“一口受理、全区通办”为民服务模式现身大连

　　作为其中一个网点,黑石礁街道从11月起,与众多街道办和社区一道在大连市沙河口区的统一部署下推出“一口受理、全区通办”服务模式,让居民在家门口享受最为优质的行政服务。“过去街道辖区居民反映,办理失业证、老年证、独生子女证等证件太麻烦,要跑到6.5公里之外的沙河口区行政服务大厅,有时候材料不齐还要来回跑。区里推出‘一口受理、全区通办’服务模式以后,下放几十项区权服务职能,老百姓绝大多数涉及行政审批的事在街道就能办结”,黑石礁街道办事处主任庄树国说。 

　　几年前,沙河口区推出“帮万家”服务体系,为百姓解决各种困难。此次推出的“一口受理、全区通办”的工作模式进一步深化“帮万家”为民服务体系,使“帮万家”更加有效地整合政府、市场、社会三方资源,通过统一服务平台为百姓提供全方位服务。他们将政府、街道、社区多方服务资源统一整合到“帮万家”服务平台,实现服务群众从“多口”向“一口”的转变。“帮万家”为民服务体系在原有民生帮万家、专业帮万家、爱心帮万家185项服务内容的基础上,将“一口受理、全区通办”的116项公共服务事项纳入到服务体系当中。目前“帮万家”服务范围拓展为301项与百姓生活息息相关的内容,基本涵盖从衣食住行到生老病死的各项服务内容。将政府、街道相关民生服务工作纳入帮万家为民服务体系中,进行综合协调、统筹管理,避免服务群众上的“推诿”、“扯皮”,提升了资源配置和信息利用的合理性和有效性。 

　　“一口受理、全区通办”服务模式,目前在沙河口区9个街道帮万家服务中心、89个社区帮万家服务站全面铺开。为真正做到“一站式”服务,他们将能够下沉的50项区权服务职能下放至街道帮万家服务中心,原来散落在街道科室的56项民生服务职能全部平移到街道帮万家服务中心,原由社区承担的10项公共服务事项上收到街道帮万家服务中心,将街道帮万家服务中心作为服务居民的重点承接部门。在服务流程优化方面,也打破原有部门间的壁垒,设置5组11个前台受理窗口,为百姓进行全面服务。前台窗口工作人员能当场办结的即时办结,不能当面办结的审核受理,由后台协办工作人员负责到相关部门办理,限时办结。各服务组负责人每天对实时办结事项进行统计、对日常工作进行管理,对需要进行后台办理的事项进行登记转接。同时,在街道帮万家服务中心设置节假日值班窗口,最大限度方便居民办理公共服务事项。 

　　中国经济网记者了解到,“一口受理”的承诺,让居民到街道或社区的一个窗口就可以完成纵向需要到市、区、街道、社区四个层面办理的公共事务;“全区通办”的承诺,打破了区域管理观念,辖区居民在全区所有街道或社区都可以通办各种公共服务事项,即便居民的常住地址与户籍地址不一样,也可以到常住地址附近的街道或社区办事,不必再跑回户籍所在街道或社区了。 

　　沙河口区地域面积近50平方公里,辖区常住人口及流动人口逾百万。由于区域面积较广,辖区人口众多,街道、部门相隔较远,存在着居民办事“多次跑”、“多门跑”的问题。此次该区推广“一口受理,全区通办”服务模式后,“多次跑”、“多门跑”的现象在沙河口区成为历史。 

　　大连沙河口区常务副区长单义表示,为转变政府职能,加强社会治理创新,解决服务群众“最后一公里”问题。从今年7月起,沙河口区在李家街道试点启动了“一口受理、全区通办”服务模式,百姓少跑腿、多受益。“从11月起,‘一口受理、全区通办’服务模式在全区推广铺开到现在,得到区内老百姓热烈欢迎”,单义说。 

　　白山路街道辖区居民张女士来街道办事,在引导员的帮助下,在叫号查询机上取了号,随后就到相应服务窗口办理相关业务,不到30分钟就在街道帮万家服务中心办结了失业金领取、退休审核、退休人员一卡通申领三项业务。张女士说,原先去街道、社区办事,先是要弄清楚该到哪个窗口办,再到相应窗口问该如何办,现在不论办哪项业务,只要在点号查询机上排队叫号,窗口服务人员就会及时受理服务,挺好的。 

　　近年来,大连沙河口区不断提升服务社会能力,努力为百姓和企业搭建最为便捷的办事平台。从“帮万家”平台的创建,到“助万企”平台的延展,再从“一口受理、全区通办”服务模式的推广,到公共服务中心的建立,该区不断创新公共服务供给模式,不断创新群众工作方式方法,不断创新服务民生长效机制。单义表示,沙河口区将不断坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则,形成多方参与、共同治理的服务格局。坚持服务群众坚持重心下移,努力实现问题及时发现、诉求快速受理。同时通过基层行政管理体制改革增加内生动力,助推形成真正便民利企的服务体系。