中国经济网兰州1月18日讯（记者牛新建） 1月17日晚，甘肃省十二届人大四次会议召开专题记者会，省发展和改革委员会主任周强就《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)有关情况进行介绍。
据介绍，“十三五” 时期是全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是甘肃省推进转型发展、加快扶贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”甘肃省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战。
与“十二五” 相比，“十三五” 时期发展环境发生了重大变化。对甘肃而言，新常态的特点突出表现为：全省经济从2003年起连续11年保持了两位数的高增长，在经济发展规律、宏观政策调整和市场需求变化的共同作用下，从2013年开始经济增速与全国同步呈现出放缓趋势，从12%以上的高速增长回落到8%左右的中高速增长，增速换挡调整的态势十分明晰，“十三五”时期经济增速有望保持在7.5%左右。投资消费结构方面，全省投资率和消费率分别由2010年的56.66%、59.53%调整为2014年的60.71%、59.03%，呈现出“均衡”拉动态势；2015年战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到12.1%，传统产业特别是重化工业比重逐步下降，新旧动力正在转换。全省三次产业比重由2010年的14.54:48.17:37.29调整为2015年的14.4:36.8:48.8，总体呈现出一产稳中略降、二产明显下降、三产快速上升的趋势；经济发展的活力动力不断增强，非公经济占GDP比重达45.8%，科技对经济增长的贡献率达到50.3%，经济结构调整出现了许多积极变化。
《规划纲要》共12篇33章95节，三大板块。第一板块：导语和第1篇。导语主要说明规划编制依据、规划的定位和作用。第1篇主要是全面总结“十二五”发展成效，深入分析“十三五”发展环境、面临的机遇挑战，明确发展的指导思想和主要目标。第二板块：第2篇至第11篇。包括脱贫攻坚、创新驱动和产业转型升级、基础设施建设、统筹区域和城乡协调发展、华夏文明传承创新区建设、生态文明建设、全面深化改革、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、保障和改善民生、民主法治和社会治理等10个方面的重大任务。第三板块：即第12篇。主要是发挥党的坚强领导核心作用，健全规划实施机制，强化政策配套和协同拉动，推动规划顺利实施。
周强表示，为确保全省“十三五”发展目标顺利实现，《规划纲要》提出了着力打造“六大支撑”、实施“十大工程”。“六大支撑”既是甘肃未来发展的战略定位，也是支撑全省经济社会发展的战略重点。将充分发挥特色优势和后发优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，牵引和支撑经济社会持续健康发展。
“十大工程”是补齐短板的着力重点，也是“十三五”和更长一个时期全省发展的重大任务。将坚持项目带动，实施脱贫攻坚、科技创新、产业转型提升、基础设施建设、新型城镇化建设、文化旅游融合发展、生态建设与环境保护、教育优先发展、保障和改善民生、“平安甘肃”等十大工程。
周强介绍，按照与全国一道全面建成小康社会的要求，甘肃把脱贫攻坚作为全省“十三五”期间的“一号工程”，把补齐短板作为全省“十三五”期间的着力重点。今后五年，努力实现六个方面的预期目标。
经济社会发展。经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值年均增长7.5%，超过1万亿元，人均生产总值年均增长7%，达到37000元左右。全省固定资产投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高。新型城镇化加快推进，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%和38%以上。
脱贫攻坚。2020年，现行标准下317万农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。贫困地区农民人均可支配收入达到10000元，达到全省平均水平。实现贫困村户户通照明电和动力电全覆盖，所有建制村通沥青（水泥）路，宽带信息网络基本覆盖，基本完成农村贫困户危房改造。贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，贫困县（市、区）中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。
创新驱动和产业转型升级。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，服务业增加值比重超过50%。农作物耕种收综合机械化水平达到60%，粮食生产能力稳定在1000万吨以上。社会消费品零售总额达到4700亿元左右，年均增长10%左右。研究与试验发展经费投入强度力争达到2%，科技进步贡献率达到55%。文化产业和旅游业增加值占生产总值比重双双达到5%。
人民生活水平和质量。城乡居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入达到20000元，年均增长7.5%（城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33000元和10000元），人民生活达到新水平。五年城镇新增就业人数140万人以上，就业比较充分。基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，社会保障体系覆盖城乡居民，基本养老保险参保率达到97%，人均预期寿命提高到74岁。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到85%、95%、95%、40%，平均受教育年限提高到9.2年。
生态文明建设。国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，森林覆盖率达到12.58%，森林蓄积量达到2.62亿立方米以上，生态环境质量逐步改善，循环经济发展水平进一步提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量等约束性指标控制在国家下达的指标内。
基础设施建设。全省骨干公路网全部建成，公路通车总里程达到20万公里以上，其中高速公路通车总里程超过7300公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路。建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，贯穿丝绸之路经济带甘肃黄金段的高速铁路基本建成，实现14个市州全部通铁路和民航全覆盖。新增水资源配置能力5.4亿立方米以上，农村自来水普及率达到90%以上。固定互联网宽带接入用户数量突破500万户。
（责任编辑：王子威）
