《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)指出:都市功能核心区的任务之一,是统筹推进城市空间优化和风貌改造,加快重钢等老工业区功能与形象再造,保护和开发历史文化遗迹,改善老城区人居环境,向外疏散过密的城市人口。
嘉宾
程志毅 市城乡建委主任
唐英瑜 渝中区区委书记
盛娅农 大渡口区区委书记
李 勇 重庆社科院研究员
现状
破旧的老城区已成城市“一块疤”
无消防通道、无灭火水源、无安全间距,乱搭、乱建、乱挂现象非常典型,老城区改造刻不容缓
重庆日报:说起重庆老城区改造,有网友认为,朝天门市场至尚未改造的望龙门、储奇门、十八梯一线,已经成为高楼林立的渝中半岛的“一块疤”。对老城区改造的必要性,大家有何看法?
程志毅:目前,在主城区范围内仍存在成片或零星的危旧房屋,居住在此的居民绝大多数属于城市低收入的困难群体,由于其自身没有能力改善居住条件,很多家庭几代同室。大部分危旧房改造片区用电线路严重老化,人口密集、建筑密集、电线密布,并且无消防通道、无灭火水源、无安全间距,乱搭、乱建、乱挂现象非常典型,改造刻不容缓。
唐英瑜:渝中区作为传统城市中心,感受最深。目前,日常消费、居住等传统功能正逐步疏解溢出渝中,而高端居住、休闲体验、公共活动等新兴功能还没有很好开发,文化艺术、智能低碳、国际交往等前沿功能尚未完全形成,其中一个重要原因,就是对老城区改造的步伐滞后。
盛娅农:对大渡口而言,这种感受也同样强烈。大渡口是一个传统的老工业区,过去由于重钢的存在,人居环境较差,被戏称为“钢城”、“灰城”,虽有地处主城核心的区位,但没有较好地发挥中心城区应有的集聚和辐射功能。
李勇:重庆老旧城区的改造已经迫在眉睫。以解放碑为例,传统城市中心理应担当中央商务区、商圈的双重功能,但解放碑的这两大功能都不太突出,最典型的表现就是品牌和业态都不够高端。解放碑“腾笼换鸟”的口号喊了很多年,客观地说效果并不好。为什么?正是由于老城区环境太差。
目标 实现功能性与审美性的统一
既要满足人们对城市功能的需求,又要注重对历史文化风貌和山水特色景观的保护
重庆日报:《意见》无疑将为重庆老城区的改造带来新的契机。目标和方向已经定了,现在更重要的任务是什么?
李勇:老城区改造,目的是要满足经济社会发展和人民居住水平不断提高的要求,这种功能性追求无可厚非。但仅仅做到这一点还不够,我们还应该考虑老城区改造中如何做到对历史风貌的保护,以及对山水城市特色景观的保护。
程志毅:是的。老城区改造要千方百计彰显历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌,建设工作必须紧紧围绕“优化城市功能、集中展示风貌、保护生态环境、适当疏解人口”来逐步推进和实施。
重庆日报:综合两位嘉宾所言,旧城改造需要功能性与审美性相统一。如何才能做到?《意见》中明确提到了重钢老工业区功能与形象再造,我们来听听大渡口的说法。
盛娅农:功能性与审美性,大渡口把这两点归纳到一起,提出了“生活品质之城”的概念,这也正是大渡口城市转型的目标之一。
比如,在审美性方面,我们严把城市建筑设计和城市风貌设计关,充分彰显江城、山城的风貌特色;旧城改造注重对历史遗存的保护,充分挖掘工业文化、抗战文化、宗教文化等资源,保护性改造重钢老厂区,建设工业博物馆,恢复建设金鳌寺、石林寺,加强对马王场、石盘村等古遗址的保护,恢复重建马桑溪古镇,保留城市记忆。
我们把对于功能性的追求具体化为“宜居”的目标。在这方面,我们有两点设想,一是改善生态环境,严格保护中梁山、金鳌山等城市生态空间,精心打造城市绿色景观,加强城市环境保护和治理。二是提高区域教育、医疗、养老、运动休闲设施的配套水平,让市民住得更开心。
重庆日报:渝中区又打算怎么做呢?
唐英瑜:在历史文化风貌保护方面,我们计划通过重庆母城历史文化风貌区、重庆“九开八闭”古城墙遗址风貌带、曾家岩-红岩村抗战文化走廊、老鼓楼衙署遗址公园、洪崖洞-戴家巷-魁星楼民俗文化街区、重庆天地文化街区等10个文化风貌片区的打造,来再现“巴渝古都、二战名城”的风采。
在山水园林特色方面,我们将高水平规划,融合“山水舟城、路桥楼景”等特色元素,高水平完成渝中区发展战略规划、渝中区整体城市设计等总体规划,围绕做好“山水”文章,精心规划、精品建设、精细管理,雕琢出显山露水增绿的“山水半岛、美丽渝中”。
机遇 借老城区改造契机,实现产业升级
在重钢片区改造中,将整合土地资源,进一步完善园区商务、娱乐、休闲和生活综合配套服务功能
重庆日报:通过老城区改造,来助推都市功能核心区产业水平的提升,这方面,大家有何看法?
李勇:这是个很关键的问题。必须借旧城改造的契机,实现产业升级,否则改造后的新城就成了一座空城。
盛娅农:为落实市委四届三次全会精神,大渡口在9月底召开的十一届四次全会上,再次提出产城融合问题。
产城融合的“产”,对大渡口而言,是以现代服务业为主的第三产业,而第三产业对于硬件环境较为挑剔。为此,在重钢片区改造中,我们将整合土地资源,推动园区从单一的工业楼宇开发转变为工业地产、商务地产、科技地产、居住地产的综合开发,按照20%的规模配套商住用地,进一步完善园区商务、娱乐、休闲和生活综合配套服务功能。
有了好的环境,下一步,我们将引进和布局一批具有重大带动作用和聚集效应的大型城市综合体、产业综合体项目,用龙头项目带动产业发展和人口聚集。
唐英瑜:渝中区作为全市唯一全域化的都市功能核心区,通过老城区改造来吸引高端生产要素、实现产业升级的任务尤重。市委四届三次全会提出的五大功能区,更加深了我们的紧迫感。
现代服务业这样的高端产业凭什么选择在你这里落户?不只是土地、人力等传统要素的价格优势,更重要的一个方面是环境。高端产业的竞争力在于人才,要吸引人才首先要有一个良好的工作与生活环境。
为此,渝中区将以前所未有的力度来推进旧城改造。在这个基础上,我们将把“国家服务业综合改革试点”这个平台用好用活,大力发展总部经济,构建以金融为核心、商业商务为主导、文化创意为引领、都市旅游为联动,新业态、新模式丰富活跃的现代服务业体系,争取把渝中区建成重庆现代服务业聚集地。
