——2025年1月23日在抚州市第五届人民代表大会第五次会议上
代市长 胡剑飞
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的决策部署,以开展“大抓落实年”活动为契机,全力唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”,高质量发展迈出新步伐。
一年来,我们锚定目标、加压奋进,持续巩固向上向好的发展态势。全市地区生产总值增长5.9%,高于全省0.8个百分点,排名全省第3;规模以上工业增加值增长11.7%,高于全省3.2个百分点,排名全省第2;社会消费品零售总额增长6%,高于全省1.1个百分点,排名全省第2;一般公共预算收入增长4.2%,高于全省4个百分点,排名全省第4;固定资产投资增长5.5%,高于全省0.7个百分点,排名全省第4。在2023年度首次获评全省综合考核第一等次和全省工业高质量发展先进设区市、5个县(区)和6个开发区获评第一等次、创历史最好成绩的基础上,2024年继续保持了良好的发展势头。项目建设提速增效。48个省重点项目、323个省大中型项目、656个市重点项目投资分别完成年度计划的114.8%、105.9%、108.2%,抚州新能源汽车产业园项目取得突破性进展,华润博雅生物血液制品智能工厂(一期)项目主体完工,大唐抚州电厂二期项目获得核准,盱江灌区进入国家“两重”建设项目清单,市中心城区排水防涝工程开工建设,赣东学院东临校区投入使用,东临环城高速金溪北至抚州东段建成通车。积极开展产业链供应链招商,组建高质量发展母基金,构建“政策性产业引导基金+市场化产业基金”体系。全市2000万元以上项目入统数337个,排名全省第3;增长11.59%,排名全省第2。消费市场提档扩容。承办全省消费品以旧换新行动启动仪式,举办各类促消费活动600多场,核定消费品以旧换新补贴资金3.38亿元,拉动消费超过50亿元;限额以上单位实现新能源汽车零售额增长95.7%;电动自行车以旧换新典型经验在全省推广,消费者申请电动自行车以旧换新补贴数量居全省第1,消费品以旧换新经验做法被商务部推介刊发。对外贸易提质升级。探索实施全国首个出境水果果园“集群注册”监管模式改革,签发全国首份出口越南自助打印RCEP原产地证书。生产型企业出口增长12%,排名全省前列,占全市出口总值的91.9%,其中,新能源汽车及零部件出口额占全省的92%。
一年来,我们攻坚克难、多措并举,不断强化经济增长的有力支撑。工业脊梁加速挺起。大力推进“2416”行动计划,规模以上工业企业总数达到1578家、总产值达到2755亿元,有色金属产业年产值达到1008亿元、成为全市首个千亿产业,鹰饶抚昌铜基新材料集群入选国家先进制造业集群,新增国家绿色工业园区1家、国家绿色工厂3家,总数分别达到2家、14家,抚州高新区获评省特色装备制造产业试验区(高端精密制造方向),东乡经开区获授省新型工业化产业基地(化工新材料),黎川耐热陶瓷、乐安锂电新材料入选省中小企业特色产业集群。加快推进制造业数字化转型,新增工信部“5G工厂”3家、总数达到7家,新增省级工业互联网平台2个、总数达到7个,崇仁高新区、南城工业园区入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点,我市破解数字化转型难题经验做法在全省推介。农业底盘更加稳固。种植粮食631.2万亩,产量达到52.7亿斤,均超额完成任务;种植油菜54.58万亩、增长7.6%;新增设施蔬菜2.43万亩、总数达18.35万亩,粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地达到92个、占全省总数的29%;全年生猪出栏302.6万头。加快发展现代农业,参与创建的国家优势特色产业集群达到5个,新增农业产业化国家重点龙头企业2家、全国名特优新农产品15个,总数分别达到9家、27个;南丰蜜桔入选全国农业品牌精品培育名单,金溪蜜梨获批国家地理标志保护产品,乐安入选全国休闲农业重点县,东乡入选国家渔业绿色循环发展试点县,2024中国(南丰)龟鳖产业发展大会在我市召开。三产活力持续释放。金融机构存贷款余额分别突破3900亿元、3600亿元。接续举办“来抚州过一个不一样的假日”系列主题文旅活动,文旅推介视频总播放量超过20亿次,黎川获评中国最佳红色文化旅游名县,乐安获评“风景独好”旅游名县。
一年来,我们开拓创新、提质增效,加快激发各类主体的动力活力。全面深化改革多点突破。获批继续开展国家生态产品价值实现机制试点,入选全国气候生态产品价值实现高质量发展试点,全国农业水价综合改革现场会、全国集体林权制度改革先行先试培训班在我市举办,全国首批林业经营收益权证在资溪颁发,“两山”转化智能综合服务平台入选首批数字中国建设典型案例,完成全省首批水土保持生态产品价值转化交易,抚州生态产品价值实现创新中心建成投用。绿色金融改革成效明显,获得2023年度地方金融改革创新发展奖(第一名)。在全省率先启动全市域人工智能全场景应用试验场建设、国有“三资”清查处置与管理改革,连续3年在全省国资国企改革工作评估中获评 A级。赣东路桥通过住建部核准,成为全省唯一一家获公路工程总承包特级资质的市属国企。“三位一体”的数字政府架构基本形成。黎川县、崇仁高新区分别入选全省碳达峰试点城市、试点园区。深入推进开发区管理制度改革,社会事务管理职能剥离、薪酬制度、“开发区+主题产业园”运营模式等改革举措落地实施。优化营商环境亮点纷呈。支持和接受民主党派开展优化营商环境民主监督。市本级648项依申请类政务服务事项纳入“三个免于提交”范围,353项主题服务事项实现“一件事一次办”。电子印章应用实现“即办即签”。“不见面”开标率、远程异地评标率、全流程电子化招标率均达到100%。“政企茶话会”制度全市域推广,“企心办”联通联办机制全面升级,“免申即享、即申即享、承诺兑现”高效落实,兑现惠企资金33.37亿元,惠及企业3915家。首违轻微违法依法不罚制度落地见效,依法不罚案件量增长4.3倍,减免罚款增长56%。3个案例入选全省优化营商环境优秀案例。科技创新动能强劲。成功申报1个国家科技重大专项接续项目,实现江西国家04专项接续项目零的突破。争取省重大“揭榜挂帅”项目3项,数量居全省第2。新增国家专精特新“小巨人”企业3家、国家重点支持“小巨人”企业2家,总数分别达16家、5家;入库国家科技型中小企业1292家,入选省级“科技副总”37人、“赣鄱俊才”项目19人。2023年度全社会研发经费投入增长23%,强度达到1.9%、首次超过全省平均水平,研发经费投入增速和强度提高值均排名全省第1。南城建昌帮“五炆四附”炮制关键技术成果获省科技进步一等奖。
一年来,我们统筹兼顾、协调并进,切实维护和谐稳定的社会环境。城乡面貌日新月异。新增公共充电桩913根、社会公共停车位3.55万个,开工建设保障性租赁住房5725套(间),改造棚户区(城市危旧房)612套、城镇老旧小区166个,“文昌里历史文化街区引入新功能新业态新活动”入选住建部第一批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。充分运用防止返贫监测帮扶系统,对监测对象早发现、早干预、早帮扶,有效确保了不发生规模性返贫。深入实施乡村建设行动,推进791个村庄整治建设,新改建农村公路323公里、安全生命防护工程228公里、农村户厕2.25万户,统筹推进77个乡镇为农服务综合体建设,大型冷链物流园暨县域供销集配中心实现全覆盖,广昌获评国家数字乡村试点县,资溪获评“四好农村路”全国示范县。连续四年获评全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次,市中心城区、县级及以上城市空气质量优良天数比例分别排名全省第3、第2,入选“2024中国负离子氧吧城市竞争力指数Top10”城市、位列全国第3;国考、省考断面水质优良率均达到100%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生福祉持续增进。10件省民生实事任务全面完成,首次由人大代表票决的10个市本级民生实事项目如期完工,城镇新增就业3.78万人,全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到80.7%、比上年提高1.1个百分点,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.6%,分别高于全省0.2、0.4个百分点,分别排名全省第3、第4。新建幼儿园13所,新建改扩建义务教育学校28所,大校额大班额问题得到有效化解,新高考改革平稳落地,江西医药学院设立通过省级评议,赣东职业技术学院获批设立,抚州市中华职业教育社揭牌成立;入选国家中医药传承创新发展试验区,建成全省首个中医药智能辅助诊疗系统,率先上线市县检查检验结果互认平台,省人民医院资溪医院、省肿瘤医院抚州医院、国家省级区域医疗中心挂牌运营,市妇幼保健院新院区投入使用,新增4个全国基层中医药工作示范县,6个县(区)医共体达到紧密型标准;扩大医保直接结算范围,职工医保个人账户家庭共济范围扩大至近亲属;新建改建16家区域性中心敬老院,完成74家“一老一小幸福院”建设,全面推行“普惠+特惠”老年人助餐服务、“时光益站”互助养老,黎川入选全国县域养老服务体系创新试点;成功举办2024汤显祖国际戏剧交流月活动、“茶香中国”第三届全国采茶戏汇演、2024战略传播论坛、中日韩文化交流论坛第17次会议、全国工商联“百家商会进抚州”活动、全国“和美村寨·民族团结跑”活动、“2024王安石文化日”活动、2024抚州半程马拉松、全省首届青少年马术锦标赛暨“谭纶杯”马术公开赛、第25届中国围棋快棋公开赛决赛、广昌战役与长征决策学术研讨会等重大活动,获评国际形象潜力型城市。参与制作出品的广播剧《禾下乘凉梦》获得“五个一工程”奖,实现历史性突破。对外对内宣传提质增效,抚州的城市知名度、美誉度进一步提升。社会治理精准高效。有效防范化解经济金融风险,保交楼、保交房工作有序推进,超额完成存量隐性债务化解年度任务,融资平台数量和经营性金融债务实现“双压降”,非法集资陈案数量在全省处于较低水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,强基固本提升本质安全水平,全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降11.5%、17.1%。加强消防基础设施建设,实现消防站点主城区、重点镇和经济发达镇全覆盖。顺利完成国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作延伸考核巡查任务。食品药品安全保障水平不断提升。深入开展矛盾纠纷大排查大化解,依法及时解决群众合理诉求,全市信访总量下降44.9%。严厉打击突出违法犯罪行为,常态化推进扫黑除恶,全市电诈案件数、损失金额数分别下降34.4%、38.6%,刑事警情和立案数分别下降20.5%、23.8%,侵害未成年人犯罪数、未成年人实施犯罪数分别下降6.7%、19.2%。扎实抓好全国“法律明白人”作用发挥试点,全国“法律明白人”示范培训班在我市举办。
一年来,我们大抓落实、担当作为,积极营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展党纪学习教育,坚定不移把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域,统筹抓好巡视、生态环保督察、自然资源督察、安全生产和消防工作考核巡查等各类反馈问题整改,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协提案,政府工作部门主要负责同志连续三年向市人大常委会报告履职情况,并接受满意度测评,政府各部门依法履职能力不断增强。深入推进法治政府建设,加强审计监督、统计监督和财会监督。扎实开展“大抓落实年”活动,在全省率先开展政策执行落地情况评价试点,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续深化拓展整治形式主义为基层减负,一体推进“三不腐”,全市政府系统全面从严治党向纵深发展。着力营造团结奋进的良好氛围,军民融合深度发展,国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作高效开展;工青妇、红十字会、残联、科协、侨联、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥;民族、宗教、对台、侨务、保密、档案、水文、调查、邮政等工作取得新成效。
各位代表!过去一年,抚州经济社会发展呈现出量质双升的良好态势,为高质量发展打下了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府坚强领导和大力支持的结果,是市委团结带领全市人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向所有关心支持抚州发展的海内外朋友,致以诚挚敬意,表示衷心感谢!
同时,我们也清醒认识到发展存在的不足,主要表现为:经济总量偏小、县域经济不强、人均水平较低、三产结构不优;产业层次不高、创新能力不足、优势企业不多;基础设施薄弱,铁路瓶颈制约矛盾突出;公共服务水平不高,教育、医疗等优质资源相对短缺;财政收支运行处于紧平衡状态,基层“三保”压力逐步加大;少数干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲,重点领域腐败问题时有发生。这些问题,我们正在持续推进解决,并将加大力度、综合施治,确保取得更好成效。
