全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程。7月23日，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林介绍，关于封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。他还详细介绍了现阶段自贸港建设的政策措施，封关施工图逐步清晰。
值得注意的是，封关并非终点，而是海南自贸港建设新的起点。在当天的发布会上，国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署等多个部门对封关后自贸港的长期建设作出部署，明确将不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系。其中，进一步扩大“零关税”商品范围，出台新一批放宽市场准入特别措施，健全完善多功能自由贸易账户体系等利好可期。
五年筑基：政策体系成型 开放成效显著
2020年6月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。
“型”即海南自贸港政策制度体系已初步建立，王昌林将其主要特点概括为“4、3、2、1”：“4”指的是，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利；“3”指的是，货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放；“2”指的是，企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大；“1”指的是，以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。
“势”则主要体现在5年来准备工作的成效和发展态势上。比如，开放力度越来越大，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。同时，产业体系越来越优、发展环境越来越好、群众的获得感越来越强。
“总的看，随着这些政策制度的实施，海南自贸港开放发展蹄疾步稳、蓬勃兴起，取得了重要阶段性成效，也为启动全岛封关运作打下了坚实基础。”王昌林说。
封关蓝图：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由
对于当下封关运作的具体准备，王昌林介绍，封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
其中，“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：
记者看到，这条全长1.38公里的“国字号”商业街，汇聚370余家知名餐饮品牌，现场吸引大量人流。“猴哥龙虾”“脸盆龙虾”“爆父龙虾”……各色龙虾摊位招牌在街区沿线“争奇斗艳”。
看球之余，来一场沉浸式的休闲玩乐也成为不少游客的选择，扬州搓背、南京旅拍、苏州评弹、淮安游船都受到热捧。美团数据显示，“苏超”赛事以来，江苏省休闲玩乐消费线上订单稳居华东第一，同比增速达到40%左右。
热闹的新消费场景在全国遍地开花：“上海之夏”国际消费季已经启动，共将组织300余场“好来、好玩、好购”活动，充分展现上海夏日活力和魅力；广西将围绕“潮玩暑期 惠燃广西”主题，推出2000余项文旅、餐饮、体育消费活动；福建的“全闽乐购”缤纷夏日消费季展现浓郁的闽南特色，吸引全球旅客……
在赛事、演出、文化展览、主题市集等新消费场景带动下，服务消费进一步扩大，成为消费市场的又一亮点。国家统计局数据显示，上半年，服务零售额同比增长5.3%，增速比一季度加快0.3个百分点，高于同期商品零售额0.2个百分点。
“随着促进服务消费系列政策效应不断释放，高品质服务供给完善扩大，多样化、个性化消费场景日益丰富，服务消费持续提质扩容。”国家统计局贸易外经统计司司长于建勋说。
下半年消费有支撑
“上半年中国消费市场，在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好。”国家统计局副局长盛来运说，这意味着下半年消费发展是有支撑的。上半年的消费支撑因素、消费发展态势在下半年会得以持续。
盛来运同时表示，消费政策还会继续加力。有关方面已经对外宣布，下半年刺激消费补贴政策在陆续出台，各地也会继续出台相关措施促消费。
值得注意的是，消费品以旧换新热度有望持续。根据政策安排，今年支持消费品以旧换新的3000亿元超长期特别国债资金中，前两批1620亿元已下达，后续还将有1380亿元中央资金在三、四季度分批有序下达，为消费市场注入持续动力。
记者注意到，除了消费品以旧换新的最新一批国家补贴即将发布，培育消费新业态新模式也成为接下来的施策重点。近期多地在部署提振消费时屡屡提及“新”“潮”等关键词，比如，北京提出时尚场景育新；山西打造非遗国货“潮牌”“潮品”；上海联动国潮动漫、文化非遗等特色IP，开发主题文旅秀演项目……
日前，在上海举行的哔哩哔哩世界数字娱乐动漫文化博览会（BW2025），吸引了数十万00后、05后年轻人背着“痛包”（即带有二次元徽章的包）来沪观展、旅游，带动周边休闲玩乐购消费热度上升。美团旅行数据显示，漫展举办当周，上海文旅预订增速环比上涨35%，各地来沪机票预订量同比上涨近50%。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵对记者表示，消费领域新增长点对增强消费市场活力、扩大内需具有多维度、深层次的推动作用。
邹蕴涵进一步分析，一方面，以新供给填补消费空白。新产品新服务新业态新模式都以崭新的供给，更好满足了多元化个性化品质化体验化的、尚未被充分满足的消费新需求，在传统消费领域饱和的情况下，新增长点能开辟全新的消费赛道。另一方面，以新供给推动消费升级。新增长点往往伴随技术创新和品质提升，引导消费向高端化、智能化、绿色化转型，推动整个消费市场的品质升级。
