2025年2月24日在长治市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 陈向阳
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委的坚强领导下,坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型,较好完成全年各项目标任务,现代化建设各项事业开创新局面。
我们承压前行、克难奋进,经济运行取得新成效。面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势,坚持月调度、季分析,强化预期管理,稳定经济运行,主要经济指标逐月逐季向好,全市地区生产总值完成2593.4亿元、增长2.6%,增速高于全省平均水平。重点行业企业运行稳定、支撑有力,能源工业增加值增长6.6%,171户大中型企业增加值增长3.6%,金融、住餐、批零行业增加值分别增长10.5%、6.1%、5.7%,农林牧渔业总产值增长4.9%,均高于GDP增速。项目投资规模增长、结构优化,以“项目建设年”为抓手,全力推进669个省市重点工程,固定资产投资总量突破千亿元、增长6.1%,其中制造业投资、高技术产业投资、民间投资分别增长18.4%、15.4%、7%,省重点工程开工率、投资完成率全省第一,“三个一批”项目综合评价全省第一。政策落实及时到位、力度加大,减税降费29.73亿元,兑现产业发展资金11.36亿元,清偿化解企业账款43.55亿元,帮助271家企业应急还贷60.8亿元,有力支持实体经济持续健康发展。
我们项目带动、蓄势赋能,产业转型迈出新步伐。聚焦培育发展新质生产力,推进实施总投资1105亿元的246个重大转型项目,10万吨磷酸锰铁锂正极材料、华耀亿嘉集成电路等93个项目投产达效。焦炉煤气化产利用率达到74%,煤电机组“三改联动”提前完成“十四五”目标任务,新能源装机占比达到35.8%。入选国家中小企业数字化转型试点城市,获得中央资金1亿元。成立数字经济协会,集聚本地数字企业100余家,建成华北地区首个全栈式智算中心,36家企业完成两化融合贯标认证,数字经济核心产业营收达到163亿元。新增潞城非金属矿物制品、黎城非遗制品等5个市级专业镇,平顺上党中药材省级专业镇营收增长20%。成立物流产业协会,设立物流产业基金,成为国家生产服务型物流枢纽承载城市。
我们优化供给、挖潜增效,消费市场迸发新活力。加快区域消费中心建设,高标准打造10个核心夜间经济集聚区、5个地标性商业集聚区、10个大型夜间美食示范街区。11个乡村e镇全面建成,城乡市场衔接更加顺畅,屯留区入选全国县域商业领跑县。大力开展消费品以旧换新,发放各类补贴3.27亿元,带动社会消费品零售总额增长3.2%,高于全省平均水平。深化文旅融合,连续举办文旅康养产业推介招商大会、长治文化创意设计大赛,推出“跟着悟空游长治”精品路线,“长治有礼”云平台上线1000余种文创产品,1374公里太行一号旅游公路全线贯通,串联百余个大小景点,构筑起全域旅游公路网。新增武乡鲁艺旧址、沁源宝灵山2家4A级景区、14家“太行山居”,A级以上景区接待游客人数增长11.8%、综合收入增长35.4%。
我们加大投入、重点攻关,科技赋能得到新提升。市级财政科技专项资金达到1亿元,较上年实现翻番。实施省级以上科技计划项目73项、市级重大专项和重点研发计划32项。新认定市级以上新型研发机构7家,新培育“专精特新”企业37户,国家高新技术企业突破300家。“晋创谷·长治”挂牌运营,引育科技型企业50余家,营收超5亿元。发展实验室经济,组建长治市植物萃取实验室有限公司,挂牌煤基合成化学品山西省实验室。全市技术合同成交额59.7亿元。成立“中国人才夏宫”服务联盟,柔性引进18名院士、1200多名博士人才,选派166名科技特派员入企服务,建成145家高校科技成果转化和科研平台延伸基地。科技赋能高质量发展取得实实在在成效。
我们深化改革、扩大开放,内生动力得到新增强。重点领域改革纵深推进,开发区承诺制项目、标准地出让、全代办服务实现100%覆盖。成立市国有资本投资运营公司、水务投资公司,国资国企改革持续深化提升。23个“高效办成一件事”上线运行,投资项目审批管理系统实现市、县、开发区全覆盖,完成131个事项即办件受理,平均办理时限压缩80%,4415个项目线上完成审批。京长对口合作实施项目212个,合作工作被国家发改委评为优秀。主动承接东部地区产业转移,与红谷集群合作成立产业研究院,创新开展市场化招商、产业链招商,签约项目502个、金额1500亿元,签约项目当年开工率达80%。承办“2024中国-东盟周”系列活动,出台加快对外开放若干措施,新增外经贸企业20家,中欧班列长治至莫斯科首发开行,进出口总额增长16.6%。长治正在以更加开放自信的姿态阔步前行。
我们以人为本、建管并重,城乡建设绘出新画卷。编制上党城镇群空间发展战略规划,推进城市空间梳理,优化调整一批片区控制性详细规划。儿童友好型、青年发展型城市建设深入推进。东南外环快速通道全线贯通。新开工老旧小区改造260个,完成燃气、供水管网改造325公里,新增集中供热能力3200万平方米。海绵城市建设连续三年获评A档,顺利通过国家终期验收。市财政投入2000万元扶持特优农业发展,新建高标准农田20万亩、水浇地3.4万亩,新认证31个绿色食品、14个有机农产品,发展林下经济21.67万亩,粮食产量再创新高。学习运用“千万工程”经验,集中打造49个精品示范村、345个提档升级村,建设“四好农村路”602公里,完成218个村污水治理。投入衔接资金10.24亿元,巩固拓展脱贫攻坚成果。城乡发展呈现出协同融合、互促共进新格局。
我们强力攻坚、系统治理,生态环境实现新改善。严格落实大气和水污染物排放管控要求,实施161家重点企业深度治理,完成上党革命老区散煤清零改造10万户,清洁取暖比例达到90%以上,持续推进燃油货车替代,新能源重卡达到3658辆,市区空气质量综合指数4.05、下降2.2%。实施51个浊漳河生态修复治理项目,启动主城区及长北污水处理厂提升改造工程,新建7座人工尾水湿地,10个国控断面水质优良率100%,入选国家第二批市级水网先导区、再生水利用重点城市。成功申报山西太行山中南段革命老区国土绿化示范项目,获得上级资金6亿元。完成营造林11.7万亩、水土流失治理45万亩。深化减污降碳协同创新试点城市建设,扎实开展气候投融资试点工作,入选全国产融合作试点、深化气候适应型城市建设试点,长治生态底色越擦越亮。
我们坚守初心、聚力民生,社会事业取得新进步。一般公共预算支出的77.7%用于民生事业,省政府安排的15件民生实事全部兑现落实。深入推进国家公共就业服务能力提升示范项目,发放创业担保贷款5.7亿元,新增城镇就业4.7万人,新增技能人才1.6万人,城乡居民收入分别增长3.7%、5.6%,均高于经济增速。新建九年一贯制实验学校建成投用,“双减”试点顺利通过验收,高考质量迈入全省第一方阵。省级区域医疗中心加快建设,中医药传承创新发展示范项目通过中期评估,县域医疗服务次中心建设领跑全省,药品耗材人均集中采购金额全省第一。普惠托育每千人托位数达到4.5个以上,提前完成“十四五”规划目标。实施城乡养老和老年助餐幸福工程,建成社区居家养老服务设施72个,入选国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。“五个一批”群众文化惠民演出2.9万场。首次承办2024中国之队国际足球邀请赛。贯彻落实总体国家安全观,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,生产安全事故起数、死亡人数保持双下降态势。严厉打击各类违法犯罪行为,全市社会大局保持和谐稳定。
与此同时,全市老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、工会、红十字、慈善、志愿服务等事业得到新加强,民族宗教、外事侨务、广播电视、援疆、气象、统计、档案、科普、史志、公积金等工作取得新进步,国防动员、双拥共建、人民防空等各项工作迈出新步伐、呈现新气象。
一年来,我们巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,强化政治担当,狠抓自身建设,努力打造人民满意的服务型政府。坚持依法行政,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督,积极推进地方性法规立法,废止修改涉企政策性文件11件,办理人大代表建议198件、政协委员提案438件,办复率100%。纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加强各类监督检查反馈问题整改。坚持“过紧日子”,从严评审194个政府投资项目,节约财政资金18.6亿元。及时回应群众诉求,“12345”政务热线受理问题响应率、办结率、满意率得到提升。
这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻市部队、公安干警,向关心支持长治现代化建设的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少问题和不足。我市经济规模尚不稳固,资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾依然突出。传统优势产业正处于深度调整期,支撑作用减弱。新兴产业规模不大,未来产业刚刚起步。服务业发展不足,在产业规模、内部结构、整体效益上还有较大差距。城市建设、乡村振兴、生态环保、民生改善、安全生产、社会治理等方面的短板弱项还比较明显。政府系统抓经济、抓创新、抓落实的能力还需加强。对此,我们一定正视问题、直面挑战,采取切实有效举措,认真加以解决。
