滨濂路积水车辆艰难行驶 南国都市报记者汪承贤摄
板桥溪横穿长堤路入口处，水面被侵占 南国都市报记者敖坤摄
坡巷路排水工在排水 南国都市报记者汪承贤摄
汛期一至，内涝则如影随形。从几年前的北京“看海”，到几天前的余姚内涝。逢暴雨必涝已成为许多城市雨季的一道“魔咒”，海口也不例外。
今年以来，海口市政管理局最新公布的易积水路段就有20个。每当下雨，海口排水管理所的223名干部职工便开始分赴各个积水路段。该所副所长黎军说：“我们跟着雨跑。到积水路段，水在人在，水退人退。”虽然如此，可积水问题始终难以解决。造成海口城区积水内涝的主因是什么？作为滨海城市，海口的治涝面临着何种难题？记者从20个易积水路段中挑出两例“病号”：义龙西路片区和板桥路片区。力图从这两个典型的积水区域中寻找解决内涝的答案。
□南国都市报记者敖坤
病例一：义龙西路片区
主述病史：
义龙西路位于南大立交桥右侧，紧靠龙昆沟，近年来饱受积水困扰
病理分析：
A、海水倒灌挡住积水的去路
据了解，海潮的“顶托”是造成义龙西路积水的一个重要原因。义龙西路的雨水最终汇集起来都将通过地下管网排入龙昆沟，再由龙昆沟进入大海。
每逢台风暴雨天气，受海水潮位上涨的影响，龙昆沟的水位也随之上涨。当潮位超过2.6米的时候，海水倒灌进入龙昆沟，紧靠义龙西路附近的盐灶路，由于地势较低，便会出现积水。积水路段在八灶路到安民小区之间。这个时候，义龙西路的水也就很难排出去了。
龙昆沟水位上涨，“顶托”住义龙西路排水口尾端防止外水倒灌的逆止阀“拍门”，阀门关闭了，里面的水也就无法排出去。最终，这些积水不断汇集、增多，由于没有排泄口，就涌出地面形成地面积水。简单地说就是海水倒灌挡住了义龙西路积水的去路。
B、管网老化标准低常消化不良
义龙西路片区属于老城区，建设年代可以追溯到上个世纪六七十年代。年龄大了，身体也有些老化。
义龙西路地下排水管网没有雨污分流，正常情况下，周边居民生产、生活产生的污水通过埋在路边的地下管网一直往龙昆沟的方向走，快到入口的时候转向龙昆沟下方一条箱型污水沟，然后进入污水处理厂。由于设计标准低，再加上义龙西路一带居住人口的增加，即使在平时，沟里的水都处于“半充满状态”，这条老旧管网显得非常“疲惫”。
如此状态下，碰到大雨、暴雨，大量雨水同时汇进管道，如何消化得了？这些多出来的水无法通过箱型污水沟排出。
类似“病号”：
华海路、金龙路、龙华路丁字路口处，龙昆南路面前坡段
龙昆沟附近区域受海水顶托影响导致积水现象明显，而且影响区域甚大。
在一张完整的海口市地图上，海口市排水管理所副所长黎军大概圈出了龙昆沟影响的范围。这个范围，西边从世贸北路一直沿着海垦路往南到达金盘附近；南边则到了头铺村附近，一直到凤翔路；东边则从博爱南路一直往南经五指山路，沿中山路穿过府城。这个区域大概占到了整个海口市主城区的三分之二！里面的主要沟渠包括道客沟、金牛岭人工湖及滨廉沟、西崩潭、连接东西湖的大同沟等。而龙昆沟，是这片区域的一个重要“出水口”。每逢台风、暴雨天气，龙昆沟潮位上涨，便会出现潮水顶托现象。外加该区域主要为老城区，管道标准过低，由此形成的积水路段也就十分多。
此外，美舍河、海甸岛五西路明渠、南渡江沿岸，也会都受到潮水顶托影响，进而造成排水不畅。
药方：
1、在龙昆沟入海口处兴建强排泵站，碰到下雨的时候，即可关闭闸门开启泵站，一面挡住海水倒灌，一面迅速排干龙昆沟内多余雨水，防止积水。
2、改善城区地下管网，通过及时的清理、维护，实现地下管网的顺畅排水。
病例二：板桥路片区
主述病史：
板桥路，南接青年路、文明东路，旁边即有排洪沟板桥溪。板桥溪沿着板桥路向北，穿过白沙坊村和长堤路后汇入海甸溪。这也是一条经常积水的路段。
病理分析：
楼盘海鲜市场等挤占排水渠道
一般情况下，板桥路的积水都通过板桥溪排走。随着建设步伐的加快，板桥溪被占用严重，最终导致板桥溪排泄洪能力下降，进而造成积水。
海口市排水管理所副所长黎军说，上个世纪八十年代的时候，板桥溪是一条纯天然小河，南接美舍河，往北流入海甸溪入海。那个时候，海甸溪的河床宽度差不多有10米到15米，“一方面能够排泄洪水，另一方面也具备一定的调蓄水能力。”然而现在板桥溪被侵占情况越来越严重。
记者沿着板桥溪走访发现，文明东路以南的上游段河道如今已经被改造成暗涵，根本无法找到。从文明东路与板桥路交汇口往北走，见到的是正在建设的楼盘以及规模巨大的海鲜市场。板桥溪逐渐被擅自改造和占压，排水断面逐渐减小，排洪能力下降。
数据显示，海鲜市场下面的板桥溪被截断，原本的河道变成了三个直径1米的排洪口。这成了板桥路积水的重要原因。
此外，文明东路和板桥路道路市政排水管道建设不完善。板桥路没有修建纵向的排水大管道和检查井设施，只有横穿路面的直径300毫米的管道进水设施，建设标准太低，也无法满足排水要求。
类似“病号”：
白水塘、永万西路等
椰海大道白水塘段的积水也是由于自然水体被侵占造成的。
白水塘原是一个天然湖，当初规划建设椰海大道的时候，将白水塘作为了一个天然的“泄洪点”，雨水直接排入其中。然而随着近两年白水塘周边土地的开发，白水塘回填严重，曾经的湖面如今已经缩小了一大半，调蓄洪能力大大下降。再加上排水沟渠不畅，最终导致椰海大道白水塘段长期处于积水淹没中，附近的学校也深受其害。
此外，连接工业水库，往北，穿过海南化工厂、海盛路经双拥路口入海的秀英沟也同样存在被占用的情况。如今的秀英沟已经成了一条暗沟。由于附近被划作工业开发区，秀英沟被建成了一条暗沟。海口市排水管理所副所长黎军说：“这个设计、建设都是村民自己弄的，不管是标准、还是排泄洪能力，都大大下降。”
受其影响而产生的积水路段包括永万西路、秀英大道与海盛路交汇口、南海大道(药谷段)等。
此外，同样被侵占的还有位于滨廉路附近的滨廉沟，位于府城河口路的河口溪等。
药方：
1、完善地下污水管网、排涝泵站建设，让板桥路周边积水能够经过完善的管网迅速流入板桥溪，并经过板桥溪的排涝泵站流入大海。
2、改善板桥溪现状，清理河道，增加其调蓄洪能力，恢复板桥溪的调蓄洪能力。
35.5毫米，这个雨量标准线对于海口而言是一个积水临界点。对于这座暴雨频发的滨海城市，治水刻不容缓。
上个月，国务院印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。由此，城市管网改造或将迎来一个重要的建设“黄金期”。在此背景下，海口是否有能力在2015年解决城市积水内涝问题？解决这个问题的突破口在哪里？
原因分析
A、海口下水道标准较低
城市积水很大程度上受限于城市下水道的排泄洪能力。然而一个尴尬的现实是，海口的下水道标准很低。
下水道的建设标准、口径大小，通过暴雨强度公式算出。这个公式中，涉及一个重要变量就是：暴雨的重现期，即等于或大于某暴雨强度的降雨出现一次的平均间隔时间，通常以年为单位。
在我国标准较高的广州、上海，这个值可以达到3到5年。这也就意味着，其城市下水道排泄洪能力较强。而海口的暴雨重现期值为1年。这个值已经沿用了大半个世纪，并且还在沿用。在一些老旧城区，如博爱南、解放西等地方，下水道的标准可能还要更低，暴雨重现期可能只有0.5年。
由于建设标准低，如果降雨量超过35.5毫米，那么海口的排水管网就会进入“饱和”状态。如果还有更多的雨水降下来，那么多出的雨水就只能停留在地面上，进而形成积水。35.5毫米的降水量对于海口来说仅相当于一场中到大雨的降水量。海口每年的降水量，超过1600毫米，且集中在8、9、10月份。这段时间大雨、暴雨频发，因此海口城区积水也就变得异常频繁。
此外，下水管网建设年代久远，破坏、淤积、堵塞等问题更加重了城市积水问题。
B、滨海城市易海水倒灌
海口地势南高北低，河流、排水等几乎都属于“重力流”，从地势较高的南边往地势较低的北边流。由于地势较低，北边的海口城区还受到海水潮位上涨，海水倒灌的影响，很容易造成城区积水，但水能在数小时内排走。
龙昆沟就是一个典型的例子。每逢台风、暴雨天气，暴雨时常伴有海水高潮位，龙昆沟、大同沟、海甸溪、美舍河、南渡江等河道便会受到潮汐影响海水顶托，造成地势较低路段积水。主要影响路段有海甸二东路、义龙路、龙华路与金龙路交汇处、盐灶路、广场路、滨江西路等。
海水倒灌是滨海城市面临的一个普遍问题。前不久与海南擦肩而过的台风“天兔”，带来的海潮上涨，导致了汕头市海水倒灌，汕头市中心城区的老城区几乎全部受浸，积水最深达1米多，路面交通处于阻断状态。同时，汕头南澳岛也出现多处村庄被倒灌的海水浸泡。
海口市市政管理局排水设施管理处处长徐少萍说：“这是滨海城市的特点，受海潮影响明显。不过随着潮位的降低，城区内的积水也能够很快排出去。所以，海口城区一般路段的积水不会超过12个小时。”
另外还有一个现象，就是晴天积水。典型例子是盐灶路。“每年有一次天文潮，潮水一涨起来，这里就会积水。”住在盐灶路50多年的符耀宗说，“我们这里地势低，平时排水主要就是经过大同沟排入龙昆沟。龙昆沟潮位上涨，大同沟的水难以排走，我们这里就会积水。”
C、管网不完善建管脱节
海口也有超过12个小时无法排出去的积水路段。典型的就是椰海大道白水塘路段。徐少萍认为，白水塘路段积水的主要原因，一是：椰海大道本来的设计规划不合理，没有做好排水设施建设；二是：白水塘水体被侵占严重，调蓄洪能力下降。
从规划上看，我们还可以找到相似的例子，就是琼山大道。琼山大道位于南渡江海口段东岸，是通往机场的主干道。在规划修建时，两边遍布农田水塘。当时只是进行了路面建设，雨水、污水管网根本没有。仅在道路两边每隔二三十米设一个进水井和3至5米长的导流沟，收集雨天路面的雨水，排向道路两侧的土沟，就近排入低洼地中。随着道路两边土地开发速度加快，原本的低洼地、农田被填埋硬化，雨水就无处可排了。
海口市水务局水务处处长谭小茹告诉记者，目前海口城区受到侵占的低洼地包括板桥溪、河口溪、白水塘等。
徐少萍说：“下水道管网是一个系统工程，必须事先设计、规划完善。可如今，‘重地上、轻地下’的规划建设态度太过明显。这样的结果，必然导致在下水管网方面投入的不足，给后续的管理造成诸多不便。”
海口市排水管理所副所长黎军说：“我们也有自己的无奈。如果建设标准达不到，规划没有做好，这样造成的积水，我们能做的微乎其微。”
当然也有管理不到位的地方。海口市水务局副局长符传君表示，金盘开发区、海甸岛东部开发区等区域建设和管理相互脱节，导致开发区部分排水管网大量闲置、废弃，有些因为无人管理毁坏严重。他说：“开发区的城市排水管道形同虚设，是造成暴雨后出现严重积水的重要原因。”
如何破题
A、提高管网标准保护天然调蓄洪设施
管道标准过低是导致积水的“先天不足”。但要全部挖开老城区路面，铺设标准更高的管网不现实。海口市排水管理所副所长黎军认为：下水管网标准的提高，应该跟随城市发展的步伐，根据城市功能分区，逐步提高。“特别是新开发、建设的地方，标准一定要高一点。而老城区，受限于实际条件，则应采取加强维护并逐步改造的措施。”
目前，海口的“暴雨重现期”值正在修订。海口市水务局水务处处长谭小茹说：“我们已经委托气象部门作分析，将把原标准中一年一遇的值提高到2年或3年一遇。”此外，一个重要内容则是必须做好具备天然调蓄洪能力的水池、沟渠的保护。谭小茹表示：“目前，针对河道、水体的蓝线规划，正在逐步编制。编制完成后，这也将对海口市的河道、湖泊等起到一定的保护作用，让其发挥天然的调蓄洪能力。”
据了解，为了解决板桥路雨天积水问题，海口计划近期实施板桥溪雨水排涝泵站工程，在项目完成前采取临时应急措施，通过清淤、清除河道阻水障碍物及拆除占压河道建筑，恢复原有河道断面等方式，解决板桥路的积水问题。
“重视地上，轻视地下的现象也应该改变！”徐少萍强调，下水道埋在地下人们看不到，但它的重要性却丝毫不能忽视，“只有足够重视，并且成系统的采取措施，才能有效解决城市积水问题。”
目前，海口市水务局相关单位正在组织编写“城市排涝规划”，这也将成为海口治水的重要实施方案。
B、多建强排泵站解决滨海内涝困境
海潮的涨落对于城区积水有重要影响。“解决这个难题的唯一办法就是建强排泵站。”黎军表示，目前在龙昆沟入海口有一个闸门，如果不下雨，碰到涨潮的时候，可以通过关闭闸门的方式，挡住一部分潮水。但是如果碰到下雨，闸门就必须打开，这样龙昆沟的水位也就跟着潮位上涨。如果建强排泵站，碰到这样的情况，就可以关闭闸门，然后通过强排措施，将龙昆沟里的水排出去。海水也就无法倒灌了！”
目前海甸五路正在建设这样一个强排泵站，目前已经完成了用地预审，预计明年完工。黎军说：“政府部门可以分步实施，按照轻重缓急的原则，逐步解决。龙昆沟的强排泵站就应该及早纳入议事日程。”
徐少萍说：“建设强排泵站是解决滨海城市潮水问题的重要一步。仅上海，他们修建的强排泵站就有300多个。而目前海口的排泵站就仅有几个，且主要针对的是污水。”
附：海口20条易积水路段：
1、永万西路
2、秀英大道与海盛路交叉口
3、滨海西路(秀英港、比华利山庄段)
4、丘海大道(海瑞桥段)
5、南海大道(省安全厅、国门酒店、药谷段)
6、椰树广场
7、城西南航司令部大门前
8、滨涯路(农垦中学段)
9、华海路、金龙路、龙华路丁字路口
10、龙昆南路(面前坡段)
11、义龙西路
12、海秀东路
13、五指山路
14、海甸二东路
15、板桥路
16、和平南路
17、凤翔路(佳捷酒店段)
18、红城湖路
19、琼山大道
20、建国路(中介派出所段)
（南国都市报）
