提案办理满意率均为100%。强化审计监督,有效发挥审计推动政策落实、严肃财经纪律、防范化解风险、规范权力运行的重要作用。落实全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,坚决整治形式主义为基层减负,持续巩固教育、医疗、国资国企三大领域整治成效,集中整治乡村振兴、粮食购销、养老社保、社会救助、校园餐、殡葬服务等领域的群众身边不正之风和腐败问题,推动政府效能不断提升。
这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府和市委正确领导的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中直和省直驻内单位,向驻内人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员,向所有关心支持内江发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,全市经济社会发展中的困难挑战和不确定性因素仍然很多,政府工作仍存在一些不足:发展新质生产力、推动产业转型仍需持续用力;消费需求和民间投资活力不足,外贸受国际因素影响下行压力加大,部分企业生产经营困难,促进经济增长的动能仍需加强;财政收入质量有待提升,债务偿还进入高峰期,保持平稳运行压力很大;民生保障总体水平不够高,大气等生态环境质量同人民群众期待还有差距,安全生产等领域风险隐患不容忽视;政府自身建设还有短板,服务意识和管理效能仍需进一步提高。对此,我们将勇于面对,迎难而上,采取有效措施,认真加以解决。
