——2025年2月26日在晋中市第五届人民代表大会第五次会议上
晋中市人民政府市长 刘星
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,在省委、省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,锚定“156”战略举措,打好“五张牌”,苦干实干、奋勇争先,经济运行总体平稳、稳中向好,高质量发展向远而谋、向新而行、向优而进,中国式现代化晋中实践迈出新的坚实步伐。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)坚持稳中求进,经济运行在克难前行中持续向好。全面落实一揽子增量政策和存量政策,加快推动“两重”“两新”政策落地,积极有效应对需求不足等困难挑战,全市经济总量跃升至全省第4位、达到2458.8亿元。介休、灵石入围中部地区综合竞争力百强县、稳居全省经济前十强。项目建设支撑有力。赴长三角、京津冀、珠三角推介晋中、精准招商,走进项目一线纾困解难、倾力帮扶,5条国省一级公路集中开工,武宿机场三期改扩建、青银二广高速联络线等一批重大基础设施项目加快推进。阳涉铁路开通客运服务,老区群众出行更加便捷。龙湖精密电子产业基地、格盟国际全钒液流电池、太重榆液油缸等一批转型项目建设投产,全年完成固定资产投资682.6亿元。滚动开展开发区“三个一批”活动,签约开工率、开工投产率、投产达效率均排全省前列,晋中开发区在国家级开发区考评中大幅进位。消费需求加速释放。发放以旧换新补贴资金3亿元,带动新能源汽车、家电类零售额分别增长56.4%、13%,惠及消费者近10万人次。全市快递业务量突破4.5亿件,增长31.9%,线上消费持续扩大。全面叫响“怡然见晋中”城市文旅新IP,三大主题、九大业态群落起势成型,平遥古城持续位居全国5A级景区百强榜前10位,乔家大院恢复5A级景区,榆次老城、百草坡等一批优质文旅资源全面盘活,奥莱、双万达等商圈持续引流,昔阳民俗街区等一批旅游新热点人气火爆,全省首届冰雪嘉年华在我市举办,冷冰雪成为“热经济”,每天有近20万游客“打卡”晋中,开启怡然之旅。对外贸易扩量增效。中鼎物流园中欧中亚班列再添巴塞罗那新线路。晋中开发区光存信息产业园并购先锋国际数码制造公司,开启晋中海外并购先河。太谷成为中国玛钢外贸孵化基地,祁县玻璃器皿出口创汇突破15亿元、增长10%。外贸实绩企业达187户、排全省第3位,进出口总额增长36.9%、排全省第2位。全市经济稳定恢复,各类经营主体信心不断增强,呈现出持续向好、活力充沛的良好态势!
(二)坚持转型升级,产业结构在动能转换中持续优化。传统产业提质升级。扛牢能源保供政治责任,原煤产量完成1.16亿吨。寿阳七元500万吨智能化矿井联合试运转,介休昌盛180万吨焦化联产25万吨甲醇项目投产,全市煤炭和焦化先进产能占比分别达98%和100%,5户企业进入2024中国能源企业500强。先进制造业振兴壮大。吉利晋中基地产品迭代升级,350辆甲醇汽车保障亚冬会绿色出行;建设汽车零部件产业园区,中航兰田专用车等骨干汽车生产企业加快发展,全市汽车产业集群初具雏形。太重榆液入选全国首批“卓越级智能工厂”。新赛道产业抢滩布局。华北首家抖音短视频创作基地落户我市,晋中数字文化产业园全面投运,首个智算中心开工建设,海纳实业建成数字维护共享平台,全市数字经济核心产业营收达到160亿元。国内人工智能领军企业深圳“优必选”中北区域总部入驻。迪奥普无人机总部从深圳回迁我市,建成了集卫星遥感、北斗导航、5G通讯于一体的云智慧北斗产业园,左权桐峪无人驾驶“空中的士”备受游客青睐。晋中开发区医疗器械产业园加快建设,与省药品监督管理局共建生物医药产品注册指导服务站,为产品上市提供“一站式”服务,广东康必健、上海凯创生物等15个项目注册入园。“特”“优”农业加快发展。粮食单产连续五年领跑全省,建设高标准农田20.4万亩,更多农田变良田。稻田蟹、虹鳟鱼等成为新特产,一批特色农产品常驻北京新发地、走进长三角、远销大湾区。神舟16号航天育种的8大类9个品种种子在晋中国家农高区完成试种。乡村振兴(太谷)论坛影响力持续提升。产业链、专业镇、产业园平台支撑更加有力。省级重点产业链企业达到70户,省级特色专业镇营收增长20.6%,“百亿俱乐部”企业达到8户,规上工业企业总数1164户、居全省首位。全市新兴产业、高新企业不断涌现,新质生产力加速成长,更具竞争力、引领力的现代化产业体系加快构建!
(三)坚持改革赋能,发展活力在创新驱动中持续迸发。重点改革蹄疾步稳。坚持和落实“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,支持民营企业发展,18户企业上榜全省民营企业百强、连续4年居全省首位。12项国省年度改革事项成效明显,晋中教育评价机制改革、乡镇(街道)综合行政执法规范化建设、县域医疗卫生一体化改革、榆社“五个一点”养老经验、太谷农村综合改革、寿阳破解基层治理“小马拉大车”突出问题综合试点、祁县农业水价水权改革等一批改革走在全国全省前列。营商环境持续优化。在全省率先成立营商环境局,“高效办成一件事”服务套餐扩面增效,131项高频事项在中部城市群5市之间实现跨市通办,群众办事更加方便快捷。“双融双创”不断引深。省级创新驱动平台“晋创谷·晋中”挂牌运营,建成11个省级重点科技创新平台、2个省级市域产教联合体,组建5家省级特色产业学院、数量全省最多,高新技术企业数量连续7年排全省第2位。推动市校协同创新发展,驻市高校千余名博士教师为全市机关企业农村送上1069场“博士大讲堂”,全市签订校地、校企合作协议352项、合同金额1.28亿元,汾西华益与太原理工大学合作研发的远程混凝土喷射机,填补了国内喷浆技术远距离输送的空白,越来越多科研成果从“实验室”走向“生产线”。争创全国青年发展型城市,举办全省首届大学生科技节,与驻市高校合作共建大学城文化活动中心、美术馆,联合举办大学生艺术节、运动会、音乐节、咖啡节、校友招商推介等活动,为近10万名高校新生送上开学“大礼包”。创新之城、青春之城已经成为晋中的鲜明标识,“晋中有座大学城”正在变为“晋中是座大学城”!
(四)坚持绿色发展,生态环境在协同治理中持续改善。绿色低碳发展深入推进。全省首家落地“双碳”会客厅,新能源和清洁能源装机占比达57%,高出全省平均水平7个百分点。左权箕山抽水蓄能项目正式获批,绿色能源转型实现新突破。城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%,新能源公交车占比达99%。美丽晋中建设步伐加快。市城区优良天数改善率排全省第1位,“一泓清水入黄河”生态保护工程加快推进,我市入选国家再生水利用重点城市。全市新造林24万亩,左权入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,和顺获批全省生态文明建设示范区,华北豹种群数量明显增加。农村人居环境有效改善。学习运用“千万工程”经验,扎实推动“百乡千村”治理行动,建成34个精品示范村、261个提档升级村,完成农村危房改造920户。全面开展农村环境卫生整治,建制镇污水处理设施实现全覆盖,行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达99.6%,卫生厕所普及率达82%,农村旧貌换新颜。全市绿色低碳理念深入人心,生态底色更加浓郁,人与自然和谐共生的美丽晋中生机勃发!
(五)坚持人民至上,民生福祉在普惠共享中持续增进。全市财政支出八成以上用于民生,15件民生实事全部兑现。城市功能加快提升。扎实推进太原晋中一体化发展,一批“断头路”“瓶颈路”加速贯通。市城区4万多盏路灯全部实现节能化智能化,全市更新水气管网251公里,高标准改造228个老旧小区,晋华五八宿舍回迁改造等一批历史遗留问题取得突破性进展。巩固衔接扎实有力。完善常态化防止返贫致贫机制,农村低收入人口和脱贫人口基本医保动态参保率均达100%,脱贫劳动力务工就业人数达到9.6万人。就业社保更加充分。全面落实就业优先政策,全市城镇新增就业3.2万人。社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续增长。实施城乡养老和老年助餐幸福工程,为7.8万名80岁以上老年人发放高龄津贴,改造升级373个农村老年人日间照料中心,我市被确定为“国家基本养老服务综合平台试点”。教育事业蓬勃发展。率先在全省实施“长幼同园”,晋中职业技术学院实现四校一体化办学,20万人以上的县特殊教育学校全覆盖。与驻市高校联合办学再添新成果,太原师范学院陶行知实验学校、晋中学院实验学校正式启用,高校附属学校达到6所,带动我市基础教育水平整体提升。中国国家画院全国首家美育中心落户我市。健康晋中增速提质。山西医科大学附属二院南院开诊,我市在全省首家实现县级“两专科一中心”全覆盖,介休、榆次、平遥、寿阳4所县级医院达到三级医院水平,寿阳县人民医院在全省县级综合医院医疗服务能力评价中排名首位。我市被评为全省唯一的健康城市建设样板市,左权入选中国康养产业百强县。广泛开展全民健身运动,成功举办第六届国际柔力球大赛。文化事业繁荣进步。昔阳钟村夏商墓地入选“考古中国”四项重大发现,祁县成为全国历史建筑保护利用试点县,晋剧《望海楼台》入选第八届中国戏曲文化周“精品大戏”名单、全省唯一。本质安全持续巩固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,率先开展煤矿“三放心”创建活动,全市安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。认真落实意识形态工作责任制,有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险,信访工作扎实有效,社会大局保持稳定,平安晋中迈向更高水平。更多发展成果转化为可感可及的美好生活,人民群众获得感幸福感安全感更加充实!
(六)坚持政治引领,治理效能在务实笃行中持续提升。始终把政治建设摆在首位,全面加快政府职能转变,推动各项工作高质高效落实,国务院“互联网+督查”反馈问题、省政府“13710”交办事项办结率100%。加强法治政府建设,制定《晋中市人民政府重大行政决策事项目录》,提请审议地方性法规草案3件,出台政府规章2部;严格执行市人大及其常务委员会决议决定,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督,办结人大代表建议329件、政协提案349件;政务公开工作走在全省前列。党纪学习教育扎实开展,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担;抓好巡视、审计、督查等发现问题整改,行政效能明显提升。带头过“紧日子”,市本级“三公”经费持续下降。机构改革任务全面完成,政府系统运行更加高效规范,广大干部作风更加勤勉务实,凝聚力战斗力执行力进一步增强!
一年来,大力支持国防和军队现代化建设,国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进,民族、宗教、外事、侨务、港澳台、援疆、统计、档案、史志、文学艺术、社科研究、广播电视、新闻出版、科普、气象、地震、供销、城镇联社等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业全面进步。
各位代表,过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府正确领导、科学指导的结果,是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻地人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍人员及国省驻地单位、驻晋中各高校,向各位老领导、老同志和所有关心支持晋中现代化建设的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们清醒认识到,我市发展不平衡不充分不协调问题依然突出,主要表现为:经济回升向好的基础还不牢固,部分企业生产经营仍面临不少困难,一些行业领域投资意愿不够强烈;资源型经济转型任务仍然艰巨,先进制造业发展还不充分,创新动能培育、新赛道产业发展还需提速;民生保障、公共服务、社会治理水平有待进一步提高,生态环境质量仍需持续改善,防范化解各类风险隐患任务较为繁重;一些政府工作人员的服务意识、工作能力、干事劲头还需进一步增强,等等。我们一定直面矛盾、正视问题,采取更加有力措施加以解决,决不辜负全市人民的期盼和重托!
