中国经济网北京12月30日讯（记者 杨淼） 2015年12月29日，淘宝大学县长电商研修班一周年发布会在杭州隆重举行，来自全国将近500位县长学员参会。阿里巴巴集团CEO张勇在会上宣布，农村淘宝村级服务站点已经超过10000个，覆盖全国20余个省份，农村电商发展欣欣向荣。
就在12月中后旬，高层会议集中召开，从中央经济工作会议到中央城市工作会议，再到中央农村工作会议，党中央频频释放明年经济工作的新信号，而“农村电商”在即将结束的2015年大放异彩，成为了今年中国经济发展的新热点。
我国密集出台四大政策助推农村电商发展
供给测改革突显农村电商地位
据中国经济网记者了解，2015年我国密集的出台了刺激和推动农村电商发展的政策。
2015年5月，国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，国家发展改革委副主任林念修认为目前，电子商务是“互联网+”行动计划的一项重要内容，也是核心内容之一。林念修特别提到融合传统在农业农村方面，大力发展农村电子商务，促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接，推动农村一二三产业融合发展，带动农民增收和农村就业创业。
2015年6月，国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。《意见》中特别提到，要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，引导返乡创业与万众创新对接。
在今年9月，商务部、农业部等19个部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》，《意见》提出，争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显着提高，推动农村经济社会健康发展。农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。
同样在9月，农业部、发改委、商务部三大部委联合印发《推进农业电子商务发展行动计划》以推进以农产品和农业生产资料为主要内容的农业电子商务快速健康发展。《计划》明确了未来3年的总体目标，提出到2018年，农业电子商务基础设施条件明显改善，制度体系和政策环境基本健全，培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌，电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升，对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显著增强。
四大政策的密集出台，为农村电商的发展奠定了政策基础，据中国经济网了解，12月中后讯中央的各大工作会议中也透露出一个“供给测改革”的概念，解决农村优质产品的供给的农村电商段位更是上升到了国家层面，农村电商在未来发展空间巨大。
阿里巴巴集团副总裁高红冰表示，2015年这些政策的出台，帮助推动了整个农村电商快速的兴起。
农村电商发展存在人才短板
各地需构建县域电商服务生态
根据国家统计局公布的数字，截止到2013年底，我国农村人口有6.3亿，占总人口的比例为46.3%。近年来，随着城镇化进程的推进，我国农村人口在总体人口中的占比持续下降, 但农村网民在总体网民中的占比却保持上升, 农村地区已经成为了目前我国网民规模增长的重要动力。但是据中国经济网了解，农村居民的互联网普及率远不及城市，有接近62%的差距，这也意味着农村互联网发展成长空间巨大。
在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐地与更大的市场实现了对接，同样来自于阿里研究院的数字显示，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件，阿里巴巴各平台农产品销售额达到500亿元。
中国经济网记者得到最新数据，2014年，中国农村网购市场总量达1800亿元。今年双11，农村淘宝仅在8分钟内成交突破千万。互联网正在深刻改变着县域经济的原有模式。
虽然农村电商潜力巨大，但与此同时，有数据显示，县域电商正临大于200万的人才缺口。中国经济网记者采访山东省菏泽市郓城县副县长王明华、贵州习水县副县长苟明利、黑龙江明水县县长洪非时，他们均向记者表达了在发展农村电商时，人才很缺乏，基础设施薄弱很难吸引人才。
全国各地都想牢牢把握政策带来的农村电商发展红利，据阿里提供的数据显示，来自全国26个省份、598个市县区的领导干部参加研修。参与人数最多的前十个省份是：贵州、山东、新疆、黑龙江、吉林、河南、山西、广东、广西、河北。当中，贵州和新疆两地市县参与率分别占到全省市县的91%和84%。
而高红冰表示，解决人才问题光有领导走出去也是不够的。
他认为，营造农村电商发展的良好环境是非常重要的。政府要先行去推动电商的协会形成、建立农村电商园区、建立培训机构，提供金融政策、物流政策的扶持，打造良好的环境和平台。
另外还要构建县域电商服务生态，推动互联网宽带的接入，加强培训，推动代运营、设计服务等各种服务的发展。
我国由于长期以来“以农养工”的经济政策，导致我国城乡二元经济结构的广泛存在，城乡差距拉大，而大力发展农村经济、推动农村电商的发展正是缩小这种差距的契机，同时也为改善我国城乡二元结构、缓解城乡矛盾带来助力。
（责任编辑：石兰兰）
