施行
《拉萨市老城区保护条例》将于今年10月1日起正式施行，将为更好地保护老城区提供有力的法律依据，为管理、利用和发展民族文化提供有力的法律保障。
保护
影响老城区市容环境卫生和人身安全的行为和未经老城区保护机构批准，擅自修缮、改造老城区内的建筑物等行为都将受到处罚。
9月23日上午，《拉萨市老城区保护条例》施行新闻发布会在拉萨举行。拉萨市人大常委会副主任央金卓嘎就有关制定施行《拉萨市老城区保护条例》的必要性、重要性和主要内容等情况作了介绍。《条例》将于今年10月1日起正式施行。
央金卓嘎说，《条例》主要以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》以及国务院批准的《拉萨市城市总体规划》等法律法规为依据，同时也借鉴了山西、云南两省保护古城、历史文化名城方面的主要做法和经验，并充分考虑拉萨市老城区保护的实际需要而制定。
《条例》规定，老城区核心保护区围绕八廓街为主体形成的历史文化中心，建（构）筑物高度不得超过10米；大昭寺广场周边建（构）筑物应当与核心保护区保持一致。老城区其他区域为保护缓冲区，建（构）筑物高度不得超过12米。
为了保护老城区的原始风貌，《条例》还规定，在老城区核心保护区范围内，除经过审批的基础设施和公共服务设施外，不得进行任何新建、改建、扩建和拆除建（构）筑物；进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观应当保持原状。保护缓冲区内的改建、新建（构）筑物，其体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致。对于不符合老城区总体风貌的现有建（构）筑物将逐步拆除、改建，具体方案由老城区保护机构提出，按照有关程序报经批准后施行。
此外，《条例》第二十三条、第二十五条、第二十六条分别就在老城区内的经营活动和经营项目做了特别规定：重点发展具有当地民族特色的无污染、无公害产业，保持老城区的传统文化特色；鼓励开办工艺品陈列室、展览馆、博物馆等文化旅游场馆。
八廓古城管理委员会副主任曹鹏程说，为了管理好老城区内的市政设施、古建筑等，在管委会人员紧张的情况下，他们动员了老城区15个居委会的治保人员。社区内的治保人员对社区内的情况非常了解，因此，每个居委会安排了5名治保人员作为监督员，这些治保人员在做好辖区内其他工作的同时兼顾监督老城区内妨碍市容环境卫生的行为，监督员如果在巡逻过程中发现了妨碍市容环境卫生的行为，他们可以现场开罚款收据。八廓古城管理委员会对罚款金额和收据进行核对后上交到财政。
解读 乱扔垃圾 随地吐痰 处200元以下罚款
在丹杰路和大昭寺广场路口处捡烟头的环卫工人拉姆说：“这是我今天捡到的第20个烟头。经常有一些人在道路上乱丢垃圾，因为没有相关处罚规定，我们只能跟在后面捡，一天下来，光是捡垃圾就要用几个小时，这样一来严重影响了我们的工作效率。”昨日，记者从八廓古城管理委员会了解到，《拉萨市老城区保护条例》施行后，影响老城区市容环境卫生和人身安全的行为、未经老城区保护机构批准，擅自修缮、改造老城区内的建筑物等行为都将受到处罚。
八廓古城管理委员会副主任曹鹏程介绍，前几天，吉日四巷主巷道内出现积水，给附近居民出行带来很大不便。工作人员检查后发现，下水道被破衣服、旧鞋子等垃圾堵住了。在老城区保护工程施工过程中，施工人员对所有下水道进行了疏通和清理。可见，这些垃圾是居民近期丢到下水道内的。“《拉萨市老城区保护条例》施行后，如果居民、商户再将垃圾丢到下水道内，将对其进行处罚。”曹鹏程说。
据介绍，10月1日起，八廓古城管理委员会将对老城区内的不文明行为、违建、违拆等行为进行管理，并给予处罚。八廓古城管理委员会将对影响老城区市容环境卫生和人身安全等10种行为进行处罚。其中随意丢弃垃圾，随地吐痰、便溺等行为将由八廓古城管理委员会给予警告，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。在老城区内燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品将由公安机关消防机构依照相关法律法规，依法予以处罚。
八廓古城管理委员会副主任施裕忠说：“不论从我本人角度来讲，还是从管委会角度和拉萨市角度来讲，《拉萨市老城区保护条例》的颁布施行，都是一件值得高兴的事情。它将为更好地保护老城区提供有力的法律依据，为管理、利用和发展民族文化提供有力的法律保障。”
《拉萨市老城区保护条例》第二十二、三十五条
随意丢弃垃圾；随地吐痰、便溺；乱倒、乱排污水；焚烧垃圾或者其他废弃物；设置宣传促销摊点，发放促销传单；使用高音喇叭及其他噪音扰民行为；损害市政公共设施及绿地、道路等；占道经营、堆物作业等；户外放养宠物或者畜禽等有损市容环境卫生的行为由八廓古城管委会给予警告，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。
在老城区内燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品的由公安机关消防机构依照相关法律法规，依法予以处罚。
（责任编辑：石兰）
