从中央召开的民营企业座谈会,到全国两会热议促进民营经济发展,民营经济成为2025年开年高频热词。
市场监管总局数据显示,截至2025年1月底,我国民营企业数量5670.7万户。作为国家战略的重要承担者,长三角以4%的国土面积创造出约占全国1/4的经济总量,其中民营经济是区域高质量发展的重要引擎之一。
“群星”闪耀之地
民营经济占上海全市近三成的经济体量。2024年,上海市全年规模以上民营企业工业总产值同比增长4.0%,增速高于全市工业3.3个百分点。
数字跃动,激荡着敢为人先的苏商气魄——2024年,江苏民营经济增加值7.98万亿元,占GDP比重58.2%。全年民营经济对规上工业、规上服务业增长的贡献率分别达58.5%、73.3%,民营企业出口占比提升至50%以上。
民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。截至2024年底,全省民营企业在册总量350.53万户,占企业主体总量的92.06%,同比增长5.41%,每千人拥有民营企业56家。
在安徽,民营经济贡献了全省60.7%的GDP、59.7%的税收、74.1%的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业和92.5%的企业数量,呈现出66789的发展特征,成为推动经济增长的重要力量。
新能源汽车、民用航空、元宇宙、量子信息、人形机器人……放眼长三角大地,民营企业在众多领域蓬勃发展、脉动强劲。
囊括各行各业、遴选自9642家上一年度营业收入5亿元以上的企业,在全国工商联发布的“2024中国民营企业500强”中,长三角共有225家企业上榜。前十名中长三角占五席,分别是:阿里巴巴(中国)有限公司、恒力集团有限公司、浙江荣盛控股集团有限公司、盛虹控股集团有限公司、浙江吉利控股集团有限公司。
作为民营经济大省,江苏有89家企业入选中国民营企业500强。在去年底召开的江苏民营经济高质量发展研讨会上,江苏省新时代民营经济研究院理事长,恒力集团董事长、总裁陈建华呼吁广大民营企业家,要依靠新技术、开辟新赛道、激活新动能,围绕生态绿色发展、科技创新引领、数字化智能化转型三个方面重点发力,共同推动江苏经济实现高质量发展。
民营经济是区域竞争的重要砝码,增加值规模是衡量一座城市民营经济的核心指标。年初,全国多地公布2024年“经济成绩单”,共27座城市GDP超1万亿元,长三角占比1/3,9城中常州、无锡、宁波、杭州民营经济增加值占比超过60%。
记者还注意到,长三角两座准万亿城市温州、徐州,其民营企业都有不俗实力——
截至2024年底,温州民营企业在册数量41.36万户。《2024年浙江省民营企业发展简报》显示,浙江各地民营企业在特定领域形成了显著的产业集聚效应和竞争优势。温州作为全国汽摩配产业的重要生产基地之一,拥有汽摩配企业4000余家,涵盖12大类5000多个系列品种。
再看徐州,43个国家级专精特新“小巨人”企业中,民营企业占比81.4%;458个江苏省级专精特新企业中,民营企业占比97.2%;徐州全市累计培育高新技术企业1539家,民营高新技术企业占比95.1%。
伴之行以达远
国家赋予长三角“一极三区一高地”的战略定位,实t现更高质量一体化发展,民营经济的地位不可替代。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出,优化民营经济发展环境,鼓励民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设,促进民营经济高质量发展。
打造民营经济健康发展的“示范区”,沪苏浙皖持续发力。
民营经济对上海发展举足轻重。2024年,上海为促进民营经济发展壮大,举办民营经济高质量发展服务月活动,制定实施中小企业融资支持措施,完成市级融资信用平台整合优化,中小微企业政策性融资担保规模进一步扩大,新增专精特新企业2115家、国家级中小企业特色产业集群5个。
增强企业发展信心,支持企业敢作敢为,对上海而言,打造国际一流营商环境是关键——连续八年,在年初出台优化营商环境行动方案。今年的8.0版提出58项具体任务举措,还首次将提升企业感受写入主标题,释放出强烈信号:政策措施的制定要直奔主题、通俗易懂,多听取企业意见,多问企业是否看得懂、好不好用。
甫一开年,连云港徐圩核能供热发电厂就有新动向:抓紧推进民营企业参股。徐圩核能供热发电项目是国内首个以工业供热为主、兼顾电力供应的核动力厂,也是江苏首个民营资本参股的核电项目,民资入股比例将达到10%。
厚植民营经济发展沃土。2023年,江苏省发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域;2024年,江苏出台《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》,印发《关于进一步强化民间投资支持不断激发活力的通知》,发布《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》,均明确提出要支持民营经济发展壮大。
民营经济是浙江经济的底色。浙江省政府连续4年在年初发布全年经济政策安排,从2022年的5+4到2023年起的8+4,都体现出支持民营经济发展的浓度越来越高。一个细节是:浙江2023年出台《促进民营经济高质量发展若干措施》,明确提出民间投资要素保障三个70%,今年发布的8+4政策又将该比重进一步提高到80%。
近年来,安徽大力实施民营龙头企业倍增行动,完善与民营企业常态化沟通交流机制。数据显示,2024年,80%以上的安徽省科技攻坚项目由企业牵头,企业研发投入占全社会比重达81.3%。一项新的重要举措是:加快构建以企业为主体的科技创新体系,支持民营企业承担国家及省重大科技创新任务,发挥企业创新主体作用和产学研用协同创新能力。
激发更大活力
全国两会上,民营经济促进法备受关注。与此同时,促进民营经济发展的政策措施,不仅让各方充满期待,也是当前促进民营经济发展的工作重点。
记者注意到,从中央到地方,护航民营经济健康发展,今年各级政府工作报告中皆有部署。
从全国层面看,政府工作报告提出,扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
在沪苏浙皖政府工作报告视野下,2025年,长三角如何让民营经济迸发更大活力?
上海将推动出台民营经济促进条例,依法保护民营企业产权和企业家权益,弘扬企业家精神,加大重大应用场景、科技基础设施等向民营企业开放力度,进一步落实小微企业融资协调机制。
“认真落实即将出台的民营经济促进法,健全民营企业权益保障制度,增强促进民营经济健康发展政策合力。”江苏省政府工作报告在“全方位挖掘内需潜力”任务板块还提及,加快建设500个省重大项目和200个民间投资重点产业项目,规范实施政府和社会资本合作新机制,鼓励和支持更多民间资本参与交通、水利、能源、农业农村等重大基础设施建设,让民间资本进得来、得实惠。
促进民营经济高质量发展,浙江将深入实施《浙江省优化营商环境条例》,深化“两个健康”集成改革,落实落细民营经济32条政策,推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地。开展规范涉企执法专项行动,坚决防止违规异地执法和趋利性执法,切实维护民营企业和企业家合法权益。加强经营主体信用体系建设,维护公平公正的市场秩序。积极构建亲清政商关系,促进年轻一代民营经济人士高素质成长,完善政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决机制。尽最大努力推动解决拖欠账款问题,严格落实属地责任,继续发挥政府和国企带头清欠作用,强化执法监督和失信惩戒,完善拖欠企业账款清偿长效机制。
视线移至江淮大地,安徽将落实促进民营经济发展的法律法规。健全政府采购领域制度规则,常态化开展工程建设招投标突出问题治理。支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。规范实施政府和社会资本合作新机制,向民间资本推介更多优质项目。完善民营企业融资支持政策制度。依法保护民营企业产权和企业家权益。加强助企纾困,加大清理拖欠中小企业账款力度。
“从中央到地方出台的一条条‘硬核’政策举措,可以看到,当前民营经济发展环境正在加速向好。”江苏省金融研究院副院长蒋昭乙认为,长三角地区作为中国经济发展最具创新活力的区域之一,从区域经济协调发展的角度看,民营经济迸发更大活力,还需要更多“一体化”的支持。比如,加力建设行政审批一体化平台,以降低民营企业成本、提升效率;成立更大范围内的长三角知识产权保护联盟,解决高新技术企业的难点、提升创新动力;对面临融资难融资贵的科技型初创企业提供更多协同性金融支持;探索设立区域内的研发专项联合基金等。
