临沂沂河新区以改革创新破局,探索特色发展之路

　　两岁半省级新区因何“走在前列”

　　4月28日,在临沂沂河新区白沙埠镇仪表产业园山东源顺智能科技有限公司定制化5G高端智能数控机床与工业智能机器人项目一期建设现场,车间主体已经建设完成,正在进行内部装修。项目总投资12亿元,全部建成投产后可实现年产值30亿元、税收1亿元。

　　这家企业由手工作坊式工厂逐步成长为规模型的综合型企业,其发展壮大过程,是沂河新区通过改革创新塑造高质量发展新优势的生动注脚。

　　沂河新区是我省聚力打造区域融合发展战略支点设立的4个省级新区之一,也是我省对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区,2022年11月挂牌成立。该区锚定“求实创新、走在前列”,坚持把改革作为推动发展的“关键一招”,实施“改革创新突破年”行动,统筹推进十大集成改革,特色园区改革等经验走在全省、全国前列,走出了一条独具特色的“沂河路径”。沂河新区党工委副书记,临沂经济技术开发区服务中心主任、党委书记苗晓峰说:“在以改革创新破局,探索特色发展之路方面,沂河新区围绕重塑体制机制,优化资源配置,创优营商环境,激活市场主体,为高质量发展注入了强劲动能。”

　　去年以来,沂河新区把特色产业园区建设作为突破工业、做强镇域、激发干劲的主阵地,打造凤凰五金智造产业园、仪表产业园、循环经济产业园、智能制造产业园、生物医药产业园和天河智能产业园等“11+1”个特色产业园区,由镇街、产业中心作为责任主体,一体推进项目招引、基础配套等事宜,探索“一镇街一园区、一中心一园区”错位发展模式。2024年,园区内规上企业数量达94个,实现工业产值172.3亿元。

　　土地、资金等是企业发展的关键要素,沂河新区创新土地保障方式,开展闲置低效用地专项清理行动,通过自主盘活、第三方参与、政府收储等路径,2024年完成121家企业、4700亩闲置低效用地清理,新增供地6621亩、土地出让金32.9亿元,分别是2023年的5.1倍、7.7倍。同时,设立4亿元项目保障“资金池”,专款用于园区土地征收、拆迁补偿等,保障52个项目落地建设;设立总规模6.8亿元的产业基金体系,撬动社会资本4.6亿元,“以投带引”推进基金投资项目转化落户。

　　山东金利液压科技有限公司是一家集机械装备高端液压元件研发、生产、销售为一体的国家级高新技术企业,在工作专班帮助下,盘活厂区东侧低效闲置用地200多亩,投资10.5亿元新建国内领先的智能化生产线20余条。项目投产后,公司产能将实现翻番,预计年增产值30亿元。

　　经济发展活力足,根源在体制机制。该区突出产业属性、服务功能,将12个产业部室调整为5个产业中心,建立“中心吹哨、部门报到”机制,实现“项项工作有人抓,层层责任能落实”;建立平时考核和年末考核有机结合的考核评价体系,注重过程性评价,突出差异化考核,考核结果与绩效薪酬、评先树优挂钩,实现多劳多得、优绩优酬。

　　沂河新区明确营商环境创新提升重点任务38条,大幅降低制度性交易、生产运营等十大成本,深化“高效办成一件事”改革,推出水电气网联合报装“一件事”等100余项“一件事一次办”创新服务。比如,在全省首推跨境电商经营“一件事”,审批环节减少67%,审批时限压缩60%,申请材料减少46%,助力本地企业出海;与平原县、兰考县、邳州市等63个市县签订“一件事·跨域一次办”合作协议,实现29项“一件事”跨域通办,破解异地办事“多地跑”难题,入选省营商环境创新示范点。

　　营商环境好不好,直接影响项目的落地和实施效果。2021年1月,格力电器(临沂)智能制造生产基地项目落地,这是格力电器在全球布局的第15个空调生产基地,也是格力电器在北方地区投资最大的生产基地项目。今年一季度,该基地生产空调32.5万套,实现工业产值4.79亿元,同比增长164%。

　　据了解,去年,沂河新区“四上”企业突破1100家,规上工业企业总量达346家,总产值增长10%,省级以上科创平台达107家,固定资产投资增长8.5%,一般公共预算收入完成28.7亿元、增长6.5%。今年一季度,规上工业总产值增长10.4%,工业技改投资增长32.9%,总体呈现“量质齐升”的局面。