——2025年2月25日在梅州市第八届人民代表大会第五次会议上
梅州市市长 王晖
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,是梅州高质量发展迈出坚实步伐的一年。党的二十届三中全会胜利召开,习近平总书记、党中央擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。一年来,挑战前所未有,奋斗从未止步,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,扎实落实省委“1310”具体部署和省委、省政府主要领导来梅调研指示精神,在市委的坚强领导下,锚定高质量发展首要任务,扭紧“百千万工程”总抓手,以苏区融湾先行区建设为突破口,攻坚克难,锐意进取,全力以赴抓经济、稳增长、促发展,统筹抓好防风险、保安全、护稳定,推动全市经济社会发展实现新变化、取得新成效。
(一)过去一年,梅州砥砺奋进,成绩令人鼓舞,我们干出了新气象,拼出了精气神。
——全市地区生产总值突破1500亿元,增长3.6%,增速居全省第十、山区市第三;地方一般公共预算收入回升到98.78亿元,增长6.6%,增速居全省第五、山区市第二;全体居民人均可支配收入突破3万元,增长5.6%,增速居全省第三、山区市第一,经济实力稳步提升。
——梅龙高铁开通运营,大幅缩减了梅州与大湾区的时空距离,极大便利了群众出行,梅州苏区融湾发展迈出新步伐。
——承接产业有序转移考核获省奖励;主平台、融湾园、蕉岭园获省考核优秀,融湾园、丰顺园工业总产值继梅江园后双双突破百亿元;全市工业投资、技改投资继续保持较快增长,分别增长8.5%、17.3%,制造业增加值占规模以上工业比重提高到84.1%,实体经济为本、制造业当家成势见效。
——全市农林牧渔业总产值增长5.2%,居全省第三、山区市第一,华发现代设施农业、京东智慧渔业、永鹰农业等一批示范项目建成投产,拓宽了山区特色现代农业发展路径。
——全市招商引资连续三年超额完成年度任务,连续两年实际投资超百亿元,当年纳统项目323个总投资659.07亿元、完成投资152.98亿元,均创新高,招商引资实现量质齐升。
——深入开展“四上”企业培育三年行动,全市“四上”企业净增200家以上,总量突破2000家,提前实现三年目标任务。
——全面落实惠企政策,兑现融湾专项补助资金1.8亿元,惠及企业800多家次、人才900多人次,有力增强了企业发展信心和人才吸引力。
——聚焦提升企业感受,制定《梅州市优化营商环境条例》,一视同仁支持各类企业发展,全市新增经营主体4.2万户,总量达37.8万户、增长3.6%,总量创历史新高,其中个体工商户首次突破30万户,经营主体活力竞相迸发。
——总投资23.8亿元的广东省全民国防教育基地开工建设,配套项目协同推进,昔日的黄槐“煤炭小镇”逐步向军旅特色典型镇蝶变;松口古镇保护提升建设如火如荼,千年古镇绽放新颜。
——“梅”好时光·醉美客都米香酒文化周活动、梅州马拉松赛火爆出圈,策划开展“请到梅州过大年”系列活动,促进全市人气商气畅旺、烟火气升腾,梅州城市影响力和知名度进一步提升。
(二)过去一年,灾害突如其来,考验极其艰巨,我们齐心协力共渡难关,竭尽全力守护百姓安宁。
去年我市发生“5·1”梅大高速茶阳路段塌方灾害、“6·16”特大暴雨灾害,人民群众生命财产遭受重大损失。习近平总书记高度重视、十分牵挂,先后作出重要指示,李强总理等中央领导同志作出批示,省委、省政府主要领导亲临一线调度指挥,各方救援力量紧急驰援、连续奋战,社会各界捐款捐物、倾力相助,广大干部和受灾群众奋起自救互助、共克时艰。塌方灾害发生后,我们与时间赛跑,迅速搜救受困人员,精准救治伤员,用心用情做好善后安抚,科学高效有序开展应急处置。特大暴雨灾害发生后,我们闻汛而动,空地协同争分夺秒搜救、转移受灾群众,以最快速度抢通修复道路、水利、通讯、电力、供水、气象等基础设施,把灾害损失降到了最低。我们众志成城开展复工复产、复耕复种,生产生活秩序快速恢复;广州、深圳倾力支持4个援建小镇建设,让千余户受灾群众喜迁新居、温暖过年。我们立足当前、着眼长远,谋划实施一批灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目,进一步增强全市抵御和应对灾害的能力。
历经大灾大考,我们深刻感悟到,习近平总书记、党中央始终是我们最可靠的主心骨,人民至上、生命至上始终是关键时刻作出正确抉择的根本前提。我们不能忘记的是,广大应急和消防队伍、驻梅部队官兵、医护人员、党员干部等挺膺担当、忘我奋战,广大群众和社会各界同舟共济、守望相助,汇聚起抢险救援、灾后重建的磅礴力量。在此,我们谨向所有参与和支持抢险救灾、灾后恢复重建的各界人士、各方力量,致以最崇高的敬意!
(三)过去一年,改革纵深推进,发展稳步向前,我们付出了最大努力,收获了来之不易的成果。
——深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,改革攻坚持续向深。我们迅速兴起学习贯彻热潮,开展学习研讨、宣传宣讲、专题调研,推动学习贯彻工作走深走实。突出经济体制改革这个重点,全面协调推进各方面改革,基本完成68项年度重点改革任务。开展优化县域营商环境服务“百千万工程”行动,市、县营商环境建设局挂牌成立,“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革不断拓展,推行“网签即预告”不动产登记新模式,“民意速办”“极简审批”等改革成效明显。以点带面推进全域土地综合整治,农村“三块地”集成改革成效明显,启动整理腾挪建设用地5万亩,集中流转经营耕地37.32万亩,新增国家级典型案例1个。国企改革深化提升行动稳步推进。
——加力提速推进“百千万工程”,城乡融合持续向优。我们深入学习运用“千万工程”经验,实施五大重点区域建设攻坚行动,以典型县镇村建设为引领,全力推进“百千万工程”不断开创新局面。“一县一策”培育壮大县域特色优势产业,10个省级工业园区(含集聚区)规模以上工业增加值增长12.3%,GDP百亿元以下的县实现清零。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化,新增省级试点1个,开工改造城镇老旧小区252个。丰顺“老旧小区+片区改造”模式全省推广。美丽圩镇“七个一”建设成效显著,建成示范主街99条,改造提升农贸市场89个。完成农房微改造2.3万户,提升农房风貌近万户。完成“四好农村路”建设1125.5公里,建成美丽宜居村1630个。大埔县获评全国村庄清洁行动先进县。省际交界处、36段示范路段整体风貌明显改善。巩固拓展脱贫攻坚成果,发展强村公司,培育县聘“产业村长”358名。全面推行“田长制”,持续推进撂荒耕地复耕复种,新建改造高标准农田2.78万亩,新增耕地2.32万亩,超额完成粮食播种面积和生产任务,提前实现粮食监管信息化100%全覆盖。连续3次获省“菜篮子”考核优秀。率先在全省将50项市级行政职权事项及公共服务事项委托典型县镇村实施。梅县、平远、蕉岭案例入选省“百千万工程”集成式改革典型案例。
——建设苏区融湾先行区,融湾入海持续向前。我们认真落实《梅州方案》、省《若干措施》及省工作要点,推动梅州经济发展提质增效。争取到17个省直单位出台配套措施,国家和省支持梅州融湾发展“1+1+N”政策体系全面构建。研究用好国家和省支持融湾政策,成功争取中央预算内投资等各类上级资金116亿元。武梅高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建、梅州电网基建工程等省市重点项目完成投资386.1亿元,超额完成年度投资任务,全市固定资产投资降幅收窄至1%、居全省第六,其中基础设施投资增长15%、居全省第二。长潭水库扩建工程纳入国家“两重”建设标志性重大水利工程项目。省直单位纵向帮扶和广州对口帮扶协作持续深化,承接产业有序转移主平台获省2.5亿元资本金和400亩用地指标支持,梅县区产业集聚地获批省级产业园,市级“反向飞地”建成运营,产业融湾迈出坚实步伐。
——大抓实体经济,产业发展持续向好。我们坚持产业向新图强,持续深入实施五大提升行动,努力塑造发展新动能新优势。全市规模以上工业总产值接近千亿元,增加值增长4.1%。坚持产业科技互促双强,推进大规模设备更新,推动90家规模以上工业企业实施数字化转型,新增“小升规”工业企业73家,入围“2024广东企业500强”4家,入选国家级制造业“单项冠军”、国家级专精特新“小巨人”企业各1家,预计新培育认定高新技术企业24家。推进现代农业提质增效,培育规模化客家预制菜企业55家,获批省级现代农业产业“补改投”试点市。扎实推进“五外联动”,创新“债转股”利用外资新方式,跨境电商1210进口业务实现零的突破,全市外贸进出口总额增长16.4%、居全省第四,实际利用外资增长5%、居全省第六。综保区全域封关运营,完成进出口额40.92亿元、增长126.4%,增速居全国综保区第十、全省综保区第二,跨境电商综试区、国际陆港运营稳中向好。梅州圣戈班获中法合作伙伴奖。推进消费品以旧换新,社会消费品零售总额实现正增长。梅江区获评全国县域商业“领跑县”。打造粤东西北地区首个非遗小剧场,助力演艺经济、夜经济发展。创设科技顾问和金融顾问制度,制造业企业贷款创历史新高、增速居全省前列,全市存贷比提高到72.3%。质量考核首获全省A级。
——建设绿美生态,城乡环境持续向美。我们深入实施绿美梅州生态建设“八大工程”,持续改善生态环境质量。推进重点区域植绿增绿,县镇村绿化植树超200万株,全面完成林分优化提升任务,森林覆盖率保持全省首位。梅江区获评2024绿美广东竞风华全省十强。平远县列入全省先行开展集体林权制度改革探索县之一。成功举办第二届广东林业博览会,现场签约林业项目63个、投资103亿元,其中我市签约36个、投资82.9亿元。深入打好污染防治攻坚战,城区空气质量优良率达99.5%、居全省第二;新建成碧道39.43公里,16个国省考断面水质优良率、达标率均达100%,2023年度河湖长制省考核优秀;受污染耕地安全利用率达省考核要求。完成省级“无废城市”试点建设。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目基本建成,历史遗留矿山生态修复面积超800公顷。持续推进中央和省生态环境保护督察问题整改。完成省下达节能降耗任务,获评国家级绿色工厂1家、省级4家,融湾园获批省首个园区型EOD项目、总投资8.1亿元,蕉岭县、丰顺县入选广东省首批县域“光伏+建筑”应用试点区域。
——增进民生福祉,社会事业持续向实。我们坚持把八成以上财力用于民生,推动人民群众生活品质稳步提升。市十件民生实事全面完成。就业驿站实现县级全覆盖,超额完成城镇新增就业任务。省基础教育高质量发展实验区创建扎实推进,新增公办学位1.12万个,全市乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化覆盖率达100%,高考成绩有新进步。嘉应学院获批硕士学位授予单位、3个硕士学位授权点,兴宁市技校升格为技师学院,我市一名教师被评为2024年全国“最美教师”。加快高水平医院建设,市人民医院综合实力保持全国百强,市中医医院外科入选国家中医优势专科建设单位,粤东医院国家区域医疗中心加快建设,基层医疗卫生服务能力通过国家推荐标准机构数量全省第一。2023年度全国地市级行政区医改考核评价全省第三、粤东西北地区第一。2054家村卫生站全部纳入医保结算,是全省首批实现全覆盖的地市。基本养老保险提质扩面。完成特殊困难老年人居家适老化改造1910户,建成“长者饭堂”91家。省公共文化服务评价居粤东西北地区第一。叶剑英元帅纪念馆完成改陈布展并对外开放,获评国家二级博物馆。推进农文旅融合发展,新增国家4A级旅游景区2家、全国甲级旅游民宿3家,我市入选中国最具潜力文旅城市。高质量建设全国足球发展重点城市,入选西部地区体教融合足球青训体系建设试点城市和全国青少年足球人才培养改革试点市,出台全国首部促进足球发展地方性法规。梅州籍运动员陈清晨勇夺巴黎奥运会羽毛球女子双打冠军。常态化开展国家安全教育、扫黑除恶和禁毒工作,扎实推进预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动并取得明显成效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全力防范应对强降雨、台风、森林火灾等自然灾害,抓好消防、城镇燃气、自建房、非煤矿山和电动自行车安全隐患全链条整治,各类生产安全事故压减明显,道路交通安全问题挂牌整治顺利摘帽。77.05%的村(社区)建成“无信访村(社区)”。兴宁市获省颁授“平安鼎”。有效排查化解问题楼盘、涉众金融等风险隐患和历史遗留问题,高风险金融机构成功化险成为全国典型案例。持续增强全民国防观念,做好退役军人服务保障。圆满完成第五次全国经济普查重点阶段工作。社会工作、民族、宗教、港澳台、侨务、外事、妇女儿童、红十字、残联、档案、方志等工作扎实推进。
一年来,我们扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,政府自身建设持续加强。坚决扛起全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持之以恒纠“四风”树新风,深化整治形式主义为基层减负,以市政府名义召开的全市性会议、发文数量分别压减5.7%和8%,市直行政机关及参公事业单位公用经费压减10%。深入推进提升行政执法质量三年行动,开展暴雨灾害预警与响应跨省区域协同立法。坚持向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,高质量办理省市人大代表建议87件、政协提案243件。标准化规范化推进基层政务公开。全力支持配合省委巡视、经济责任审计,认真落实问题整改并取得阶段性成效。
各位代表!奋斗充满艰辛,成绩殊为不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是省委、省政府关心重视的结果,是市委坚强领导和社会各界广泛支持的结果,更是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向中央和省属驻梅单位、驻梅部队,向关心支持梅州现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
