金秋时节，福建省宁德市寿宁县下党乡，9条乡道、6条村道纵横交错，来村里露营、品茶、赏景的游客络绎不绝；“浙北山水线”贯穿湖州三县两区，沿途经过26个国家3A级及以上旅游景区，山水资源、传统文化、特色产业串珠成链……时下，更多人选择沿着四通八达的农村交通网络前往乡村旅游。
党的十八大以来，我国农村公路事业实现跨越式发展，取得历史性成就，走出了一条具有中国特色的农村交通发展道路，实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮的“三通”目标，改善了农民出行条件，夯实了农村发展基础，为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴当好先行。
农村交通网络不断完善
“我的小店升级为客货邮站点已有几个月了，每天快件数量比以前多了两三倍。”在黑龙江省齐齐哈尔市克山县河南乡学习村，从事快递工作10余年的杨海林介绍，目前有3条城乡公交线路途经学习村，每天客运量150余人次，配送快递270单左右。
类似这样的客货邮站点，在广大农村地区越建越多，网络越来越密，为农村群众提供了更好的运输服务。其背后，是日益完善的农村交通网络。
交通运输部公路局局长周荣峰介绍，我国持续推动“四好农村路”高质量发展，10年来，全国新改建农村公路约250万公里，集中完成了755个乡镇、6.9万个建制村通硬化路，提前实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。
据统计，截至2023年底，全国农村公路总里程达460万公里，里程数可绕赤道115圈，等级公路比例达96.8%，沥青或水泥路面比例达91.8%，农村交通网络不断完善，有效打通了制约农村发展的交通瓶颈。
依托不断完善的农村交通网络，农村交通服务水平得到有效提升。10年来，我国新增1000余个乡镇和5万余个建制村通客车，实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车、通邮，一半以上建制村通了公交。
县乡村三级物流体系随之不断完善，农村客货邮融合发展态势良好，目前已开通客货邮合作线路1.1万余条，客车年代运邮件快件超2亿件。各地积极推进“农村公路+”模式，推动农村公路与产业、旅游、文化、现代农业等融合发展，有力促进农村地区因路而兴、因路而富、因路而美。
“当前我国已形成‘外通内联、通城畅乡、客车到村、安全便捷’的农村交通运输网络和服务体系。‘四好农村路’串联起了城市和乡村，实现了‘城货下乡、山货进城’，缩短了城乡间的时空距离，盘活了农村地区的特色资源。”周荣峰说。
展望未来，各地还将继续加大农村交通网络建设和服务水平提升。以黑龙江为例，黑龙江省道路运输事业发展中心主任李晋滨介绍，明年黑龙江省将基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，创建10个农村客货邮融合发展示范试点县；到2027年，力争全省的县乡村三级客货邮站点数量超3000个，农村客货邮合作线路超300条，推动农村运输由“开得通、走得了”向“留得住、可持续”转变，为实现乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
破解难题实现提档升级
“交通运输部进一步明确，要实现农村公路‘新三通’，即乡镇通三级以上公路、建制村通等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路的新目标。”中国工程院院士、长沙理工大学教授郑健龙认为，要在2035年实现这一农村公路建设与发展目标，仍面临一些问题与挑战。
农村公路特别是通村公路普遍存在着规划欠科学、设计欠标准、管理欠规范等问题。同时，农村公路的养护缺资金、缺技术、缺专业化养护队伍。
郑健龙举例说，我国公路总里程540多万公里，其中农村公路460万公里，占比超过85%。而每年我国公路养护经费投入近3000亿元，其中农村公路养护经费约为970多亿元。按每公里养护经费计算，高速公路养护投入的单价为32万元/公里左右，国省道为16万元/公里左右，农村公路只有2.3万元/公里左右。
“在这种养护投资强度下，高速公路路况优良率高达99%以上，国省道优良率为78%左右，而农村公路优良率仅为62%，农村公路的养护存在明显投资不足的问题。”郑健龙说。
为更好推进“四好农村路”建设，郑健龙建议，要进一步强化乡村振兴和美丽乡村建设、“四好农村路”建设科学规划，按照交通运输部“新三通”的目标规范农村公路建设。同时，加强农村公路养护力度，明确农村公路养护资金来源、拨付渠道、方式及监管部门，让农村公路建好更用好。
深化交通领域国际合作
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。当前，全球减贫事业面临着诸多困难和挑战。其中，农村交通体系发展不平衡、不充分的问题日益凸显，影响了减贫进程。发挥交通先行作用，加大对贫困地区交通投入，让经济民生因路而兴日益成为各方共识。
近年来，我国政府在持续提升农村公路水平的同时，不断深化与各国在农村交通运输领域互利合作，努力为全球交通治理提供中国方案、贡献中国智慧，助力构建人类命运共同体。
交通运输部副部长王刚表示，中国始终坚持共商共建共享原则，与各国加强经验分享、技术交流等方面的务实合作，共同打造更加公平、普惠、可持续的农村交通体系，推动构建全球交通命运共同体。
“我们连续多年组织公路交通领域的人才交流，已经邀请43个国家和地区的118名官员到中国来交流合作。”中国国际可持续交通创新和知识中心主任刘鹏说。
企业在推动国际交通合作方面发挥了积极作用。中国交通建设集团副总经理陈重介绍，集团积极参与共建“一带一路”国家交通体系建设，例如在建设蒙内铁路期间，帮助当地培训技术人员超过4000人。自通车以来，蒙内铁路推动了肯尼亚经济社会发展，改善了肯尼亚人民的生活，促进了整个东非交通快速发展。
作为最早“走出去”的企业之一，中国铁路工程集团在上世纪六七十年代就参建了当时中国最大的援外项目——坦赞铁路，树立起了中非友谊的丰碑。“近年来，中国铁路工程集团先后参与建设了中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路等，有效改善了所在国及其农村地区的交通条件。”中国铁路工程集团副总经理任鸿鹏介绍，中国铁路工程集团通过修路修桥等方式帮助解决当地民生问题，累计聘用外籍员工超150万人次，成为推动当地农村经济社会发展的重要动力。 （经济日报记者 齐 慧）
