——2025年2月15日在大同市第十六届人民代表大会第五次会议上
大同市人民政府代市长 刘俊义
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委的坚强领导下,紧紧围绕“跨入第一方阵”总目标,深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略,坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型,转型“四步走”顺利实现第一步,现代化建设各项事业取得显著成效。
这一年,让我们倍感振奋的是,领袖嘱托落地生根,大同发展信心愈发坚定。大同黄花荣登“区域品牌传播影响力百强榜”,全产业链产值突破40亿元;成立云冈石窟保护基金会,“云冈石窟数字保护传承”入选CCF企业数字化发展全国优秀案例,云冈研究院项目荣获全国“数据要素×”总决赛一等奖,第十三窟三维模型数据集获得我省首张数据知识产权证书;争取衔接资金9.56亿元、实施项目463个,帮扶脱贫劳动力务工就业11万人,提高农村供水保障水平33.2万人,新增危房实现动态清零,巩固衔接工作成效明显。
这一年,让我们倍添底气的是,绿色能源产业持续壮大,大同潜力优势加速释放。晋北新能源基地落地开工,建成并网独立储能项目4个32万千瓦、装机规模全省第一,海博思创、阳光电源、国瑞协创等一批储能装备制造项目建成投产,全市电力总装机达到1755万千瓦,其中新能源和可再生能源占比54%、高于全省近4个百分点。
这一年,让我们倍加欣喜的是,数字经济积厚成势,大同算力走在全国前列。全市累计投运服务器68万台,年用电量突破43亿度、营收完成46.7亿元,成功获批国家级数据标注基地,城市算力分指数位居全国第三,“算力之城”案例入选中国改革2024年度市域典型案例、荣登全国30个年度市域改革案例榜单。
这一年,让我们倍感自豪的是,旅游市场火爆出圈,大同文旅品牌叫响全国。全市A级旅游景区达到35家,6家重点监测景区接待游客1718.7万人次,实现门票收入6.4亿元,分别同比增长107.78%、35.29%。云冈石窟建成全省领先的景区智慧化大数据综合管理平台,位列2024年度国家5A级旅游景区100强第三名。大同入选“2024年地方文化国际传播热点城市”和“2024年度活力之城”。
这一年,让我们倍增干劲的是,特优产业加速发展,大同现代农业领跑全省。粮食总产量实现“十五连丰”,设施蔬菜面积达到13.6万亩,“北斗+智慧农业”试验田入选全国智慧农业建设典型案例,全年一产固定资产投资增长25.5%、全省排名第一,一产增加值增长4.8%、全省排名第二。
这一年,让我们倍增信心的是,对外开放持续扩大,大同区域重点城市战略地位显著提升。全面推动与京津冀的政策衔接、产业对接、项目承接、人才连接,累计签约项目139个,已开工项目101个,完成投资111.57亿元。大同云冈国际机场成为山西首座支线国际机场,成功开通直飞泰国曼谷国际航线。集大原高铁正式通车,全面融入全国高铁网,交通枢纽城市地位更加突出。
这一年,让我们倍加坚定的是,生态答卷成绩亮眼,大同发展底色更加靓丽。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战,全年空气质量综合指数、优良天数、PM2.5浓度3项指标继续保持全省第一,是全省唯一连续五年达到国家环境空气质量二级标准的城市。8个国考断面全部达到优良水体。美丽大同生机勃发。
这一年,让我们倍感欣慰的是,充分就业有力有效,大同成为年轻人向往的活力城市。拓展“农业、文旅、数字服务业、手工业”带动就业四大渠道,累计引育京东科技、科大讯飞等数据呼叫(标注)企业59家,带动2.16万人次就近就地就业。全年城镇新增就业5.27万人,完成年度目标的119.75%,位居全省第一。
一年来,我们主要做了以下工作:
一是扩量提质稳增长。逐月开展经济运行调度,常态化开展入企服务。推动“两重”“两新”政策落地,谋划储备项目420个,总投资1254亿元,国债资金需求189.9亿元,争取资金6.28亿元;以旧换新各项政策补贴资金合计3.37亿元,累计拉动消费26.17亿元。扎实推动重点工程项目建设,235个省市重点工程项目累计完成投资355.85亿元,投资完成率109.57%。全市地区生产总值同比增长2.5%,全省排名第五,实现逐季攀升;规上工业增加值下降3.7%,降幅连续7个月收窄;固定资产投资增长0.8%;社会消费品零售总额增长3.3%,一般公共预算收入下降3.1%,均排名全省第三;城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.3%,均排名全省第二。
二是深耕赛道育动能。国内首条高速飞车全尺寸试验线一期项目顺利通过验收,全国首个电气化公路及矿山运输系统示范项目落成发布,全省首辆底部换电重卡顺利下线,第二届山西特色专业镇投资贸易博览会成功举办;原煤产量达到1.62亿吨,累计建成9座智能化煤矿,煤矿先进产能占比达到85%。
国电湖东、同热三期“上大压小”项目加快建设,化学储能、抽水蓄能、重力储能、飞轮储能和压缩空气储能等储能业态全面发展;完成粮食种植面积423.67万亩,新建改造高标准农田20万亩,发展有机旱作膜下滴灌81.5万亩,天镇农控、云州慧农等一批重点项目加快建设,3个大中型灌区续建配套与节水改造项目扎实推进,4家国家级、80家省级农业龙头企业持续做大做强,与百胜(中国)、百果园、先正达、深农投等头部企业合作进一步深化;圆满完成历史文化名城三年整改任务,得到住建部和国家文物局充分肯定。成功举办“曾竹韶雕塑艺术奖学金年度入围作品展”“台湾佛光山云冈石窟艺术特展”等活动,持续推进户部角文旅综合体等项目,加快培育演艺、研学、民宿、冰雪等新业态,“佛小伴”“流沙冰箱贴”“吞火·踏浪”同博鸱吻等特色文创产品备受游客青睐。假日期间来同游客平均停留时间由1.6天增长至2.6天,外地游客占比超过2/3,两次以上来同旅客占比达到一半以上。
三是改革开放优环境。全面优化营商环境3.0改革。深化“承诺制+标准地+全代办”改革,实行承诺制项目108个、出让“标准地”39宗、2576.58亩。国企改革深化提升行动进展顺利,市属企业实现营收34.4亿元,提前超额完成改革任务;扎实推进“晋创谷·大同”创新驱动平台建设,入驻企业、科研团队32家;着力提升金融服务工作质效,全市各项贷款余额增速13.98%,全省排名第二;顺利开行4列中欧班列,实现全省首次出口燃油汽车。建成首个跨境电商自建海外仓,跨境电商进出口贸易额完成4.83亿元,同比增长132%。全市入境外国人3.03万人次,同比上升148%;充分发挥“双十六条”人才激励措施,柔性引进各领域高层次人才843人,引进博士研究生101人。
四是建管并重促融合。成功入选全国第二批“平急两用”公共基础设施建设城市,市政基础设施投资累计完成71.5亿元;大同绕城高速陈庄至肥村段改线工程、国道109线和208线过境公路改线工程开工建设,同煤快线开源街段改造主体工程全部完工,天黎高速云州街互通工程建成通车,长城一号旅游公路全线贯通,“四好农村路”超额完成任务,大同综合客运中心正式投运;建成智慧城市操作系统、数字孪生可视化系统以及14个应用服务模块,城市数字底座汇聚数据44.22亿条,城市智慧管理水平不断提升;以灵丘县为试点推动新型城镇化建设,因地制宜培育特色优势产业,县域经济持续发展壮大;学习运用“千万工程”经验,建设精品示范村30个、提档升级村270个,完成192个行政村生活污水治理任务,改造户厕1100座,农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。
五是标本兼治强保护。深入实施企业深度治理、产业集群整治、锅炉综合治理、清洁取暖改造、城市扬尘攻坚、餐饮油烟治理等项目措施,全面深化大气污染治理;加快实施御河、十里河等生态修复综合治理项目,向永定河生态补水2.9亿立方米,超采区水位年平均同比上升1.33米,水环境质量稳定达标;大力开展国土绿化、晋北地区高原风沙源生态保护和修复,完成矿山环境治理3270公顷,新增营造林23.1万亩,修复公益林2.2万亩。
六是用情用力惠民生。圆满承办第六届“中国创翼”创业大赛,并在大赛中取得两个一等奖、一个二等奖的好成绩,实现了从无到有的重大突破;普惠性幼儿园覆盖率96.2%、位居全省前列,适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率达到100%,新增优质普通高中学位1150个,建成大同数据科技职业学院,职业学校办学条件达标比例92.6%,全力推动山西大学大同校区建设,高等教育布局进一步优化;持续开展“降费用、提服务”医疗惠民活动、累计降费达1.2亿元,成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范城市;稳步推进参保精准扩面,城乡居民医保参保率全省第二,在全省率先实现脱贫人口和农村低收入人口全员参保;云州区“‘颐养工程’探索农村养老新路子”入选第五批全国农村公共服务典型案例;开工改造老旧小区56个、城市危旧房312套,实施88项供热管网改造工程,确保全市人民温暖过冬;争取国家化债资金97.94亿元,妥善处置中小金融机构风险,安全生产形势稳定向好,平安大同建设工作连续3年获评全省第一。圆满完成27个项目6385套“保交房”攻坚任务,维护了购房群众的合法权益;全面铺开全市第四次全国文物普查工作,复查进度全省排名第一;23项省市民生实事全部兑现。
一年来,国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进,民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化,工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
一年来,市政府持续巩固主题教育成果,深入开展党纪学习教育。着力加强法治政府建设,深入推进依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督,办理人大代表建议217件、政协委员提案324件,组织完成5部地方性法规制定、修订、废止工作,办结行政复议案件676件,通过行政复议实质性化解行政争议166件,全市行政机关负责人行政应诉出庭率达100%。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,带头过“紧日子”,“三公”经费只减不增,纠树并举推动作风建设常态化长效化。狠抓省委巡视、审计发现等问题整改和成果运用,建立健全长效机制,治理效能明显提升。
各位代表,过去一年成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻同部队、公安民警和驻同单位,向所有关心支持大同发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少问题和挑战:发展不平衡不充分问题仍然突出,全方位转型还未见明显成效,新旧动能转换还存在阵痛。经济持续回升向好基础还不牢固,部分企业生产经营困难。县域经济实力不强,城乡融合发展水平还需持续提升。教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板,生态环境持续改善难度加大,安全生产等风险隐患不容忽视。部分干部的能力本领、工作作风、精神状态还不能很好地适应时代要求,行政效能还需持续提升,等等。我们一定高度重视、精准发力、全力解决,决不辜负全市人民的期望与重托。
