1989年5月毕业于西北农林科技大学农业经济管理专业，获农学博士学位。

　　1989年5月至12月在原国务院农村发展研究中心工作。

　　1990年至2000年在中国社会科学院农村发展研究所工作，历任《中国农村经济》杂志社编辑部副主任、主任、副总编、社长、副所长。1995年晋升为中国社会科学院研究员。

　　2001年3月调入国务院发展研究中心，任农村经济研究部部长。

　　2006年在中共中央党校第22期中青班学习。

　　2008年10月任国务院发展研究中心党组成员。

　　2010年11月国务院发展研究中心党组成员、副主任。

　　2014年10月任中央财经领导小组办公室副主任。 

　　参加过党中央、国务院一些文件的起草工作。长期从事农业、农村、农民问题研究，合著《调查中国农村》、《中国县乡财政与农民负担问题研究》、《中国食品安全战略研究》、《中国新农村建设调查》、《中国农民工战略问题研究》、《我国食物生产能力与供求平衡战略研究》等。自1993年开始享受国务院政府特殊津贴，多次获孙冶方经济科学奖、中国发展研究奖、“三个一百”原创出版工程著作奖等。